Рішення

від 29.07.2015 по справі 914/4401/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.07.2015 р. Справа№ 914/4401/13

За позовом: Прокурора Личаківського району м. Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради, м. Львів

до відповідача: Приватного акціонерного товариства «Євроазіатська Пивна Група», м. Харків

про: внесення змін до договору оренди землі від 03.08.2007 р.,

Головуючий суддя Долінська О.З.

Суддя Король М.Р.

Суддя Крупник Р.В.

При секретарі Вашкевич Н.І.

За участю представників:

прокурора: Шевчук В.В. - посвідчення видане 30.07.2014 року прокурор відділу прокуратури Львівської області,

позивача: Кулик А.Я. - дов. №1.7вих-57 від 18.06.2015 року,

відповідача: не з'явився.

Учасникам судового процесу роз'яснено права та обов'язки передбачені ст.ст. 20, 22, 29 ГПК України. Заяв про відвід судді не подавалось. Клопотань про технічну фіксацію судового процесу не поступало.

Прокурором Личаківського району м. Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради подано позов до Приватного акціонерного товариства «Євроазіатська Пивна Група» про внесення змін до договору оренди землі від 03.08.2007 р. Ухвалою від 20.11.2013 р. порушено провадження у справі, розгляд справи призначено на 05.12.2013р.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 20.01.2014 року за клопотанням прокурора продовжено строк розгляду даної справи з 21.01.2014 р. на 15 календарних днів і призначено до розгляду на 28.01.2014 року.

04.02.2014 р. представник відповідача через канцелярію суду подав клопотання про зупинення провадження у справі №914/4401/13 у зв'язку з тим, що Галицьким районним судом міста Львова розглядається адміністративна справа №461/8688/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «Система» до Львівської міської ради про визнання незаконною та скасування ухвали №2712 від 18.06.2009 року «Про затвердження нормативно грошової оцінки земель м. Львова» і вирішення спору в справі №914/4401/13 безпосередньо пов'язане із вирішенням спору в адміністративній справі №461/8688/13-а, так як, ухвала № 2712 в зв'язку із її оскарженням у адміністративній справі №461/8688/13-а не може бути застосована в даний час як нормативно-правовий акт у правовідносинах між позивачем і відповідачем у справі №914/4401/13.

Враховуючи те, що предметом розгляду даної справи №914/4401/13 є внесення змін до договору оренди земельної ділянки на підставі оскаржуваної ухвали Львівської міської ради №2712 від 18.06.2009 року «Про затвердження нормативно грошової оцінки земель м. Львова», а предметом розгляду адміністративної справи №461/8688/13-а є визнання незаконною та скасування зазначеної ухвали із змінами і доповненнями, якою затверджено нормативно- грошову оцінку земель м. Львова та відповідач із заявою у Галицький районний суд м. Львова про вступ його у адміністративну справу №461/8688/13-а в порядку ст. 53 КАС України, то вирішення спору у справі № 914/4401/13 безпосередньо пов'язане із вирішення спору у адміністративній справі №461/8688/13-а. А відтак, суд прийшов до висновку зупинити провадження у справі №914/4404/13.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 04.02.2014 р. зупинено провадження у даній справі до набрання законної сили рішення у адміністративній справі №461/8220/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Спектр сервіс центр» до Львівської міської ради про визнання незаконною та скасування ухвали №2712 від 18.06.2009 року «Про затвердження нормативно грошової оцінки земель м. Львова», що розглядається Галицьким районним судом м. Львова.

Відповідно до частини третьої статті 79 ГПК України господарський суд поновлює провадження у справі після усунення обставин, що зумовили його зупинення.

Згідно із ст. 4-6 Господарського процесуального кодексу України будь-яку справу, що відноситься до підсудності цього суду, залежно від категорії і складності справи, може бути розглянуто колегіально у складі трьох суддів.

Враховуючи складність справи, яка потребує детального розгляду та необхідності зібрання у справі додаткових доказів для прийняття судом об'єктивного рішення у даній справі та з метою повного та об'єктивного дослідження всіх доказів у справі з метою дотримання судом принципу змагальності в судовому процесі, суд приходить до висновку про необхідність призначення колегіального розгляду справи №914/4401/13 у складі трьох суддів.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 17.07.2015р. для з'ясування наявності, відсутності обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі призначив колегіальний розгляд справи у складі трьох суддів, суд поновив провадження у справі, розгляд справи призначив на 29.07.2015 р.

Згідно протоколу автоматизованого визначення складу колегії суддів, від 27.07.2015 року визначено склад колегії: головуючий суддя колегії - Долінська О.З., судді - Король М.Р. та Крупник Р.В.

Рух справи відображено в ухвалах суду, які містяться в матеріалах справи.

Згідно автоматичного визначення складу колегії суддів від 27.07.2015 року у справі №914/4401/13 визначено склад колегії: головуючий суддя - Долінська О.З., судді Король М.Р. та Крупник Р.В.

В судовому засіданні 29.07.2015р. прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали і просять суд позов задоволити повністю, із підстав викладених у позовній заяві.

В судове засідання 29.07.2015 р. представник відповідача не з'явився, вимоги ухвали господарського суду Львівської області від 17.07.2015 р. виконав частково. Через канцелярію суду 28.07.2015 року за вх. №31327/15 представник ОСОБА_4 подала клопотання про відкладення розгляду справи, у зв'язку із перебуванням у відпустці представника відповідача - ОСОБА_4

Суд відхиляє клопотання відповідача про відкладення розгляду справи за безпідставністю. Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Відповідно до абз. 1 п. 3.9.2 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 року № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Враховуючи вимоги ст. 69 ГПК України та те, що відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні, суд вважає, що у відповідача було достатньо часу для підготовки та надання відзиву на позовну заяву та документів, на яких такий відзив ґрунтується.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що неявка представника відповідача та третьої особи не перешкоджає вирішенню спору, оскільки про місце, час та дату розгляду справи останні повідомлені належно, проте не скористалися правами передбаченими діючим господарським процесуальним законодавством, а також в матеріалах справи достатньо необхідних господарському суду документів для прийняття обґрунтованого та правильного рішення.

Згідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

В судовому засіданні 29.07.2015 р. судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, повно та всебічно з'ясувавши усі обставини справи в їх сукупності, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, оглянувши оригінали документів, судом встановлено таке.

03.08.2007 року між позивачем та відповідачем укладено Договір оренди землі, на земельну ділянку загальною площею 0,1966 га за адресою м. Львів вул. П.Римлянина, 1, (надалі - Договір), зареєстрований у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії ЦДЗК 06.09.2007 р. за №04:07:438:01803 кн. 04-5.

Загальна площа земельної ділянки (кадастровий № 4610137200:03:003:0010) складає 0,1966 га у тому числі, під твердим покриттям - 0,1006 га, під забудовою - 0,0960 га. На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна - кам'яні нежитлові будівлі. (п. 3 Договору).

Відповідно до п.п. 1 Договору, орендодавець (позивач) на підставі ухвали Львівської міської ради №899 від 07.06.2007 р. «Про затвердження положення про організацію, проведення та оформлення купівлі - продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок не сільськогосподарського призначення у м. Львові» та ухвали Львівської міської ради за №1035 від 05.07.2007 р. "Про користування ЗАТ «Євроазіатська Пивна Група» земельними ділянками на вул. П. Римлянина, 1 у м. Львові" надає, а орендар приймає в строкове, платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: м. Львів, П. Римлянина, 1 для обслуговування нежитлових будівель.

Договір укладено на 10 (десять) років до 05.07.2017 р. (п. 8 Договору).

Пунктом 5 Договору встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1691231,84 грн.

Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 50 736,96 грн. за рік, що становить 3% нормативно грошової оцінки земельної ділянки та вноситься щомісячно рівними частинами на розрахунковий рахунок 33212812700006 в УДК у Львівській області, МФО 825014, ЄДРПОУ 22389406. Отримувач: місцевий бюджет Личаківського району; код платежу 13050200 для юридичних осіб до 30-го числа місяця наступного за звітним (п.9 Договору).

Положеннями п. 13 Договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається відповідно до Закону України "Про оренду землі" та згідно цим договором у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що 18.06.2009р. Львівською міською радою прийнято ухвалу №2712 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Львова", згідно умов якої ця ухвала вводиться у дію з 01.10.2009р.

Крім цього, 26.07.2012р. Львівською міською радою прийнято ухвалу №1675, якою було затверджено "Положення про підготовку, організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок у м. Львові", відповідно до п. 14.5. якого річний розмір орендної плати залежно від функціонального призначення земельної ділянки встановлюється в розмірі трьох відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки незалежно від терміну оренди.

Згідно витягу Управління Держкомзему у м.Львові №40/01-15/5760-1 від 20.12.2011 року, нова нормативно грошова оцінка земельної ділянки по вул. П. Римлянина, 1 у м. Львові становить 7487098,14 грн., а відповідно розмір орендної плати має становити 224 612,94 грн. в рік

У зв'язку з цим, ПАТ «Євроазіатська Пивна Група» неодноразово повідомлялось про зміну нормативної грошової оцінки орендованих земельних ділянок, направлено позивачем примірники змін до договору оренди землі для підписання.(докази відправки містяться в матеріалах справи)

Проте, зі сторони відповідача зміни до Договору підписані так і не були. Станом на день розгляду справи судом, зміни (у формі додатків, додаткових угод до Договору, тощо) щодо розмірів нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки та орендної плати за користування такою ділянкою, відповідачем не підписані.

Разом з тим, згідно ухвали Львівської міської ради від 25.12.2014р. №4250, 25.12.2014р. позивачем затверджено нову технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Львова, а також в пункті 3 цієї Ухвали визнано такою, що втратила чинність з 01.01.2015р. ухвалу Львівської міської ради №2712 від 18.06.2009р., на підставі якої позивач просить суд внести зміни до Договору оренди землі від 12.07.2005 р. №Ф-321.

Встановивши наведені обставини справи, суд вважає позовні вимоги про внесення змін до Договору такими, що не підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності є обов'язковим платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (п. 14.1.136 ст. 14 ПК України).

Згідно положень ст. 21 ЗУ "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 14.125 ст. 14 ПК України нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Приписами п. 271.1., 271.1.1. ст. 271, п. 287.1. ст. 287 ПК України передбачено, що базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом. Власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (п. 288.5 ст. 288 ПК України).

Суд зауважує, що визначені ст. 288 ГК України ставки орендної плати та відповідно затвердження Львівською міською радою нової нормативно - грошової оцінки земельних ділянок є підставою для приведення положень цього Договору у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати.

В п. 2.19. Постанови пленуму від 17.05.2011р. №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" зазначено, що оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

В пункті 36 Договору сторони погодили, що зміна умов Договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується в судовому порядку. Аналогічна норма закріплена в ст. 30 Закону України "Про оренду землі".

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Статтею 188 ГК України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Враховуючи те, що орендна плата за земельну ділянку є регульованою ціною, факт затвердження ухвалою Львівської міської ради від 18.06.2009р. №2712 «Про затвердження нормативно - грошової оцінки земель м. Львова» нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки слугувало безумовною підставою для внесення змін в договір оренди землі в частині зміни розміру орендної плати.

Однак, як встановлено господарським судом, в процесі розгляду даної справи, 25.12.2014р. Львівською міською радою було прийнято ухвалу №4250, якою затверджено нову технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Львова та яку введено в дію з 01.01.2015р. Крім цього, пунктом 3. вказаної ухвали, визнано такою, що втратила чинність з 01.01.2015р. ухвалу Львівської міської ради №2712 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Львова".

Отже, станом на день розгляду справи, ухвала Львівської міської ради від 18.06.2009р. №2712, на підставі якої позивач просить суд внести зміни до Договору, втратила чинність. А відтак, позовні вимоги не підлягають до задоволення на час прийняття рішення у даній справі.

У зв'язку з тим, що на день звернення з позовом до суду, заявлені позовні вимоги були обгрунтованими та підставними, а відмова відповідача від внесення в добровільному порядку відповідних змін до договору оренди землі стала підставою звернення прокурора з даним позовом до суду в інтересах держави в особі позивача, то судовий збір у розмірі 1147,00 грн. підлягає до стягнення з відповідача в дохід Державного Бюджету відповідно до положень ст. 49 ГПК України.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 4-3, 12, 29, 33, 34, 43, 49, 75, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В позові відмовити повністю.

2 . Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Євроазіатська Пивна Група» (61024, вул. Леонтовська, 7, м. Харків; ідент. код 31797019) в дохід Державного бюджету 1147,00 грн. судового збору.

3. Наказ видати відповідно до ст. 116 ГПК України.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України, може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст. ст. 91- 93 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 03.08.2015 р.

Головуючий суддя Долінська О.З.

Суддя Король М.Р.

Суддя Крупник Р.В.