Постанова

від 28.07.2015 по справі 815/3999/15

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/3999/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2015 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Татарбунарському районі Одеської області до сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу "Емаус" про стягнення заборгованості по сплаті збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Татарбунарському районі Одеської області звернулось до суду з адміністративним позовом до сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу "Емаус" про стягнення заборгованості по сплаті збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 6 215, 08 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що сільськогосподарський обслуговуючий кооператив «Емаус» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Татарбунарському районі Одеської області, як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з огляду на що відповідно до Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зобов'язаний сплачувати збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Позивач вказує, що на підставі подання про підтвердження наявного трудового стажу та записів трудових книжок, жінкам, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей призначено пенсії на пільгових умовах, які своєчасно та у повному обсязі сплачуються, а відповідачу надіслані повідомлення про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій.

Проте, як зазначає позивач, відповідачем суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за травень-червень 2015 року не відшкодовано, що призвело до виникнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 6 215,08 грн.

У судове засідання представник позивача не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи за відсутності представника управління у порядку письмового провадження.

Представник відповідача у судове засідання також не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав заяву, в якій просить розглянути справу без участі його представника.

27 липня 2015 року через канцелярію суду від представника відповідача надійшли заперечення на адміністративний позов, згідно яких відповідач позов не визнає, вказуючи на те, що СОК «Емаус» знаходиться на загальній системі оподаткування, не є платником фіксованого сільськогосподарського податку та є неприбутковим. Кооператив сплачує єдиний соціальний внесок, але не має фонду заробітної плати та існує за рахунок добровільних членських внесків на фактичні витрати кооперативу, у тому числі на заробітну плату найманих працівників. Членами кооперативу є пенсіонери (60 %) та багатодітні сім'ї (30 %).

При цьому, відповідач зазначив, що СОК «Емаус» надавало подання на призначення пенсій жінкам, які працювали в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро та більше дітей, але останній пенсія була призначена 4 роки тому, після чого в кооперативі змінилось керівництво, члени кооперативу, а двоє з жінок, яким призначено пільгові пенсії та їх сім'ї вийшли з кооперативу, тому кооператив не обслуговує їхні землі, а вони не фінансують витрати кооперативу, тому члени кооперативу не будуть фінансувати витрат, що не стосуються витрат на обслуговування земель членів кооперативу.

Згідно ч. 4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Крім того, відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, справу розглянуто у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, судом встановлено наступні обставини та факти.

Як вбачається з матеріалів справи, юридична особа - сільськогосподарський обслуговуючий кооператив «Емаус» зареєстрований 10 листопада 2000 року, про що внесено відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних-осіб підприємців, реєстраційний номер в ЄДР 10044145368.

Згідно довідки від 30.06.2015 року №1101/09, з 02.02.2011 року сільськогосподарський обслуговуючий кооператив «Емаус» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Татарбунарському районі Одеської області.

Судом встановлено, що основним видом економічної діяльності підприємства є 01.61. Допоміжна діяльність у рослинництві.

Як вбачається з картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 та розрахунку недоїмки, за період травень-червень 2015 року за СОК «Емаус» рахується недоїмка по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 6 215, 08 грн. (а.с. 29-30).

Судом встановлено, що недоїмка по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 у розмірі 6 215, 08 грн. виникла за відповідачем з огляду на наступне.

З розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій вбачається, що кошти у розмірі 6 215, 08 грн. витрачені ПФУ на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», гр. ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (а.с. 21-22).

Відповідно до пп. «ж» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 працювала в СОК "Емаус" з 4.06.2010 року по 01.11.2010 року та виховала п'ятеро дітей, що підтверджується записами в трудовій книжці (а.с. 16) та довідкою сільської ради від 09.09.2010 року (а.с. 23).

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 працювала в СОК "Емаус" з 02.08.2006 року та виховала п'ятеро дітей, що підтверджується записами в трудовій книжці (а.с. 17) та довідкою сільської ради від 09.11.2006 року (а.с. 25).

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 працювала в СОК "Емаус" з 09.06.2008 року та виховала п'ятеро дітей, що підтверджується записами в трудовій книжці (а.с. 18) та довідкою сільської ради від 01.09.2008 року (а.с. 24).

Зазначені обставини надали вказаним особам право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

З огляду на зазначене гр. ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на підставі виданих відповідачем поданнів та заяв вказаних осіб про призначення пенсій, а також згідно протоколів ПФУ №271833 від 05.10.2010 року, №772273 від 17.11.2006 року, №772353 від 16.10.2008 року, відповідно, були призначені пенсії за віком на пільгових умовах, як багатодітним матерям, які працюють у сільськогосподарському виробництві (а.с. 10-15, 19-20).

Повідомленнями від 30.04.2015 року №916/02 та від 02.06.2015 року №1000/02 на адресу СОК «Емаус» управлінням ПФУ направлялись Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених гр. ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за травень та червень 2015 року.

Повідомлення про відшкодування пільгових пенсій направлялись на адресу відповідача з роз'ясненням про необхідність сплати зазначених сум до 25 числа кожного місяця поточного року. Вказані розрахунки відповідачем отримані 07.05.2015 року та 06.06.2015 року, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення. (а.с. 21-22). Однак, отримавши розрахунки, відповідач у строки встановлені чинним законодавством не відшкодував перед ПФУ фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, виплачених гр. ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за період травень-червень 2015 року, що стало підставою звернення позивача до суду.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" № 400/97-ВР, СОК "Емаус" є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У відповідності з пп. «ж» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з протоколів про призначення пенсій №271833 від 05.10.2010 року, №772273 від 17.11.2006 року, №772353 від 16.10.2008 року, гр. ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 відповідно, призначено пенсії за віком на пільгових умовах, як багатодітним матерям, які працювали у сільськогосподарському виробництві (а.с. 14).

У відповідності з п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09 липня 2003 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Отже, згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", який діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Закону України № 1058, питання про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених, зокрема, відповідно до пунктів "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", було врегульовано Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Приписами ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Абзацом третім п.1 ст.4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим п.1 ст.2 цього Закону.

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного Фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року (далі Інструкція №21-1).

Відповідно до п. 6.1 Інструкції №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України», розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (п. 6.8 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України»).

Отже, підприємства зобов'язані відшкодувати витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б"- "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Винятком із цього правила є лише порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, оскільки за змістом абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV виплата пенсій таким особам здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, то і витрати на виплату та доставку пільгових пенсій покриваються за рахунок ПФУ та Державного бюджету України відповідно.

Вказане відповідає правовій позиції Верховного Суду України, висловленій у постанові від 05 листопада 2013 року №21-284а13.

Таким чином, суд вважає помилковими суб'єктивні переконання відповідача про відсутність за ним обов'язку відшкодувати управлінню ПФУ витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з посиланням на те, що після призначення пільговим пенсій колишнім працівникам кооперативу в кооперативі змінилось керівництво та члени кооперативу, а двоє з жінок, яким призначено пільгові пенсії та їх сім'ї вийшли з кооперативу і кооператив не обслуговує їхні землі, тому члени кооперативу не будуть фінансувати витрат, що не стосуються витрат на обслуговування земель членів кооперативу.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Однак, порушуючи вищевикладені приписи чинного законодавства, СОК «Емаус» не відшкодувало управлінню Пенсійного фонду України в Татарбунарському районі Одеської області кошти у розмірі 6 215, 08 грн., які сформувались внаслідок несплати нарахованих до відшкодування за травень-червень 2015 року сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. "ж" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"

З огляду на зазначене, сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 6 215, 08 грн. є заборгованістю відповідача перед управлінням Пенсійного фонду України, яка підлягає стягненню за рішенням суду.

Згідно з ч. 1 ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Керуючись ст.ст. 2, 7-9, 14, 71, 72, 86, 128, 158-163 КАС України, Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV, Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року № 400/97-ВР, Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Татарбунарському районі Одеської області до сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу «Емаус» про стягнення заборгованості по сплаті збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - задовольнити.

Стягнути з сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу «Емаус» (код ЄДРПОУ 31040441, 68110, Одеська область, Татарбунарський район, с. Дмитрівка, вул. Перемоги, буд. 143) на користь управління Пенсійного фонду України в особі управління Пенсійного фонду України в Татарбунарському районі (р/р 25602301024019 філія - Одеське обласне управління АТ «Ощадбанк», МФО 388379, код ЄДРПОУ 24532374) суму заборгованості по сплаті збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період травень-червень 2015 року у розмірі 6 215, 08 грн. (шість тисяч двісті п'ятнадцять гривень 08 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано у строк, встановлений статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.В. Глуханчук