Постанова

від 05.10.2010 по справі 2-а-2681/10/1970

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

Справа № 2-а-2681/10/1970

05 жовтня 2010 р.м.Тернопіль

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд в складі:

головуючої Подлісної І.М.

секретаря Калиняк О.В.

з участю:

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача -ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 акціонерного товариства « Тернопільське ремонтно - будівельне управління № 4» до ОСОБА_1 територіального Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про Визнання дій протиправними, скасування розпорядження № 8-В від 15 липня 2010 року, зобов'язання вчинити дії

в с т а н о в и в:

Відкрите акціонерне товариство « Тернопільське ремонтно - будівельне управління № 4» звернулось до адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 територіального Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними дій ОСОБА_1 територіального Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в питанні відмови у зупиненні обігу акцій ВАТ « Тернопільське ремонтно - будівельне управління № 4», скасування ОСОБА_5 № 8-В від 15 липня 2010 року ОСОБА_1 територіального Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про відмову відкритому акціонерному товариству у зупиненні акцій та зобов'язання Тернопільську територіальне Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку вчинити певні дії, а саме: прийняти ОСОБА_5 на зупинення обігу акцій у зв'язку з реорганізацією ВАТ « Тернопільське ремонтно - будівельне управління № 4».

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначив, що згідно ОСОБА_5 № 8-В від 15.07.2010 р. відповідачем відмовлено позивачу в зупиненні обігу акцій ВАТ « Тернопільське ремонтно - будівельне управління № 4» з тих мотивів, що товариством прийнято рішення про кількість власників цінних паперів (простих іменних акцій) склала 45 фізичних осіб, що не відповідає вимогам ч. 2 ст. 50 Закону України «Про господарські товариства», в частині, що максимальна кількість учасників товариства з обмеженою відповідальністю може досягати 10 осіб, що суперечить дійсним обставинам справи, оскільки відповідач достроково визначив, що у правонаступника ВАТ буде кількість ТзОВ понад 10 учасників.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 акціонерного товариства « Тернопільське ремонтно - будівельне управління № 4» позов підтримала повністю з мотивів, викладених у позовній заяві та просила позов задовольнити визнати протиправними дії ОСОБА_1 територіального Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в питанні відмови у зупиненні обігу акцій ВАТ « Тернопільське ремонтно - будівельне управління № 4», скасування ОСОБА_5 № 8-В від 15 липня 2010 року

ОСОБА_1 територіального Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про відмову відкритому акціонерному товариству у зупиненні акцій та зобов'язати Тернопільську територіальне Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку вчинити певні дії, а саме: прийняти ОСОБА_5 на зупинення обігу акцій у зв'язку з реорганізацією ВАТ

« Тернопільське ремонтно - будівельне управління № 4».

Представник відповідача ОСОБА_1 територіального Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку проти позовних вимог заперечила, обґрунтовуючи тим, що 15.07.2010р. Уповноваженою особою комісії - начальником управління комісії винесено ОСОБА_5 № 8-В про відмову в зупинені обігу акцій ВАТ « Тернопільське ремонтно - будівельне управління № 4» в межах повноважень та з підстав передбачених п.п. б), п. 8 розділу 1 Порядку, відмова в зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій складається у разі порушення встановленого законодавством порядку припинення діяльності акціонерного товариства. Крім того, учасниками ТзОВ, що створюється в результаті перетворення ВАТ, можуть бути тільки акціонери товариства, що прийняли рішення про перетворення (на дату прийняття такого рішення та які обміняли належні їм акції на частки в статутному капіталі ТОВ, що створюється. За таких обставин акціонерне товариство може прийняти рішення про перетворення в ТОВ лише за умови, що кількість його акціонерів не перевищує 10 осіб на дату проведення загальних зборів акціонерів товариства, на яких прийняте відповідне рішення. Враховуючи наведене, просив суд в задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами встановив, що вказаний позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Відкрите акціонер товариство « Тернопільське ремонтно - будівельне управління № 4» зареєстровано, як юридична особа виконавчим комітетом ОСОБА_1 міської ради 20 березня 1995 року, ідентифікаційний код 05448136. та внесено до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 25.06.2007 року, ідентифікаційний код.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про акціонерні товариства" від 17.09.2008 № 514-VI акціонерне товариство - господарське товариство, статутний капітал якого поділено на визначену кількість акцій однакової номінальної вартості, корпоративні права за якими посвідчуються акціями.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статус Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, її функції та правові основи діяльності визначаються Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", відповідно до якого відповідач - Тернопільське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є територіальним органом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і суб'єктом владних повноважень, який здійснює владні управлінські функції, що тягне за собою розгляд цього спору за правилами КАС України згідно із положеннями пункту 1 частин першої статті 17 цього Кодексу.

В судовому засіданні встановлено, що 24 червня 2010 року ВАТ «Тернопільське ремонтно - будівельне управління № 4» звернулось у Тернопільське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з заявою про зупинення обігу акцій в зв'язку з припиненням діяльності шляхом його реорганізації в товариство з обмеженою відповідальністю.

За результатами розгляду заяви про зупинення обігу акцій та документів поданих емітентом ВАТ « Тернопільське ремонтно - будівельне управління № 4» 15 липня 2010р. уповноваженою особою Комісії - начальником ОСОБА_1 територіального управління Комісії прийнято ОСОБА_5 № 8-В про відмову в зупиненні обігу акцій ВАТ « Тернопільське ремонтно - будівельне управління № 4».

Як вбачається із змісту ОСОБА_5 № 8-В, відповідачем відмовлено позивачу ВАТ « Тернопільське ремонтно - будівельне управління № 4» в зупинені обігу акцій на підставі п. п. б пункту 8 розділу 1 Порядку та з врахуванням того, що згідно Протоколу № 1 загальних зборів акціонерів ВАТ « Тернопільське ремонтно - будівельне управління № 4» від 16.06.2010 р. прийнято рішення про припинення юридичної особи ВАТ « Тернопільське ремонтно - будівельне управління № 4» шляхом перетворення у ТОВ, кількість власників цінних паперів (простих іменних акцій) склала 45 фізичних осіб, що не відповідає вимогам ч. 2 ст. 50 Закону України «Про господарські товариства», в частині, що максимальна кількість учасників ТзОВ може досягати 10 осіб.

Відповідно до Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 30.12.98 N 222 (у редакції рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.07.2005 N 398 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28 вересня 2005 р. за N1113/11393) - зупинення обігу акцій, відновлення обігу акцій, скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій здійснюються уповноваженими особами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або її територіальних органів (далі - реєструвальний орган) відповідно до цього Порядку.

Згідно п.8 Порядку, відмова в зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій складається у разі:

а) невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства;

б) порушення встановленого законодавством порядку припинення діяльності акціонерного товариства;

в) виявлення на дату подання документів порушення порядку скликання та/або проведення загальних зборів акціонерів, на яких прийнято рішення про припинення діяльності акціонерного товариства.

В абзаці 2 п.8 Порядку зазначено, що інші причини не можуть бути підставами для відмови у зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні

реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій.

Згідно ОСОБА_5 № 8-В, відповідачем відмовлено позивачу ВАТ « Тернопільське ремонтно - будівельне управління № 4» в зупинені обігу акцій на підставі п. п. б пункту 8 розділу 1 Порядку - порушення встановленого законодавством порядку припинення діяльності акціонерного товариства.

Згідно пункту 3 Порядку, припинення діяльності акціонерного товариства шляхом його ліквідації або реорганізації здійснюється на підставі рішення вищого органу товариства або суду.

Відповідно до ст. 59 Господарського кодексу України припинення діяльності суб'єкта господарювання здійснюється шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації - за рішенням власника (власників) чи уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб - засновників суб'єкта господарювання чи їх правонаступників, а у випадках, передбачених цим Кодексом, - за рішенням суду.

Як слідує з Протоколу № 1 Загальних зборів акціонерів ВАТ « Тернопільське ремонтно - будівельне управління № 4»,"від 16.06.2010 року, вищим органом позивача прийнято ряд рішень по питаннях включених до порядку денного зборів, в тому числі:

- прийнято рішення про припинення діяльності юридичної особи - ВАТ « Тернопільське ремонтно - будівельне управління № 4 шляхом перетворення у товариство з обмеженою відповідальністю « Тернопільське ремонтно - будівельне управління № 4»;

- по питанню про затвердження оцінки та умов викупу акцій у акціонерів, які не голосували за прийняте рішення про припинення ВАТ « Тернопільське ремонтно - будівельне управління № 4 прийнято рішення:

затвердити оцінку акцій, за якою буде здійснюватись викуп акцій емітента ВАТ « Тернопільське ремонтно - будівельне управління № 4», на рівні номінальної вартості -0,25грн. за одну акцію.

здійснити викуп акцій у акціонерів, які вимагають цього, у разі, коли ці акціонери не голосували за прийняття загальними зборами акціонерів рішення про припинення діяльності емітента ВАТ « Тернопільське ремонтно - будівельне управління № 4» та звернулися до Товариства з письмовою заявою про викуп акцій, за ціною не нижчою за номінальною вартістю, яка становить 0.25 грн. за одну акцію.

встановити строк оцінки і викупу акцій з 17 червня 2010 року по 16 липня 2010 року.

Відповідно до п. 5 Порядку, акціонерне товариство, яке прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано здійснити оцінку та викуп акцій акціонерів, які вимагають цього, у разі, коли ці акціонери не голосували за прийняття загальними зборами акціонерів рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації та звернулись до товариства з письмовою заявою.

Пунктом 7 Порядку визначено, що акціонерне товариство, яке прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано здійснити обмін акцій на частки у статутному фонді товариств, що створюються під час реорганізації, та викуп акцій до їх державної реєстрації.

Отже, Порядком чітко встановлено виключний перелік підстав, за сукупності яких акціонерне товариство, яке прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано здійснити викуп і оцінку акцій, а саме:

1. акціонер не голосував за прийняття загальними зборами акціонерів рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації;

2. акціонер вимагає здійснити оцінку та викуп акцій та звернувся до товариства з письмовою заявою про викуп акцій;

Виходячи із змісту положень п. 5 та п. 7 Порядку, акціонерне товариство, яке прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації зобов'язано, здійснити обмін всіх акцій, які не були викуплені згідно п.5 Порядку, на частки у статутному фонді товариств що створюється.

Відповідно до вимог ст. 41 Конституції України, ніхто не може бути протиправно позбавлений власності.

Частиною 1, 3 ст. 319, ч. 1 ст. 321 Цивільного кодексу України визначено, що усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення їх прав та право власності є непорушним і ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно з вимогами п.6.3 п.6 Порядку № 222, розмір частки (у відсотках) кожного засновника (учасника) в статутному фонді товариства, що реорганізується, має дорівнювати розміру частки (у відсотках) у статутному фонді товариства, створеного шляхом перетворення.

Як свідчить Протокол № 1 Загальних зборів акціонерів ВАТ « Тернопільське ремонтно - будівельне управління № 4» від 16 червня 2010 року, позивачем порушено порядок припинення діяльності акціонерного товариства, а саме: в супереч п. 5. та п. 7 Порядку.

Виходячи з вищенаведеного суд вважає, що відповідачем ОСОБА_5 № 8-В від 15.07.2010 р. про відмову в зупиненні обігу акцій ВАТ« Тернопільське ремонтно - будівельне управління № 4», " прийнято обґрунтовано, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України та є правомірним.

При прийняття оскаржуваного розпорядження відповідач діяв з метою забезпечення захисту майнових прав акціонерів ВАТ « Тернопільське ремонтно - будівельне управління № 4», в процесі припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації.

Крім того посилання представника позивача « Тернопільське ремонтно - будівельне управління № 4» на те, що відповідач допустив різне застосування одного і того ж нормативно правового акту у аналогічних справах за зверненням інших суб'єктів суд до уваги не приймає, оскільки дані правовідносини не стосуються конкретної справи та не впливають на права сторін.

За таких обстави, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та не відповідають дійсним обставинам і матеріалам справи та не ґрунтуються вимогах чинного законодавства, а тому до задоволення не підлягають.

керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86, 160-163 КАС України, Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів України» вiд 30.10.1996 № 448/96-ВР, Законом України «Про цінні папери та фондовий ринок» вiд 23.02.2006 № 3480-IV, ЦК України, Законом України «Про господарські товариства», вiд 19.09.1991 № 1576-XII. суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_4 акціонерного товариства « Тернопільське ремонтно -

будівельне управління № 4» до ОСОБА_1 територіального Управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання дій щодо відмови у зупиненні обігу акцій ОСОБА_4 акціонерного товариства « Тернопільське ремонтно - будівельне управління № 4» протиправними, скасування розпорядження № 8-В від 15 липня 2010 року про відмову у зупиненні обігу акцій, зобов'язання вчинити дії щодо прийняття розпорядження про зупинення обігу акцій ОСОБА_4 акціонерного товариства « Тернопільське ремонтно - будівельне управління № 4» - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня постановлення постанови апеляційної скарги у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя Подлісна І.М.