Постанова

від 27.07.2015 по справі 148/1036/15-а

ТУЛЬЧИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №: 148/1036/15-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2015 року ТУЛЬЧИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД Вінницької області

В складі: головуючого судді Ковганича С.В.

при секретарі Мрочко Т.О.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Тульчина адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 сільської ради (суб'єкта владних повноважень) про визнання протиправним та скасування рішення № 319 від 14.04.2015 року 30 сесії 6 скликання ОСОБА_3 сільської ради про повторний перегляд заяви ОСОБА_1 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства»,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1Ф звернувся до Тульчинського районного суду з позовом до ОСОБА_3 сільської ради Тульчинського району про визнання протиправним та скасування рішення № 319 від 14.04.2015 року 30 сесії 6 скликання ОСОБА_3 сільської ради про повторний перегляд заяви ОСОБА_1 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства», мотивуючи свої вимоги тим, що 14 квітня 2015 року ОСОБА_3 сільська рада розглянула його заяву про надання дозволу на розробку проекту відводу земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в розмірі 0,45 га і відмовила в задоволенні заяви, з підстав того, що земельна ділянка відноситься до земель житлової забудови.

Вважає, що рішення сесії ОСОБА_3 сільської ради про відмову в наданні йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в розмірі 0,45 га для ведення особистого селянського господарства є незаконним, і просить його скасувати, а також зобов'язати ОСОБА_3 сільську раду переглянути його заяву про надання дозволу на розробку проекту відводу земельної ділянки для ведення особистого сільського господарства.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав свій позов, посилаючись на викладені обставини і просить його задовольнити. В обґрунтування своєї правової позиції суду також пояснив, що сільська рада в порушення вимог чинного законодавства провела обстеження земельної ділянки без його участі, при цьому не повідомила його про дату такого проведення, і на його думку визначила зовсім інші межі земельної ділянки, а не тої, яку він просив йому надати. Вказані обставини призвели до порушення його права бути присутнім та надавати пояснення при визначенні меж земельної ділянки.

Представник відповідача ОСОБА_3 сільської ради, яка діє за довіренністю - землевпорядник ОСОБА_3 сільської ради ОСОБА_2 позов не визнала, пославшись на те, що рішенням 24 сесії 6 скликання від 22.05.2014 року ОСОБА_1 було надано дозвіл на розробку проекту відводу земельних ділянок загальною площею 0,47 га. Крім зазначених земельних ділянок в користуванні ОСОБА_1 знаходяться земельні ділянки загальною площею 0,74 га ( рілля ), із яких тільки 0,15 га залишились ріллею, всі інші використовуються не за призначенням ( заростають парослю, цілником ) всі ці земельні ділянки знаходяться в межах населеного пункту. ОСОБА_1 було відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту відводу земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,45 га, оскільки дана земельна ділянка вкрита деревами та кущами і належить до земель загального користування, а тому вона не може бути передана у приватну власність. Просить відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов слід задовольнити, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ст. 123 ЗК України, якою визначено порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування передбачено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі:

1.надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення;

2.формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання).

Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр" , право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Земельні ділянки державної та комунальної власності, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна, що перебувають у державній чи комунальній власності, передаються особам, зазначеним у пункті "а" частини другої статті 92 цього Кодексу, лише на праві постійного користування.

Як встановлено в судовому засіданні і чого не заперечують сторони ОСОБА_1 згідно погосподарського обліку належить земельна ділянка площею 0,25 га по вул.Гагаріна, 8. Для ведення особистого селянського господарства йому були виділені земельна ділянка площею 0,15 га по вул. Набережній та земельна ділянка площею 0,30 га по вул. Гагаріна, 6, а також надано дозвіл на розробку проекту відводу земельної ділянки площею 0,47 га для ведення особистого селянського господарства по вул. Гагаріна в с. Бортники. Таким чином в користуванні ОСОБА_1 знаходяться земельні ділянки загальною площею 1.21 га. (а.с.24).

Відповідно до ст.123 ЗК України, 14.04.2015 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до ОСОБА_3 сільської ради Тульчинського району про надання дозволу на розробку проекту відводу земельної ділянки площею 0,45 га для ведення особистого селянського господарства.

Згідно з ч.3 та ч.14 ст.123 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки у користування або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Рішенням 30 сесії 6 скликання № 319 ОСОБА_3 сільської ради Тульчинського району від 14 квітня 2015 року ОСОБА_1 було відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,45 га з тих підстав, що земельна ділянка відноситься до земель житлової забудови (а.с.8).

З метою вирішення питання на сесії сільської ради, комісією було складено акт від 24.07.2015 року, обстеження земельної ділянки вказаною площею (а.с. 32).

Суд вважає, що дана відмова не є мотивованою та не ґрунтується на вимогах закону.

Так, в порушення вимог чинного законодавства, зокрема ст. 123 ЗК України, при прийнятті рішення сесією сільської ради не визначено межі земельної ділянки, її правового статусу, обстеження проведено без участі заявника, а також зазначено, що земельна ділянка відноситься до земель громадської забудови.

Однак, представником відповідача не представлено жодного доказу, який би давав підстави вважати саме про таке цільове призначення вказаної земельної ділянки. Такі обставини не підтвердженні і при огляді погосподарських книг.

Таким чином, оскільки законних підстав, передбачених ч.3 ст.123 ЗК України, на час розгляду спірного питання сесіє сільської ради, для відмови ОСОБА_1 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,45 га, в рішенні сесії не вказано, суд прийшов до висновку, що рішення сесії ОСОБА_3 сільської ради є незаконним і таким, що підлягає скасуванню

На підставі викладеного, керуючись ст.26 Закону України В«Про місцеве самоврядуванняВ» , ст.ст.22, 121-123 ЗК України, 160-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 сільської ради (суб'єкта владних повноважень) про визнання протиправним та скасування рішення № 319 від 14.04.2015 року 30 сесії 6 скликання ОСОБА_3 сільської ради про повторний перегляд заяви ОСОБА_1 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства» задоволити.

Визнати незаконним та скасувати рішення № 319 від 14.04.2015 року 30 сесії 6 скликання ОСОБА_3 сільської ради «Про відмову в наданні дозволу на розробку проекту відводу земельної ділянки площею 0,45 га для ведення особистого селянського господарства».

Стягнути з місцевого бюджету ОСОБА_3 сільської ради, с. Бортники, вул. Леніна, 46 на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати з оплати судового збору в сумі 73,08 грн.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Тульчинський районний суд протягом десяти днів з дня її оголошення.

Повний текст постанови складено 29.07.2015 року.

Суддя: