Ухвала

від 29.07.2009 по справі 2а-4682/09/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 2-а-4682/09/0570 Суддя 1-ї інстанції Ісаєнко Ю

справа

№ 2-а-4682/09/0570                 Суддя

1-ї інстанції Ісаєнко Ю.А.        

                                      Суддя -

доповідач Сухарьок М.Г.

                             У К Р А Ї Н А    

        ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ

СУД

                           У Х В А Л А

                     І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

    29 липня 2009 року                     м. Донецьк            

Донецький

апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого

судді Сухарька М.Г.,  суддів  Гаврищук Т.Г., Білак С.В.,

при

секретарі  Запорожцевій Г.В.,

за

участю: від позивача ОСОБА_1, від відповідача ОСОБА_2,

розглянувши

у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного

суду апеляційну скаргу Ясинуватської районної державної адміністрації Донецької

області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня

2009 року по справі № 2-а-4682/09/0570 за позовом товариства з обмеженою

відповідальністю “ОСОБА_3” до Ясинуватської районної державної адміністрації

Донецької області про скасування розпорядження та зобов'язання вчинити певні

дії , -

                    В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся з адміністративним позовом до

Ясинуватської районної державної адміністрації Донецької області про скасування

розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду

від 19 травня 2009 року позовні вимоги задоволені в повному обсязі.

Відповідач з постановою суду не погодився і подав

апеляційну скаргу, просив постанову суду скасувати і ухвалити нову постанову,

якою відмовити в позові.

Колегія суддів, заслухавши доповідь

судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної

скарги та наданих заперечень, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та

повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої

інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне в

задоволенні вимог які викладені в апеляційній скарзі відмовити, виходячи з

наступних підстав.

Суд першої інстанції встановлено , що

18 листопада 2008 р. товариству з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_3» на

підставі договору обміну (міни) земельних ділянок від 14.04.2008 р.№2454 та розпорядження

Ясинуватської райдержадміністрації від 12.11.2008 р. №859 видано державний акт

на право власності серії НОМЕР_1 на земельну ділянку. Також з зазначеного акту

вбачається, що позивач є власником земельної ділянки площею 3,7695 га,

розташованої на території Спартаківської сільської ради, Ясинуватського району

Донецької області.

Відповідно до ч. 3 ст. 20 Земельного

кодексу України зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності

громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних

ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Постанови Кабінету

Міністрів України №502 від 11 квітня 2002 р. «Про порядок зміни цільового

призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб»

передбачено, що зміна цільового призначення земельної ділянки проводиться за

поданням заяви (клопотання) її власника до сільської, селищної, міської ради,

якщо земельна ділянка розташована в межах населеного пункту, або районної

держадміністрації, якщо земельна ділянка розташована за межами населеного

пункту.

На звернення позивача, Спартаківської

сільською радою винесено рішення від 16.12.2008 р. №541/24-У про затвердження

містобудівного обґрунтування відносно розміщення автосалонів з вбудованими та

прибудованими адміністративно - офісними та складськими приміщеннями, підземним

та надземним паркінгом (робоча назва «Автосалони») та надання ТОВ «ОСОБА_3»

дозволу на проектно -вишукувальні роботи щодо будівництва вищевказаного

об'єкту, призначеного для обслуговування членів територіальної громади. Даним

рішенням Спартаківська сільська рада вирішила затвердити містобудівне

обґрунтування щодо містобудівної документації об'єкта, призначеного для

обслуговування членів територіальної громади району, на території

Спартаківської сільської ради Ясинуватського району Донецької області та надала

дозвіл на проектно - вишукувальні роботи щодо будівництва вищевказаного

об'єкту, на земельній ділянці, яка розташована на земельній ділянці загальною

площею 3,7695 га та належить позивачу на праві власності.

11.12.2008 р. Ясинуватська

райдержадміністрація отримала клопотання від товариства з обмеженою

відповідальність «ОСОБА_3», в якому просило надати дозвіл на розробку проекту

землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки площею 3,7695

га, що знаходиться у власності для будівництва автокомплексу в районі села

Мінеральне Спартаківської сільської ради. В клопотанні зазначено призначення

автокомплексу, для обслуговування членів територіальної громади району, що

дасть можливість, створення додаткових робочих місць, а також буде сприяти

поповненню місцевого бюджету.

Відповідно до п. З Постанови Кабінету

Міністрів України №502 від 11 квітня 2002 р. «Про порядок зміни цільового

призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб»

сільська, селищна, міська рада або районна держадміністрація розглядає заяву

(клопотання) і в разі згоди на зміну цільового призначення земельної ділянки

дає дозвіл на підготовку проекту її відведення.

Розпорядженням від 18.12.2008 р. №932

голови Ясинуватської районної державної адміністрації ТОВ «ОСОБА_3» надано

дозвіл на підготовку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки

площею 3,7695 га ріллі, цільове призначення якої змінюється, що перебуває у

власності для ведення підсобного сільського господарства на підставі акту на

право власності на земельну ділянку для будівництва автокомплексу за межами

населених пунктів на території Спартаківської сільської ради.

Пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів

України №502 від 11 квітня 2002 р. «Про порядок зміни цільового призначення

земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб» передбачено,

що проект відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється,

складається державною або іншою землевпорядною організацією на замовлення

власника земельної ділянки.

На підставі договору №120 від

10.12.2008 р. між товариством з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_3» та

товариством з обмеженою відповідальністю «Донстройлайн» був розроблений проект

землеустрою щодо зміні цільового призначення земельної ділянки, що знаходиться

у власності товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_3» для будівництва і

обслуговування автосалонів на території Спартаківської сільської ради

Ясинуватського району Донецької області.

Відповідно до п. 6 Постанови Кабінету

Міністрів України №502 від 11 квітня 2002 р. «Про порядок зміни цільового

призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб»

проект відведення земельної ділянки погоджується або перепогоджується з органом

земельних ресурсів, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами,

органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини, а також

підлягає державній землевпорядній експертизі, після якої замовник подає

проектні матеріали відповідно до сільської, селищної, міської ради або до

районної держадміністрації для прийняття рішення.

Так, відповідачем було отримано висновок №110/03.2 від

27.01.09р. Ясинуватської

районної

санітарно-епідеміологічної станції; висновок №9 від 26.02.2009 р. відділу

містобудування та архітектури Ясинуватської райдержадміністрації Донецької

області; висновок від 29.01.09р. №05-91 відділу регуляторної політика

Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій

області; висновок №117 від 13.02.2009 р. відділу Держкомзему у Ясинуватському

районі Донецької області; висновок археологічної експертизи земельної ділянки

№1/09-03 від 26.01.2009 р. проведена Дочірнім підприємством «Наукова спілка

Донбасу» Державного підприємства «Науково - дослідний центр «Охорона

археологічна служба України» Інституту археології Національної академії наук

України; висновок відділу культури і туризму Ясинуватської райдержадміністрації

від 26.01.2009 р. №11. З зазначених висновків вбачається, що проект відведення

земельної ділянки погоджений з органами, які передбачені п. 6 зазначеної

Постанови.

Розпорядженням від 23.02.2009р. №96 голови Ясинуватської

районної державної адміністрації погоджено проект землеустрою щодо відведення

земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється та погоджено зміну

цільового призначення земельної ділянки площею 3,7695 га ріллі земель

сільськогосподарського призначення, яка перебуває у власності товариства з

обмеженою відповідальністю «ОСОБА_3» для ведення підсобного сільського

господарства на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку

площею 3,7695 га (серія НОМЕР_1) для будівництва автокомплексу на території

Спартаківської сільської ради за межами населених пунктів.

Таким чином, судом встановлено, що

своїм розпорядженням від 23.02.2009р. №96 відповідач дав згоду про погодження

зміни цільового призначення земельної ділянки позивачу, замість того, щоб

затвердити   проект землеустрою та змінити цільове

призначення, що суперечить п. 8 Постанови. За таких обставин розпорядження

голови Ясинуватської районної державної адміністрації не відповідає чинному

законодавству, є неправомірним та підлягає скасуванню, тобто вимоги позивача

про зобов'язання Ясинуватської районної державної адміністрації Донецької

області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки,

цільове призначення якої змінюється, що перебуває у власності Товариства з

обмеженою відповідальністю «ОСОБА_3» на підставі акту на право власності серії

НОМЕР_1 загальною площею 3,7695 га (кадастровий номер 1425587600:08:000:1084)

для будівництва і обслуговування автосалонів на території Спартаківської

сільської ради, за межами населених пунктів, призначеного для обслуговування

членів територіальної громади, підлягають задоволенню.

Судова колегія дійшла до висновку, що рішення першої

інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може

бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом

ретельно перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду від 19

травня 2009 року є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги

висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для

скасування постановленого по справі судового рішення відсутні.

    З урахуванням викладеного, керуючись

статтями  2, 11, 21, 70, 71, 159, 160,

184, 195, 196, 198 - 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного

судочинства України, колегія судів, -

            У Х В А Л И Л А :

    Апеляційну скаргу Ясинуватської районної

державної адміністрації Донецької області на постанову Донецького окружного

адміністративного суду від 19 травня 2009 року по справі № 2-а-4682/09/0570 за

позовом товариства з обмеженою відповідальністю “ОСОБА_3” до Ясинуватської

районної державної адміністрації Донецької області про скасування розпорядження

та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

    Постанову Донецького окружного

адміністративного суду від 19 травня 2009 року по справі №

2-а-4682/09/0570   - залишити без змін.

    Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті та

проголошені її вступна та резолютивна частини - 29 липня 2009 року,  повний текст буде виготовлений - 3 серпня

2009 року.

    Ухвала суду апеляційної інстанції за

наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути

оскаржена до Вищого адміністративного суду України   протягом одного місяця після набрання

законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення

постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня

складення постанови в повному обсязі.

Головуючий:                                 Сухарьок М.Г.

Судді:                                     Гаврищук

Т.Г.

                                    Білак С.В.