Ухвала

від 30.07.2015 по справі 804/5180/15

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

30 липня 2015 рокусправа № 804/5180/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Мартиненка О.В.

суддів: Шальєвої В.А. Коршуна А.О.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2015 року у справі №804/5180/15 за позовом Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю Латея , за участю третьої особи - Реєстраційної служби Криворізького районного управління юстиції про відміну реєстраційної дії та скасування запису, -

ВСТАНОВИВ:

10.04.2015 року Криворізька північна об'єднана державна податкова інспекція звернулася до суду з позовом, в якому просила:

- відмінити реєстраційну дію від 06.02.2015 року № 10681050018002591 щодо зміни місцезнаходження юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю Латея (ЄДРПОУ 32043349) у частині місцезнаходження на адресу: 53012, Дніпропетровська області, Криворізький район, с.Недайвода, вул. Українська, буд.24 у зв'язку із незнаходженням підприємства за вказаною адресою;

- направити судове рішення на виконання до реєстраційної служби Криворізького районного управління юстиції за адресою: 50002 м. Кривий Ріг, вул. Кобилянського, 152 для скасування запису від 02.02.2015р. №10681050018002591 про внесення змій про місцезнаходження юридичної особи в реєстраційній справі Товариства з обмеженою відповідальністю Латея (ЄДРПОУ 32043349) про зміну місцезнаходження підприємства на адресу: 53012, Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Недайвода, вул. Українська, буд. 24.

Позов обґрунтований тим, що підприємство за юридичною адресою не знаходиться, що перешкоджає державі здійснювати контроль за обчисленням, повнотою та своєчасністю сплати податків та зборів та своєчасністю виявлення та відвернення правопорушень, злочинів у сфері оподаткування.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2015 року у задоволенні позову відмовлено у повному обсязі.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Криворізька північна об'єднана державна податкова інспекція подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та прийняти нову, якою позов задовольнити. Апеляційна скарга обґрунтована доводами адміністративного позову.

У судове засідання, сторони не з'явились, у зв'язку з чим, відповідно до ст..41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, надану правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю Латея (код ЄДРПОУ 32043349) зареєстровано як юридична особа, про що внесено відповідний запис від 07.12.2004р. № 10681200000002591.

Державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Голосіївського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві внесено до Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис від 06.02.2015 року №10681050018002591 про внесення змін до установчих документів юридичної особи ТОВ Латея щодо зміни місцезнаходження, зміни складу або інформації про засновників (а.с.5)

У відповідності до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 18.03.2015 року місцезнаходження ТОВ Латея зареєстровано: 53012, Дніпропетровська області, Криворізький район, с.Недайвода, вул. Українська, буд.24.

Криворізькою північною ОДПІ за результатом проведених заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження ТОВ Латея , на підставі запиту на встановлення місцезнаходження № 324/182 від 11.02.2015 року, встановлено фактичне місцезнаходження платника податків ТОВ Латея : 50000, Дніпропетровська області, м.Кривий Ріг, вул. Співдружності, буд.6/41 - по зазначеній адресі мешкає засновник, про що складено довідку від 12.02.2015 року № 2991/9/04-820706.

17.02.2015 року Криворізькою північною ОДПІ складено повідомлення № 410/9/04-18-18-02-22 про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням 53012, Дніпропетровська області, Криворізький район, с.Недайвода, вул. Українська, буд.24.

12.03.2015 року реєстраційною службою Криворізького районного управління юстиції Дніпропетровської області здійснено реєстраційну дію №12041430019003871 про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою.

Вказані обставини, з посиланням на неможливість здійснення податкового контролю податковим органом, стали підставою для звернення позивача з адміністративним позовом до суду з вимогами про скасування реєстраційного запису № 10681050018002591 від 06.02.2015 р. щодо зміни місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю Латея .

Вирішуючи спір між сторонами суд першої інстанції дійшов висновку про те, що підстав для задоволення позовних вимог не існує, оскільки державний реєстратор, при вчиненні реєстраційної дії щодо внесення відомостей до Державного реєстру про місцезнаходження юридичної особи, діяв в межах наданих повноважень, на підставі та у спосіб, що передбачені Законом України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців .

Суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Так, суд першої інстанції правильно виходив з того, що порядок та підстави державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи визначено Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців .

Відповідно до ст.17 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про юридичну особу або фізичну особу-підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичним особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Згідно із ч.1 ст.19 названого Закону, у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язані із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Відповідно до ч.4 цієї ж статті, державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами першою-третьою цієї статті.

Тобто, відповідно до положень Закону одним із основних принципів державної реєстрації є заявочний принцип. При цьому, державний реєстратор не наділений повноваженнями щодо перевірки наявності дійсної волі та волевиявлення осіб, достовірність фактів та подій, викладених в документах, що подаються заявником для проведення державної реєстрації. Доказів того, що документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, не відповідали вимогам положень Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців , суду не надано.

Відповідно до ст.14 зазначеного Закону, якщо нове місцезнаходження юридичної особи розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці, реєстраційна справа передається державному реєстратору за новим місцезнаходженням юридичної особи.

Державний реєстратор протягом десяти робочих днів з дати державної реєстрації зміни місцезнаходження юридичної особи зобов'язаний надіслати поштовим відправленням за описом реєстраційну справу державному реєстратору за новим місцезнаходженням юридичної особи. Державний реєстратор, який отримав реєстраційну справу, зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дати її прийому повідомити поштовим відправленням юридичну особу про зміну місцезнаходження реєстраційної справи та внести до Єдиного державного реєстру запис про зміну місцезнаходження реєстраційної справи.

На виконання ст.14 Закону реєстраційна справа юридичної особи ТОВ Латея знята з обліку державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Голосіївського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві та відправлена до реєстраційної служби Криворізького районного управління юстиції Дніпропетровської області, де і була взята на облік.

З огляду на встановлені обставини справи, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо не встановлення у цій справі обставин, які б свідчили про неправомірність дій державного реєстратора, що призвело до безпідставної зміни місцезнаходження платника податків. Факт відсутності юридичної особи за зареєстрованим місцезнаходженням не є законодавчо визначеною підставою для скасування державної реєстрації змін до установчих документів. Встановлення такого факту, з огляду на вимоги ч.2 ст.38 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців , може бути підставою для постановлення судового рішення про припинення юридичної особи, але такі вимоги, враховуючи повноваження, які визначено п.67.2 ст.67 Податкового кодексу України, позивачем не були заявлені у межах цієї справи.

Крім цього, відповідно до ст.31 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців , на яку посилається позивач обґрунтовуючи заявлений позов, у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Отже, скасування державної реєстрації змін до установчих документів, внесення запису щодо скасування державної реєстрації, може бути здійснене тільки державним реєстратором на підставі судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи; судового рішення про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи.

Оскільки такого рішення суду не існує, то відсутні і правові підстави для скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції в достатньому обсязі встановлено обставини справи та ухвалено законне і обґрунтоване рішення, у зв'язку з чим підстав для його скасування, в межах доводів апеляційної скарги, не існує.

Керуючись ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2015 року у справі №804/5180/15 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.В. Мартиненко

Суддя: В.А. Шальєва

Суддя: А.О. Коршун