Постанова

від 17.09.2014 по справі 503/1749/14-п

КОДИМСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Кодимський районний суд Одеської області

Справа №503/1749/14-п

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.09.2014 року м.Кодима Одеської області

Суддя Кодимського районного суду Одеської області Сопільняк О.М., при секретарі Вдовиченко В.О., з участю прокурора Шевчука В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кодима Одеської області справу про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованої в ІНФОРМАЦІЯ_3, українки, громадянки України, яка має вищу освіту, займає посаду Писарівського сільського голови Кодимського району, протягом року притягувалась до адміністративної відповідальності (16 травня 2014 року Кодимським районним судом Одеської області за ст.172-7 КУпАП),

- за ст.172-7 Кодексу України про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, займаючи відповідно до рішення сесії Писарівської сільської ради Кодимського району Одеської області №2-VІ від 12 листопада 2010 року посаду Писарівського сільського голови Кодимського району, будучи відповідно до ст.ст.1, 2 та 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року №280/97-ВР, а також п/п.«в» п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 07 квітня 2011 року №3206-VI, та примітки №1 до ст.172-7 КУпАП посадовою особою місцевого самоврядування та суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, 30 січня 2014 року від імені Писарівської сільської ради Кодимського району строком на один рік уклала з фермерським господарством «Тодоров НД» (код ЄДРПОУ 38522056, юридична адреса: с.Писарівка вул.Переславцева, 25 Кодимського району Одеської області) тимчасову угоду №10 про надання ФГ «Тодоров НД» в оренду розташовану на території Писарівської сільської ради земельну ділянку площею 1.886 га.

При цьому, достовірно знаючи, що засновником ФГ «Тодоров НД» є її чоловік - ОСОБА_2, з яким вона перебуває у зареєстрованому шлюбі та проживає однією сім'єю, ОСОБА_1 всупереч вимог ч.1 ст.12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та п.1 ч.1 ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, яким відповідно до ст.1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» розуміється суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність яких може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень, та письмово не повідомила Писарівську сільську раду Кодимського району про наявність у неї конфлікту інтересів у зв'язку з укладенням зазначеної угоди з ФГ «Тодоров НД», засновником якого є її чоловік ОСОБА_2

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-7 КУпАП, зокрема - неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів.

В судовому засіданні ОСОБА_1 винною себе у вчиненні інкримінованої правопорушення визнала, вказавши, що допущене порушення усунуте шляхом розірвання укладеної угоди.

Прокурор Шевчук В.В. в судовому засідання підтримав протокол про адміністративне правопорушення, вказавши, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням є протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за ст.172-7 КУпАП настає за неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів.

При цьому, під конфліктом інтересів відповідно до примітки №2 до цієї статті та п.1 ст.1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» є суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність яких може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до рішення сесії Писарівської сільської ради Кодимського району №2-VІ від 12 листопада 2010 року займає посаду Писарівського сільського голови Кодимського району, відтак, відповідно до ст.ст.1, 2 та 42 та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а також п/п.«в» п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та примітки 1 до ст.172-7 КУпАП є посадовою особою місцевого самоврядування та суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

30 січня 2014 року ОСОБА_1 від імені Писарівської сільської ради Кодимського району строком на один рік уклала з фермерським господарством «Тодоров НД» (код ЄДРПОУ 38522056, юридична адреса: с.Писарівка вул.Переславцева, 25 Кодимського району Одеської області) тимчасову угоду про надання ФГ «Тодоров НД» в оренду розташованої на адміністративній території Писарівської сільської ради земельної ділянки площею 1.886 га. з багаторічними насадженнями - садком.

При цьому, керівником та засновником ФГ «Тодоров НД» відповідно до наданих Кодимським відділенням Балтської ОДПІ реєстраційних відомостей є ОСОБА_2 - чоловік ОСОБА_1

Відповідно до ч.1 ст.14 цього Закону «Про засади запобігання і протидії корупції» особи, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, до яких відноситься і сільських голова, зобов'язані вживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та повідомляти невідкладно про наявність конфлікту інтересів.

Окрім цього, відповідно до ч.1 ст.12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07 червня 2001 року №2493-III, у разі виникнення конфлікту інтересів протягом строку здійснення повноважень сільський, селищний, міський голова зобов'язаний негайно доповісти про це відповідній раді та вжити всіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів.

Відповідно до довідки Писарівської сільської ради №02-01/139 від 04 серпня 2014 року ОСОБА_1 Писарівську сільську раду про наявність конфлікту інтересів при укладенні зазначеної тимчасової угоди не повідомляла.

Враховуючі ці обставини та відповідні їм правовідносини, суд вважає, що прокурором доведена вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КпАП України, оскільки вона за наявності конфлікту інтересів при укладенні тимчасової угоди №10 від 30 січня 2014 року відповідно до встановленого законом порядку не повідомила Писарівську сільську раду про його існування.

Обставин, що пом'якшують чи обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за вчинене правопорушення, відповідно до ст.ст.34 та 35 КпАП України не встановлено.

Визнаючи ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КпАП України, суд враховує дані про її особу, обставини вчиненого правопорушення та вважає за необхідне призначити їй адміністративне стягнення у вигляді штрафу в межах санкції ст.172-7 КпАП України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.1,9,14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції, ст.ст.38, 172-7, 283-284 КпАП України,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-7 КУпАП, та призначити їй адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі двадцяти п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 425 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_3