Постанова

від 27.02.2007 по справі а7/19-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

А7/19-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

20.02.07р.

Справа № А7/19-07

13 год. 10 хв.

За позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю „Платан Гейм”, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області 

До  Виконавчого комітету Дзержинської районної у місті ради, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області 

Про визнання неправомірними дій та визнання дійсними карток

                                                                            Суддя  Коваль Л.А.

                                                                            Секретар судового засідання Пелипенко К.В.

Представники сторін:

Від позивача: юрист Іщенко С.О., дов. № 17 від 19.01.2007 р.;

Від відповідача: юрист Лук'яненко Н.Є., дов. № 15/35-13 від 10.01.2007 р.,                        спеціаліст 1 категорії відділу розвитку підприємництва Щупка А.Я., дов. № 15/35-94 від 19.01.2007 р.  

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Платан Гейм" (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області) з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, що надійшла до господарського суду 20.02.2007р.,  просить:

-          визнати неправомірним анулювання картки обліку об'єктів сфери послуг Товариства з обмеженою відповідальністю  „Платан Гейм” № 297 від 24.05.2005р., № 322 від 26.07.2005р., № 402 від 27.02.2006р., № 403 від 27.02.2006р., № 404 від 27.02.2006 р.;

-          визнати дійсними картки обліку об'єктів сфери послуг Товариства з обмеженою відповідальністю „Платан Гейм” № 297 від 24.05.2005р., № 322 від 26.07.2005р., № 402 від 27.02.2006р., № 403 від 27.02.2006р., № 404 від 27.02.2006р. на термін функціонування об'єкту.

Позовні вимоги мотивовані тим, що анулювання карток відбулося в порушення вимог рішення Криворізької міської ради „Про порядок видачі картки обліку об'єкта сфери послуг та з виробництва продуктів харчування в місті” від 25.05.2005р. № 3131, а саме: за відсутності письмової заяви самого суб'єкта господарювання чи письмового подання органу державного контролю та нагляду за систематичні порушення, не за рішенням уповноваженого органу –виконкому районної у місті ради. Позивач також зазначає, що виконавчий комітет районної у місті ради в межах своїх повноважень може прийняти лише рішення, а не розпорядження. Тому, анулювати картки обліку з дотриманням вимог  рішення Криворізької міської ради від 25.05.2005р. № 3131 взагалі неможливо.

Відповідач проти позову заперечує. Відповідач посилається на наявність підстав для анулювання карток обліку - систематичні порушення позивачем вимог законодавства щодо функціонування об'єктів сфери послуг. Відповідач вважає, що оскільки рішення про анулювання карток обліку приймається у формі розпорядження, а розпорядження може прийняти лише голова районної ради, відповідне рішення прийняте з дотриманням вимог рішення Криворізької міської ради від 25.05.2005 р. № 3131.

При розгляді справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Криворізької міської ради від 25.05.2005р. № 3131 встановлено, що облік об'єктів сфери послуг здійснюється на підставі картки обліку об'єкта сфери послуг, видача та анулювання карток на об'єкти сфери послуг (за місцем розташування) здійснюється службами виконкомів районних у місті рад, затверджено Порядок видачі, внесення змін, доповнень та анулювання картки обліку об'єкта, зокрема, сфери послуг у місті.

Додатком № 2 до рішення Криворізької міської ради від 25.05.2005р. № 3131 є Порядок видачі, внесення змін, доповнень та анулювання картки обліку об'єкта сфери послуг у місті (надалі Порядок).

Згідно розділу 4 Порядку анулювання картки обліку об'єкта сфери послуг здійснюється згідно з заявою суб'єкта господарювання у разі припинення діяльності об'єкта або за письмовим поданням органів державного контролю та нагляду за систематичні порушення вимог санітарних правил, правил побутового обслуговування населення та інших вимог законодавства, на підставі розпорядження виконкому районної у місті ради (за місцем розташування об'єкта).

За розпорядженням голови Дзержинської районної ради м. Кривого Рогу від 07.08.2006р. № 134-р анульована дія карток обліку залів гральних автоматів, виданих суб'єкту господарювання - Товариству з обмеженою відповідальністю „Платан Гейм” (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області): № 322 від 26.07.2005р., № 297 від 24.05.2005р., № 404 від 27.02.2006р., № 402 від 27.02.2006р., № 403 від 27.02.2006р.

Виходячи із змісту розпорядження підставою його прийняття є матеріали перевірок районної робочої групи щодо порушень чинного законодавства в залах гральних автоматів на території району.

Розпорядження не містить посилання, що воно прийняте за результатами розгляду письмового подання органів державного контролю та нагляду за систематичні порушення вимог санітарних правил, правил побутового обслуговування населення та інших вимог законодавства.

Згідно ч. 3 ст. 51 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” виконавчий комітет районної у місті ради є колегіальним органом. Очолює виконавчий комітет районної у місті ради голова цієї ради (ч. 5 ст. 51 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”).

Згідно ст. 53 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” основною  формою  роботи  виконавчого комітету районної у місті ради  є його  засідання.

Частина 6 ст. 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” визначає, що виконавчий комітет районної у місті ради в межах своїх повноважень приймає рішення.

Голова районної у місті ради в межах своїх повноважень видає розпорядження (ч.8 ст. 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”).

Всупереч положенням розділу 4 Порядку, затвердженого рішенням Криворізької міської ради від 25.05.2005р. № 3131 питання анулювання дії карток обліку залів гральних автоматів, виданих суб'єкту господарювання - Товариству з обмеженою відповідальністю „Платан Гейм”: № 322 від 26.07.2005р., № 297 від 24.05.2005р., № 404 від 27.02.2006р., № 402 від 27.02.2006р., № 403 від 27.02.2006р. було вирішено не виконавчим комітетом районної у місті ради, а головою районної у місті ради.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розпорядження голови Дзержинської районної ради м. Кривого Рогу від 07.08.2006р. № 134-р прийнято не відповідно до компетенції голови районної у місті ради, визначеної зі спірного питання рішенням Криворізької міської ради від 25.05.2005р. № 3131, тобто з перевищенням повноважень.

Відповідно, суд вважає неправомірним анулювання названим розпорядженням карток обліку об'єктів сфери послуг.

Позовні вимоги щодо визнання неправомірним анулювання карток обліку об'єктів сфери послуг та визнання карток обліку дійсними підлягають задоволенню.

Не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині визнання дійсними карток обліку на термін функціонування об'єкту, оскільки вони направлені не лише на захист порушеного права, але і на майбутнє. Їх задоволення може виключити можливість анулювання карток в подальшому в період їх дії за наявності для цього підстав.

Суд відхиляє доводи відповідача з приводу того, що визначальною при винесенні рішення про анулювання карток обліку об'єктів сфери послуг є форма акту. Оскільки розпорядження виносить голова районної у місті ради, відповідно, вирішення спірного питання і є його компетенцією.

Названі доводи відповідача спростовуються положеннями рішення Криворізької міської ради від 25.05.2005р. № 3131 щодо органу, який наділений компетенцією приймати рішення про анулювання карток обліку об'єктів сфери послуг.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 71, 94, 104, ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

     Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірним анулювання карток обліку об'єктів сфери послуг Товариства з обмеженою відповідальністю „Платан Гейм” № 297 від 24.05.2005р., № 322 від 26.07.2005р., № 402 від 27.02.2006р. № 403 від 27.02.2006р., № 404 від 27.02.2006р.

Визнати дійсними картки обліку об'єктів сфери послуг Товариства з обмеженою відповідальністю „Платан Гейм” № 297 від 24.05.2005р., № 322 від 26.07.2005р., № 402 від 27.02.2006р., № 403 від 27.02.2006р., № 404 від 27.02.2006р.

В решті позовних вимог –відмовити.

Стягнути з місцевого бюджету через Виконавчий комітет Дзержинської районної у місті ради (50069, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, пр. Миру, 42, ідентифікаційний номер 04052525) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „Платан Гейм” (50049, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, вул. Курчатова, 1, ідентифікаційний номер 32693720) витрати на оплату судового збору в сумі 3 (три) грн. 40 коп.

     Постанова набирає законної сили у відповідності зі ст. 254 Кодексу Адміністративного судочинства України та оскаржується в порядку і строки відповідно до ст. 186 Кодексу Адміністративного судочинства України.

      Суддя                                                                                                        Л.А.Коваль  

Дата складення –26.02.2007р.