Постанова

від 27.08.2009 по справі 2а-13769/08/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2009 р. сп рава № 2а-13769/08/0570

час прийняття постанови :

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Стиран а В.В.

при секретарі Цургановій Г.В.

за участю:

представника позивача - Г лушко О.М.,

представника відповідача - не з' явився,

розглянувши у відкр итому судовому засіданні у з алі суду адміністративну спр аву за позовом Донецького мі ського центра зайнятості - робочого органу виконавчої д ирекції Фонду загальнообов' язкового державного соціаль ного страхування України на випадок безробіття до Товари ства з обмеженою відповідаль ністю «КІЙ ДОН-СД ЛАДА» про ст ягнення штрафу,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Донецький міський центр зайнятості, зв ернувся до суду з позовом до Т овариства з обмеженою відпов ідальністю «КІЙ ДОН-СД ЛАДА» про стягнення штрафу.

В обґрунтування по зову зазначив, що 19 травня 2008 ро ку на ТОВ «КІЙ ДОН-СД ЛАДА» інс пекцією по контролю за додер жанням законодавства про зай нятість Донецького обласног о центру зайнятості була про ведена перевірка з питань до тримання законодавства про з айнятість.

За результатами перевірки складено акт № 38 від 19 травня 20 08 року, згідно якого було вияв лено порушення вимог Закону України "Про зайнятість насе лення", а саме: у зв' язку із лі квідацією ТОВ «КІЙ ДОН-СД ЛАД А» мало місце вивільнення 12 пр ацівників за п. 1 ст.40 КЗпП Украї ни, а саме: ОСОБА_1., ОСОБА_ 2., ОСОБА_3., ОСОБА_4., О СОБА_5., ОСОБА_6., ОСОБА_7 ., ОСОБА_8., ОСОБА_9., ОСО БА_10., ОСОБА_11., ОСОБА_12.

Адміністративні дані про ї х заплановане та фактичне ви вільнення за формами звітнос ті № 4-ПН (план) та № 4 - ПН (факт) д о Донецького міського центру зайнятості у строки, передба чені п.5 ст.20 Закону України «Пр о зайнятість населення», не н адавалися.

Згідно довідок про заробіт ну плату вивільнених праців ників Товариства, наданих д о Донецького обласного центр у зайнятості, сумарна річна з аробітна плати даних працівн иків складає:

ОСОБА_1. за період роботи з 05.03.2007 року по 18.01.2008 року - 36205,68 грн.,

ОСОБА_2. за період роботи з 26.10.2007 року по 18.01.2008 року - 7107,26 грн.,

ОСОБА_3. за період роботи з 01.02.2007 року по 18.01.2008 року - 3111,02 грн.,

ОСОБА_4. за період роботи з 02.07.2007 року по 18.01.2008 року - 24607,40 грн.,

ОСОБА_5. за період роботи з 03.09.2007 року по 18.01.2008 року - 13904,13 грн.,

ОСОБА_6. за період роботи з 01.02.2007 року по 18.01.2008 року - 2556,12 грн.,

ОСОБА_7. за період роботи з 01.10.2007 року по 18.01.2008 року - 3397,64 грн.,

ОСОБА_8. за період роботи з 02.10.2007 року по 18.01.2008 року - 2838,24 грн.,

ОСОБА_9. за період роботи з 03.01.2007 року по 27.12.2007 року - 21289,34 грн.,

ОСОБА_10. за період роботи з 14.05.2007 року по 27.12.2007 року - 18601,35 грн.,

ОСОБА_11. за період роботи з 13.08.2007 року по 27.12.2007 року - 11311,82 грн.,

ОСОБА_12. за період роботи з 01.08.2007 року по 18.01.2008 року - 19345,50 грн.

За вказане порушення відповідачу нарахована сума штрафу у розмірі 164275,50 грн.

Відповідачем у добровільн ому порядку сума штрафу не пе рерахована.

Просив стягнути з відповід ача зазначену суму штрафу.

Представник позивача у суд овому засіданні наполягала н а позову, мотивуючи свою пози цію аналогічно викладеному у позовній заяві, просила позо в задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, від нього не надходило пов ідомлення про причини неприб уття в судове засідання або к лопотання про відкладення ро згляду справи. Таким чином, не явка представника відповіда ча в судове засідання є без по важних причин. Відповідно до ч. 2 ст. 128 КАС України, неприбутт я в судове засідання без пова жних причин представника сто рони або третьої особи, які не прибули в судове засідання, а бо неповідомлення ним про пр ичини неприбуття не є перешк одою для розгляду справи. Том у суд вважає, що неприбуття пр едставника відповідача в суд ове засідання не є перешкодо ю для розгляду справи.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и надані докази, суд вважає на ступне.

ТОВ «КІЙ ДОП-СД ЛАДА» є юрид ичною особою, яка здійснює св ою діяльність на підставі Ст атуту

Як платник внесків на загал ьнообов' язкове державне со ціальне страхування на випад ок безробіття підприємство було зареєстроване у Донець кому міському центрі.

Із протоколу загальних збо рів засновників ТОВ «КІЙ ДОН -СД ЛАДА» № 7 від 16.11.2007 року та нак азу № 50 від 19.11.2007 року ТОВ «КІЙ ДО Н-СД ЛАДА» вбачається, що прий няте рішення про припинення діяльність Товариства шляхо м ліквідації.

У відповідності до п.2 Полож ення про державну службу зай нятості , затвердженого пост ановою Кабінету Міністрів УР СР від 24.06.1991 р . N 47 (зі змінами та до повненнями), основними завда ннями державної служби зайня тості є, зокрема, контроль за дотриманням законодавств а про зайнятість підприємс твами, установами і організа ціями усіх форм власності.

Як вбачається із акт у перевірки № 38 від 19 травня 2008 р оку додержання законодавств а про зайнятість населення Т ОВ «КІЙ ДОН-СД ЛАДА», інспекці ї по контролю за додержанням законодавства про зайнятіст ь Донецького обласного центр у зайнятості за період з 01.01.2007 р оку по 19.05.2008 року, на підприємст ві встановлено порушення, щ о виразилося у ненаданні до с лужби зайнятості обсязі дани х про заплановане вивільненн я працівників підприємства . За вказане порушення, у десят иденний строк з дня отриманн я акту ТОВ «КІЙ ДОН-СД ЛАДА» з апропоновано перерахувати штраф у сумі 164275,50 грн.

Відповідно до абз. 1 п.5 ст.20 ЗУ «Про зайнятість населення» п ри вивільненні працівників (у тому числі працюючих пен сіонерів та інвалідів) у зв'я зку із змінами в організац ії виробництва і праці, у том у числі ліквідацією, реорган ізацією або перепрофілюванн ям підприємств, установ, орг анізацій, скороченням чисель ності або штату працівник ів, підприємства, установи, о рганізації, незалежно від фо рми власності, повідомляють про це не пізніш як за два мі сяці в письмовій формі дер жавну службу

зайнятості, вказуючи підстави і строки в ивільнення, найменування пр офесій, спеціальностей, ква ліфікації, розмір оплати пра ці, а в десятиденний строк піс ля вивільнення - направляють списки фактично вивільнених працівників, зазначаючи в них інвалідів.

У обґрунтування факту порушення законодавства про зайнятість населення та нар ахування штрафної санкції по зивач вказав на те, що з підпри ємства згідно із п.1 ст.40 КЗпП Ук раїни було вивільнено 12 праці вників - ОСОБА_1., ОСОБА_2 ., ОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСО БА_5., ОСОБА_6., ОСОБА_7., ОСОБА_8., ОСОБА_9., ОСОБА_ 10., ОСОБА_11., ОСОБА_12., зв іти про заплановане та факти чне вивільнення яких до цент ру зайнятості не надавалися.

Абзацом 2 п. 5 ст.20 зазнач еного Закону передбачено, що у разі неподання або поруше ння строків подання цих дани х стягується штраф у розмір і річної заробітної плати з а кожного вивільненого прац івника. Ці кошти зарахову ються до Фонду загальнообов 'язкового державного соціал ьного страхування України на випадок безробіття і викори стовуються для фінансування заходів по працевлаштуванн ю та соціального захисту вивільнюваних працівників .

Із довідок про середню зар обітну плату (дохід) зазначен их працівників ТОВ «КІЙ ДОН-С Д ЛАДА» вбачається, що загаль на сума річної заробітної пл ати вивільнених працівників , щодо яких порушений порядок повідомлення державної служ би зайнятості про їх заплано ване та фактичне вивільнення , складає 164275,50 грн.

Відповідачем було оскарже не зазначений акт у судовому порядку.

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від24.11.2008 року було частково з адоволено позовні вимоги Гол ови ліквідаційної комісії ТО В «КІЙ ДОН-СД ЛАДА» до Донецьк ого обласного центра зайнято сті Інспекції по контролю за додержанням законодавства п ро зайнятість та біло визнан о недійсним акт № 38 від 19.05.2008 рок у перевірки додержання ТОВ « КІЙ ДОН-СД ЛАДА» законодавст ва про зайнятість, у частині с тягнення з ТОВ «КІЙ ДОН-СД ЛАД А» на користь Фонду загально обов' язкового державного с трахування України на випад ок безробіття - річних заро бітних плат працівників - ОСОБА_1., ОСОБА_3., ОСОБА_ 4., ОСОБА_5., ОСОБА_6., О СОБА_7., ОСОБА_8., ОСОБА_11 ., ОСОБА_12. на загальну суму 117277,55 грн.

Постановою Донецького апе ляційного адміністративног о суду від 07.05.2009 року постанову Донецького окружного адміні стративного суду від 24.11.2008 року скасовано, в позові Голови лі квідаційної комісії ТОВ «КІЙ ДОН-СД ЛАДА» до Донецького об ласного центра зайнятості Ін спекції по контролю за додер жанням законодавства про за йнятість, щодо визнання акту № 38 від 19.05.2009 року - відмовлено.

У відповідності до ч.1 ст.72 КА С України, обставини, встанов лені судовим рішенням в адмі ністративній, цивільній або господарській справі, що наб рало законної сили, не доказу ються при розгляді інших спр ав, у яких беруть участь ті сам і особи або особа, щодо якої вс тановлено ці обставини.

З урахуванням викладеного , суд вважає, що позов щодо стя гнення штрафних санкцій з ТО В «КІЙД ОЙ - СД ЛАДА» за поруш ення ЗУ «Про зайнятість насе лення» в сумі 164275,50 грн., підляга є задоволенню, оскільки факт вказаного порушення не було спростовано у суді.

На підставі викладеного, п.5 ст.20 ЗУ «Про зайнятість насел ення », п.2 Положення про держа вну службу зайнятості , затве рдженого постановою Кабінет у Міністрів УРСР від 24.06.1991 р . N 47 (з і змінами та доповненнями), ке руючись ст.ст. 7 - 12, 69-72, 94, 122-163, 254 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Донецького місько го центра зайнятості - робо чого органу виконавчої дирек ції Фонду загальнообов' язк ового державного соціальног о страхування України на вип адок безробіття до Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «КІЙ ДОН-СД ЛАДА» про стягн ення штрафу, задовольнити в п овному обсязі.

Стягнути з Товариства з о бмеженою відповідальністю « КІЙ ДОН-СД ЛАДА» (83085, місто Доне цьк вул. Баумана буд. 1, фактичн а адреса : 86102, Донецька область , місто Макіївка, вул. Успенськ а, буд. 2 «а», р/р 26001150568281 у ДОФ АКБ «У крслцбанк», МФО 334011, ЄРДРПОУ 33913222 ) на користь Донецького міськ ого центру зайнятості (83086, міс то Донецьк, вул. Ф.Зайцева, буд . 46-Д, р/р 37179305900004 в ГУДКУ Донецької області, МФО 834016, код ЗКПО 25671511, ко д платежу 50040500 символ банку «401» , «надходження від застосува ння штрафних санкцій») штраф за порушення вимог п.5 ст.20 Зако ну України «Про зайнятість н аселення» у сумі 164275 (сто шістд есят чотири тисячі двісті сі мдесят п' ять) грн. 05 коп.

Вступну та резолютивну ча стини постанови проголошено 27 серпня 2009 року у присутності представника позивача.

Повний текст постанови ск ладений та підписаний 31 серпн я 2009 року.

Заяву про апеля ційне оскарження постанови с уду може бути подано протяго м десяти днів з дня складення постанови в повному обсяі до Донецького апеляційного адм іністративного суду через До нецький окружний адміністра тивний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адм іністративного суду через До нецький окружний адміністра тивний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга мо же бути подана без попереднь ого подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановле ний для подання зяви про апел яційне оскарження.

Суддя Стиран В.В.