Постанова

від 20.03.2008 по справі 9/64

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

9/64

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

          "20" березня 2008 р.       Справа №  9/64

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Шевчук О.Б., при секретарі судового засідання Безчасній Н.Г., розглянув у відкритому судовому засіданні  адміністративну справу

за позовом: управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії,                       Кіровоградська область, м. Олександрія, пр. Леніна, 8

до відповідача: комунального підприємства "Книжковий світ",  Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Червоноармійська, 41      

про стягнення 9826,94 грн.  

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача -  Бєлєнькая Л.А., довіреність  №2 від  02.01.2008 р.;

від відповідача - участі не брав.

Час прийняття постанови:  15 год. 15  хв.

Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії звернулося до господарського суду Кіровоградської області з адміністративним позовом про стягнення з комунального підприємства "Книжковий світ" заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 9826,94 грн., в тому числі фінансові санкції в сумі 2953,22 грн. та пеня - 1331,84 грн.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, однак не скористався своїм правом щодо участі в судовому засіданні, письмові пояснення по суті спору суду не надав, позовні вимоги не заперечив.

Розглянувши матеріали справи, надані докази, заслухавши пояснення представника позивача, господарський  суд

                                          В С Т А Н О В И В:  

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.01 року №121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків.

Пунктом 4 цього ж Положення визначено, що Пенсійний фонд відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо стягнення, з метою накопичення коштів в бюджеті Пенсійного фонду України, у передбаченому законом порядку несплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, та з метою недопущення утворення дефіциту бюджету та використання акумульованих коштів для виплати пенсій одній з самих незахищених верств населення.   

Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.02 року за № 442/6730 (далі - Положення), управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії є органом Фонду, підвідомчим головному управлінню Фонду в Кіровоградській області, що разом утворюють систему органів Фонду, яке здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення в межах міста.

Згідно п. 6 ч. 2.2 Положення, управління контролює надходження збору та інших платежів до Фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-господарської діяльності платників щодо правильності нарахування і сплати страхових внесків та цільового використання  коштів Фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

В силу п. 6 та п. 7 ч. 2.3 Положення, управління має право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків; застосовувати фінансові санкції, передбачені законом.

Таким чином, управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії, звертаючись із позовом до суду про стягнення заборгованості по виплатах сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, діє як орган державної влади при здійсненні управлінських функцій і відповідно, як суб'єкт владних повноважень.

Відповідно до вимог п. 4 ст. 18 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон), страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство.

До страхових внесків згідно статті 1 Закону, відносяться кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Згідно п. 2 ст. 20 Закону сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду України.

Відповідно до статей 18, 19, 20 п.п. 1 п. 8 розділу 15 Закону страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначеному цим Законом, та у розмірах, передбачених Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", тобто платник нараховує та сплачує страхові внески у встановлений граничний термін за визначеною ставкою відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (до 31.03.2005р. - 32%, з 31.03.2005р. - 32,3%, з 01.01.2006р. - 31,8%) від суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників і відраховує та перераховує страхові внески від об'єкта оподаткування застрахованих осіб - найманих працівників за ставкою 1-2 % від їх сукупного оподатковуваного доходу.

Згідно з пунктами 6 та 12 ст. 20 Закону, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески нараховані за відповідний базовий звітний період (календарний місяць), не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовий період дорівнює 1 календарному місяцю. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

В силу п. 2 ст. 106 Закону, суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальником у визначені строки вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і сплачуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Комунальне підприємство "Книжковий світ" зареєстроване платником страхових внесків в управлінні Пенсійного фонду України в м. Олександрії.

Як вбачається із матеріалів справи, станом на 25.01.2008 року заборгованість відповідача по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування складає 9826 грн. 94 коп., в тому числі фінансові санкції в сумі 2953,22 грн. та пеня - 1331,84 грн.

Викладене підтверджується розрахунками сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за період з червня 2007 року по грудень 2007 року, карткою особового рахунку страхувальника та корінцями вимог про сплату боргу.

Крім того, рішеннями управління Пенсійного фонду в м. Олександрії №379 від 23.04.2007 року та №1505 від 13.11.2007 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до відповідача відповідно застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 7086 грн. 56 коп., 232 грн. 06 коп. та нараховано пеню в розмірі 2703 грн. 79 коп., 264 грн. 99 коп. (а.с.31-32). Зазначені рішення отримані представником відповідача відповідно 25.05.2007 року та 13.11.2007 року, про що свідчить відмітка про отримання на рішеннях.

Відповідно до частини 13 статті 106 Закону України  "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", рішення органу Пенсійного фонду про застосування фінансових санкцій може бути оскаржено  страхувальником  до вищого органу Пенсійного фонду  або в судовому порядку з одночасним письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято оскаржуване рішення.

Доказів оскарження рішень управління Пенсійного фонду в м. Олександрії №379 від 23.04.2007 року та №1505 від 13.11.2007 року господарському суду не надано.

Із змісту адміністративного позову вбачається, що вимоги про сплату боргу та зазначені рішення на виконання до органів державної виконавчої служби не направлялись.

Відповідно до пунктів 13, 14 статті 106 Закону України "Про загальнобов"язкове державне пенсійне страхування", суми пені та штрафів підлягають сплаті страхувальником протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. Несплачені суми фінансових санкцій і пені стягуються  в такому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків.

З урахуванням часткового погашення відповідачем суми боргу, заборгованість останнього по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування складає 9826,94 грн., в тому числі фінансові санкції в сумі 2953,22 грн. та пеня - 1331,84 грн.

Враховуючи викладене та з огляду на відсутність в матеріалах справи доказів сплати відповідачем недоїмки по страхових внесках та сум фінансової санкції і пені, позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. 71, ст. 160, ст. 162, ст. 163, ст. 167, ст. 186, ст. 254, пунктом 6 розділу 7 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

                                        П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з комунального підприємства "Книжковий світ" (28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Червоноармійська, 41, ідентифікаційний код 22216692) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії (28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, пр. Леніна, 8, ідентифікаційний код 20650177) - 9826 грн. 94 коп. заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені.

Після набрання постановою законної сили за заявою стягувача видати виконавчий лист.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її виготовлення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Копії постанови направити сторонам.

           Суддя

  О.Б. Шевчук

Дата виготовлення постанови

в повному обсязі: 25.03.2008 р., 12:00