Постанова

від 30.07.2015 по справі 803/1416/15-а

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2015 року м. Луцьк Справа № 803/1416/15-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

судді Смокович В.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Полісся» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області (далі - позивач, УПФ України в Любешівському р-ні, управління) звернулося в суд з адміністративним позовом до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Полісся» (далі - відповідач, СВК «Полісся», підприємство) про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за період з квітня по червень 2015 року у розмірі 19 046,07 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ), частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІУ (далі - Закон № 1058-1V), пункту 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція №21-1) зобов'язаний щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. В результаті недотримання порядку відшкодування витрат Пенсійному фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, заборгованість відповідача за період з квітня по червень 2015 року становить 19 046,07 грн. На підставі вищевикладеного, УПФ України в Любешівському р-ні просить суд стягнути з СВК «Полісся» вказану заборгованість.

Позивач, суб'єкт владних повноважень, свого представника у судове засідання не направив, однак у позові просить суд провести розгляд справи за відсутності представника управління (а.с.4).

Відповідач у заяві від 14 липня 2015 року заперечив проти позовних вимог з тих підстав, що СВК «Полісся» оскаржило розрахунки управління до суду. Крім того, сума витрат на доставку пенсій не відповідає дійсності, оскільки всі пенсіонери отримують на картку у банку. Крім того, вважає, що розрахунки позивача не є належними. У судове засідання свого представника не направив, клопотань про розгляд справи за його відсутності не подавав.

Згідно з частиною шостою статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні. Частиною першою статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Оскільки в судове засідання сторони не прибули (при цьому, позивач просить суд розглядати справу за відсутності представника управління, що є його правом), зазначене не перешкоджає судовому розгляду, а дану справу можливо розглянути і вирішити на основі наявних матеріалів, судовий розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження без фіксування адміністративного процесу технічними засобами.

Дослідивши подані суду письмові докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є підставними та підлягають до задоволення з наступних підстав.

Згідно пункту 1 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року № 400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Частиною другою Прикінцевих положень Закону № 1058-ІУ визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Страхувальниками, відповідно до пункту 1 частини першої статті 14 Закону № 1058- IV є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання та інші.

Відповідно до статті 13 Закону № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зазначені в пункті "б"- "з" цієї статті.

Пунктом 6.8 Інструкції № 21-1 встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону № 1058-ІУ, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Судом встановлено, що Сільськогосподарський виробничий кооператив «Полісся» 23 березня 2000 року зареєстрований як юридична особа Любешівською районною державною адміністрацією Волинської області, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію (а.с.6).

Підприємство підпадає під дію частини другої Прикінцевих положень Закону № 1058-ІУ та пункту "б"-"з" статті 13 Закону № 1788-ХІІ та перебуває на обліку в УПФ України в Любешівському районі, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями довідок про наявність пільгового стажу у громадян ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 (а.с.9-16).

Верховний Суд України неодноразово висловлював правову позицію у справах цієї категорії, зокрема у постановах від 5 червня 2012 року № 21-167а12 та 25 вересня 2012 року №№ 21-251а12, 21-293а12, 21-294а12, 16 квітня, 10 вересня, 8 жовтня 2013 року №№ 21-12а13, 21-215а13, 21-310а13 відповідно, 11 лютого 2014 року № 21-471а13.

Як слідує з даних розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, підприємство за період з квітня по червень 2015 року було зобов'язано відшкодувати Пенсійному фонду України 19 046,07 грн витрат на виплату та доставку пільгових пенсій вищезазначеним громадянам (а.с.18, 22-23).

Доказів сплати заборгованості відповідачем суду не надано.

При цьому суд не приймає до уваги посилання кооперативу, що розрахунки управління були оскаржені ним у судовому порядку, оскільки розрахунок органу Пенсійного фонду України про розмір відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за своєю правовою природою не є рішенням суб'єкта владних повноважень, а лише письмовим доказом в обґрунтування розміру позовних вимог, тому оцінку щодо його допустимості та належності надається судом саме в межах адміністративної справи про стягнення заборгованості з СВК «Полісся».

З огляду на наявні в матеріалах справи первинні документи, які підтверджують пільговий стаж пенсіонерів та призначення їм пільгових пенсій (протоколи, довідки СВК «Полісся», довідки сільських рад) (а.с.9-16), суд вважає, що виконані УПФ України у Любешівському районі розрахунки є належними доказами, які підтверджують розмір наявної у відповідача заборгованості.

Стосовно доводів кооперативу, що всі пенсіонери отримують пенсію на картковий рахунок у банку, а тому пенсійний фонд неправомірно включає витрати на їх доставку у розрахунки суд зазначає, що вказані доводи належними та допустимими доказами не підтверджені. Крім того, як слідує з графи 11 розрахунку, всі пенсіонери, окрім ОСОБА_6 отримують пенсію поштою і саме тому позивач включає ці витрати до розрахунків (а.с.18).

Також помилковим є посилання відповідача на те, що виплата пенсії повинна здійснюватися за рахунок коштів державного бюджету, оскільки вказана норма передбачена у пункті 2 Перехідних положень Закону № 1058-1V та стосується лише працівників, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Громадяни, які отримують пільгові пенсії працювали на СВК «Полісся» підсобними робітниками, а тому їх посади не відносяться до тих, які пов'язані з підземними роботами.

Оскільки, у Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Полісся» перед Управлінням Пенсійного фонду в Любешівському районі Волинської області наявна заборгованість по виплаті та доставці пільгових пенсій за період з квітня по червень 2015 року у розмірі 19 046,07 грн, яка підтверджена матеріалами справи, добровільно підприємством не сплачена та доказів її погашення на день розгляду справи суду не надано, тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення в повному обсязі.

Керуючись частиною шостою статті 128, статтями 160, 162-163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Полісся» про стягнення заборгованості - задовольнити повністю.

Стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Полісся» (44232, Волинська область, Любешівський район, с. Дольськ, ідентифікаційний код юридичної особи 03737578) на користь Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області (44200, Волинська обл., Любешівський район, смт. Любешів, вул. Червоної Армії, буд. 8, ідентифікаційний код юридичної особи 20125620, р/р 256017032246 у ВАТ "Державний ощадний банк України МФО 303398) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з квітня по червень 2015 року у розмірі 19 046,07 грн (дев'ятнадцять тисяч сорок шість гривень сім копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.І. Смокович