Ухвала

від 29.07.2015 по справі п/811/4555/14,,

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

29 липня 2015 року Справа №П/811/4555/14,,

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кіровограді клопотання ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області про заміну відповідача та заяву ОСОБА_1 управління Держгеокдастру у Кіровоградській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі

за позовом : ОСОБА_2, 28022, с. Комінтерн Олександрійського району Кіровоградської області, вул. Новоселів, 16

до відповідача : ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області, 25006, м. Кіровоград, вул. Тимірязєва, 84

про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся з позовом до ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2015 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2015 р., адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправними дії ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області щодо відмови ОСОБА_2 в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 20 років загальною площею 108,81 га для ведення фермерського господарства на території Комінтернівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області; зобов'язано Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 30 червня 2014 року (поданої через Олександрійський ЦНАП 04.07.2014 року №43) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення в оренду загальною площею 108,81 га терміном на 20 років для ведення фермерського господарства із земель, що перебувають у державній власності на території Комінтернівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області; в решті позову відмовлено (а.с.52-54). При цьому 10.06.2015 р. Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №П/811/4555/15 (а.с.118).

03.06.2015 р. до Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшло клопотання ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області про заміну відповідача з ОСОБА_1 управління Держземагентсва у Кіровоградській області на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (а.с.121).

Частиною першою статті 50 КАС України визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Згідно зі ст.55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.3 КАС України адміністративний процес - правовідносини, що складаються під час здійснення адміністративного судочинства.

У відповідності до п.4 ч.1 ст.3 КАС України адміністративне судочинство - діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.158 КАС України судове рішення, яким суд вирішує спір по суті, викладається у формі постанови.

Таким чином, заміна сторони (позивача чи відповідача) правонаступником у порядку визначеному ст.55 КАС України допускається на будь-якій стадії адміністративного процесу, тобто до вирішення адміністративної справи по суті.

Натомість, у відповідності до ч.1 ст.264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. При цьому, з огляду на зміст ч.1 ст.8 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 р. №606-XIV сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

Відтак законодавчо розмежовуються поняття сторін адміністративного процесу та сторін у виконавчому провадженні, а також порядок та стадії на яких можлива їх заміна правонаступниками.

Судом встановлено, що розгляд справи №П/811/4555/14 завершено винесенням постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2015 року, що унеможливлює заміну сторони правонаступником у відповідності до вимог ст.55 КАС України, а тому клопотання ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області про заміну відповідача задоволенню не підлягає.

Окрім того, 20.07.2015 р. до Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 управління Держгеокдастру у Кіровоградській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №П/811/4555/14 (а.с.128-129).

Представником ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області подано клопотання про підтримання поданої заяви (а.с.154).

Представником позивача повідомлено суд, що позивач не заперечує проти заміни сторони у виконавчому провадженні №48111387, а саме заміни боржника - ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (а.с.148).

Зазначена заява мотивована тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 р. №442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади», наказу Держземагентства земельних ресурсів України від 29.04.2015 р. №15 «Про реорганізацію ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області» Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області реорганізовується шляхом приєднання до ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (а.с.128).

У відповідності до ч.5 ст.8 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 р. №606-XIV у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Судом встановлено, що боржником у виконавчому листі №/П/811/4555/14 виданому Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом 10.06.2015 р. вказано Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області (а.с.118).

На підставі п.1 постанови Кабінету Міністрів України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» від 10.09.2014 р. №442 утворено Державну службу України з питань геодезії. картографії та кадастру, реорганізувавши Державне агентство земельних ресурсів України шляхом перетворення.

Відповідно до п.1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 р. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру.

Згідно з п.7 зазначеного Положення, Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

27.04.2015 р. зареєстровано Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (а.с.135).

У відповідності до п.1 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015 р. №20 Головне управління Держгеокадастру у кіровоградській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та йому підпорядковане (а.с.131).

Разом з тим, наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 19.05.2015 р. №77 «Про питання діяльності ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області» наказано погодитися з пропозицією ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо можливості забезпечення здійснення покладених на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03 березня 2015 року №20 «Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру у Кіровоградській області» функцій і повноважень ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області, що припиняється (а.с.130).

На підставі викладеного, зважаючи на позицію сторін у справі та з метою забезпечення права сторін виконавчого провадження на належне та своєчасне виконання судового рішення, суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_1 управління Держгеокдастру у Кіровоградській області про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню.

Керуючись ст.264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні заяви Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Маловисківському районі про заміну сторони її правонаступником №811/1856/13-а - відмовити.

2. Заяву ОСОБА_1 управління Держгеокдастру у Кіровоградській області про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

2. Допустити заміну сторони виконавчого провадження, а саме: боржника ОСОБА_1 управління Держземагентства у Кіровоградській області на правонаступника - Головне управління Держгеокдастру у Кіровоградській області.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_3