Постанова

від 23.07.2015 по справі 819/1723/15

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1723/15

23 липня 2015 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Мандзія О.П.

розглянувши у письмовому провадженні у м. Тернополі справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Шумському районі до державного підприємства по газопостачанню та газифікації "Шумськгаз" про стягнення заборгованості на суму 8629,55грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Шумському районі (далі – позивач, УПФУ в Шумському районі) звернулося до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до державного підприємства по газопостачанню та газифікації "Шумськгаз" (далі – відповідач, ДП "Шумськгаз") про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", які підлягають відшкодуванню згідно чинного законодавства, на суму 8629,55 грн.

Представником позивача надано клопотання про розгляд справи без його участі у відповідності до вимог частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України). Просив стягнути з ДП "Шумськгаз" борг по фактичних витратах на виплату і доставку пільгових пенсій за січень-травень 2015 року в сумі 8629,55 грн. з мотивів передбачених у позові.

Представник відповідача подав заяву про розгляд справи за його відсутності. Вважає, що позов є повністю безпідставний та не підлягає до задоволення з мотивів викладених у письмових запереченнях. Відповідач посилається на те, що з моменту прийняття засновниками рішення про ліквідацію господарська діяльність підприємства зупинена, фінансові ресурси для покриття витрат на виплату пільгових пенсій відсутні.

Розглянувши матеріали справи та з'ясувавши всі обставини справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних міркувань.

Судом встановлено, що ДП "Шумськгаз" зареєстроване 07.07.1994 року органами державної реєстрації як суб'єкт підприємницької діяльності (а.с. 14, 21-22) та відповідно до пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зобов'язане відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

На виконання вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16 січня 2004 року за №64/8663 із змінами і доповненнями (далі – Інструкція №21-1), УПФУ в Шумському районі було направлено відповідачеві розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2015 року на загальну суму в розмірі 8629,55 грн. для відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за рахунок підприємства.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діяв Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", абзацом 4 пункту 1 статті 2 якого передбачалось, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пункту "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Процедура відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначена Інструкцією №21-1.

За нормами п. 6.1 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно п. 6.7 вказаної Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.5 Інструкції №21-1 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Заборгованість за ДП "Шумськгаз" по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за січень-травень 2015 року в сумі 8629,55 грн. підтверджується: копією розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2015 року (а.с. 8), копією протоколу про призначення пенсії разом із відомостями про розподіл пільгового стажу роботи (а.с. 10), розрахунком заборгованості (а.с. 6-7).

При цьому, судом відхиляються заперечення відповідача стосовно безпідставності зобов'язання відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у зв'язку з перебуванням юридичної особи в стані припинення.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 21-22) ДП "Шумськгаз" перебуває в стані припинення. Разом з тим суд вважає, що оскільки відповідач не ліквідований, то він не звільнений від покладених на нього обов'язків щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам підприємства. Посилання на відсутність коштів та майна безпідставні та не ґрунтуються на законодавчих нормах, так як вказані відшкодування проводяться незалежно від майнового стану та наявності коштів.

Наведена позиція суду відповідає судовій практиці Вищого адміністративного суду України по наведеній категорії справ (постанова Вищого адміністративного суду України від 18.10.2010 року справа № К-23423/10).

Також суд враховує те, що відповідачем самостійно сплачено в лютому 2015 року 1000 грн. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

При таких обставинах, суд приходить до висновку про наявність за відповідачем заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій на суму 8629,55 грн. за січень-травень 2015 року.

Згідно з пунктами 6.4, 6.7 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій; підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, обов'язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на позивача, а відповідач зобов'язаний здійснити відшкодування зазначених витрат в розмірах визначених позивачем.

Борг з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах, визначено на підставі розрахунків, що направлялись ДП "Шумськгаз", відповідно до п. 6.4 Інструкції №21-1. Правильність вказаних розрахунків УПФУ в Шумському районі відповідачем у судовому порядку не оскаржено.

Доказів добровільного погашення вказаної заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій перед Пенсійним фондом відповідачем не надано.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, базуються на вимогах чинного законодавства, не спростовані відповідачем, а отже, підлягають до задоволення в повному обсязі.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.70, 71, 94, 122, 128, 160-163, КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з державного підприємства по газопостачанню та газифікації "Шумськгаз" (код ЄДРПОУ 21155066) на користь Управління Пенсійного фонду України в Шумському районі заборгованість по фактичних витратах на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за січень-травень 2015 року в сумі 8629,55 грн. (вісім тисяч шістсот двадцять дев'ять гривень 55 копійок) на р/р 25608341102199 в Філії – Тернопільське обласне управління ВАТ "Ощадбанк", МФО 338545, код ЄДРПОУ одержувача 21156315.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                                                      Мандзій О.П.

копія вірна

Суддя                                                                                          Мандзій О.П.