Постанова

від 20.08.2009 по справі 2а-22024/09/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія 6

Категорія 6.14

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

20

серпня 2009 року                                     Справа

№2а-22024/09/1270

Луганський

окружний адміністративний суд у складі

головуючого

судді Чернявської Т.І.,

при

секретарі судового засідання Ігнатович О.А.,

за

участю сторін:

від

прокурора -                    помічник

прокурора Жовтневого району м. Луганська

Черніков Є.Е. (посвідчення від 13.05.2008 № 492)

від

позивача -         головний

спеціаліст-юрисконсульт юридичного сектору

                ОСОБА_1 (довіреність від

08.01.2009 № 139/07-15)

від

відповідача -         не прибув

розглянувши

у відкритому судовому засіданні у м. Луганську

справу

за адміністративним позовом

Прокурора

Жовтневого району м. Луганська в інтересах держави в особі

управління

Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська

до

закритого акціонерного товариства „Мікрон”

про

стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та

доставку пільгових пенсій за Списком № 1 у розмірі 69460,88 грн.,

ВСТАНОВИВ:

16 квітня 2009 року Прокурор Жовтневого району м.

Луганська звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом в

інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Жовтневому

районі м. Луганська  до закритого

акціонерного товариства „Мікрон” про стягнення заборгованості по відшкодуванню

фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.04.2004

по 31.12.2008 за Списком № 1 в сумі 69460,88 грн.

Відповідач у судове засідання не прибув, причини неявки

суду не повідомив, про дату, місце та час слухання справи повідомлявся належним

чином. Згідно розписки про вручення судової повістки представник закритого

акціонерного товариства „Мікрон” відмовився від отримання повістки.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача

позов підтримали, надали пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Вислухавши пояснення прокурора та представника позивача,

дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає

задоволенню повністю з наступних підстав.

Закрите акціонерне товариство „Мікрон” зареєстроване

платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в

Жовтневому районі м. Луганська.

На підприємстві відповідача працювали та працюють

громадяни, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсій

на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а» ст. 13 Закону України від 05

листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення», тобто за Списком

№1.

Позивачем їм відповідно до вказаного Закону було

призначено та виплачено пенсію.

Відповідно до частини 2 Розділу XV «Прикінцеві положення»

Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які

працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і

особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій,

посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами

атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за

віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до

законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за

вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через

професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні

та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту,

пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку

та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05 листопада

1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно

до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на

виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на

оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати

на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на

підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами

праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників,

затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо

зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад

гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних

копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій,

затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим

Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10

відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату

і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього

Закону.

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті

повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад

гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних

копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій,

затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені

відповідно до пунктів «в»-«е» та «ж» статті 13 Закону України від 05 листопада

1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 01 січня 2005

року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 01 січня 2005 року - за  рахунок коштів Державного бюджету України до

досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем

позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на

пільгових умовах за Списком № 1, передбачена діючим законодавством.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного

фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

врегулювано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати

страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої

постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та

зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за                  № 64/8663.

Згідно із п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і

сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України ,

відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій

в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1

цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам,

зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо

шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт,

професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім

працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних

роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку

вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та

рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України,

у таких розмірах:

-

20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених

та/або виплачених у 2004 році;

         - 30 відсотків від фактичних витрат на

виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

-

40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених

та/або виплачених у 2006 році;

-

50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених

та/або виплачених у 2007 році;

-

60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених

та/або виплачених у 2008 році.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і

сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України р

озмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження

доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат

на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2

Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються

підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених

(перерахованих) пенсій (Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів

з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з

додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття

рішення про призначення нової пенсії (п. 6.5 Інструкції про порядок обчислення

і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного

фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та

доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових

пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних

витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до

частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I

«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно

із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший

поточний місяць (п. 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати

страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).

Позивачем надавались відповідачу розрахунки про фактичні

витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до абз.

1 частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I

«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 01 квітня

2004 року до 31 грудня 2008 року (арк. справи 10-42).

Таким чином, отримавши розрахунки фактичних витрат на

виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2

Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій,

призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України від 05 листопада

1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення», не надавши на них до

управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська заперечень

та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі

розрахунки.

У зв'язку з тим, що станом на 10 березня 2009 року

відповідач не сплатив позивачу зазначену в розрахунках за період з 01.04.2004

по 31.12.2008 суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених

на пільгових умовах за Списком № 1, за відповідачем утворилась заборгованість

по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за

Списком № 1 в сумі 69460,88 грн., яку прокурор просить стягнути в судовому

порядку.

Враховуючи те, що відповідач за час судового розгляду

справи заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку

пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону

України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» не

сплатив, позовні вимоги визнаються судом обґрунтованими та такими, що

підлягають повному задоволенню.

Враховуючи вимоги ч. 4 ст. 94 КАС України, а також те,

що прокурор та позивач відповідно до п. 30 та 

п. 34 ч. 1 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993р.

№ 7-93 «Про державне мито» від сплати державного мита (судового збору)

звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача,

оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а

відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем,

з відповідача не стягуються.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України у судовому

засіданні 20 серпня 2009 року проголошено вступну та резолютивну частини

постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог

ч. 4 ст. 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної

частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись частиною 2 Прикінцевих положень Закону України

від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування», розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками

та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління

Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в

Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663,     ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу

адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з закритого акціонерного товариства „Мікрон”

(ідентифікаційний код 13392255, місцезнаходження: 91005, м. Луганськ, вул.

Фрунзе, буд. 107) на користь управління Пенсійного фонду України в Жовтневому

районі м. Луганська (ідентифікаційний код 21792318, місцезнаходження: 91005, м.

Луганськ, вул. Фрунзе, буд. 121) заборгованість по відшкодуванню фактичних

витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах

відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,

за період з 01 квітня 2004 року до 31 грудня 2008 року в загальній сумі 69460,88

грн. (шістдесят дев`ять тисяч чотириста шістдесят гривень вісімдесят вісім

копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку

подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у

встановлений КАС України строк. Якщо було подано заяву про апеляційне

оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений КАС України

строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі

подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної

сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до

Донецького апеляційного адміністративного суду.

Про апеляційне оскарження спочатку подається заява.

Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції

викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга

подаються до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський

окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається

особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої

інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі

складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з

дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої

інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне

оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього

подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк,

встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова складена у повному обсязі 25 серпня 2009 року.

Суддя

                                                 Т.І.

Чернявська