Постанова

від 31.07.2015 по справі 803/1625/15

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2015 року Справа № 803/1625/15

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ксензюка А.Я.,

при секретарі судового засідання Брудовській Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Ківерцівського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Ківерцівський районний центр зайнятості звернувся в суд із позовом про стягнення з ОСОБА_1 528 грн. 21 коп. незаконно отриманої допомоги по безробіттю та 329 грн. 86 коп. вартості наданих соціальних послуг.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під час перебування на обліку як безробітний ОСОБА_1 з 23 березня 2015 року по 1 квітня 2015 року мав трудові відносини з підприємцем ОСОБА_2, а тому допомога по безробіттю в розмірі 528 грн. 21 коп. та соціальні послуги в сумі 329 грн. 86 коп. отримані ним незаконно. Оскільки в добровільному порядку кошти не повернуті, тому позивач просить стягнути з відповідача незаконно отримані кошти в примусовому порядку.

В судове засідання позивач представника не направив, подавши 29 липня 2015 року заяву про розгляд справи без участі його представника. Позовні вимоги підтримує повністю.

Відповідач пред'явлені позовні вимоги не оспорив, заперечення на адміністративний позов не подав. Ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі та про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду, а також повістка про виклик до суду вручені адресату 23 липня 2015 року, що підтверджується підписом на поштовому повідомленні про вручення, яке повернулося до суду 28 липня 2015 року. Тому суд вважає можливим вирішення справи на підставі наявних в ній доказів.

У відповідності до статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України справу вирішено у відсутності сторін на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку про необхідність задовольнити позов з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 був зареєстрований Ківерцівським районним центром зайнятості як безробітний 21 квітня 2015 року, що підтверджується даними персональної картки відповідача № 030415042100006.

Відповідач 21 квітня 2015 року подав заяву до Ківерцівського районного центру зайнятості щодо надання йому статусу безробітного, в якій зазначив, що він не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно, пенсію на пільгових умовах за вислугу років не отримує, не є суб'єктом підприємницької діяльності, не отримує ніяких видів допомог та грошового забезпечення, не є фермером або членом особистого селянського або фермерського господарства та ніде не навчається.

21 квітня 2015 року позивачу надано статус безробітного та відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» призначена виплата допомоги по безробіттю, яка розпочата з 28 квітня 2015 року.

Відповідно до договору від 2 червня 2015 року № 030415060200093, укладеного між Ківерцівським районним центром зайнятості та ОСОБА_1, відповідач направлений в Рівненський центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості на професійне навчання за професією підприємець-початківець для проходження повного курсу підвищення кваліфікації зі строком навчання 100 годин з 3 червня 2015 року по 19 червня 2015 року.

Актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 150 від 15 червня 2015 року встановлено, що ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах з підприємцем ОСОБА_2 з 23 березня 2015 року по 1 квітня 2015 року та одночасно був зареєстрований як безробітний в Ківерцівському районному центрі зайнятості та отримував допомогу по безробіттю. Даний факт підтверджується трудовим договором від 23 березня 2015 року, довідкою про середню заробітну плату (дохід) (для розрахунку виплат на випадок безробіття) від 15 червня 2015 року № 197 та довідкою про середню заробітну плату (дохід) (для розрахунку виплат на випадок безробіття) від 15 червня 2015 року № 198.

За час перебування на обліку у Ківерцівському районному центрі зайнятості відповідачем отримано допомогу по безробіттю за період з 28 квітня 2015 року по 27 травня 2015 року в розмірі 528 грн. 21 коп. та соціальні послуги в сумі 329 грн. 86 коп., що підтверджується витягом з наказу від 15 червня 205 року № НТ150615 та листом Рівненського центру професійно-технічної освіти державної служби зайнятості від 17 червня 2015 року № 1420.

15 червня 2015 року Ківерцівським районним центром зайнятості видано наказ № НТ150615 про повернення ОСОБА_1 виплат та витрат на професійне навчання в сумі 858 грн. 07 коп.

Відповідачу надіслано претензію про неправомірне отримання допомоги по безробіттю та надання соціальних послуг на суму 858 грн. 07 коп. від 17 червня 2015 року № 913/05-5.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про зайнятість населення» від 5 липня 2012 року № 5067-VІ (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Стаття 1 Закону України «Про зайнятість населення» від 5 липня 2012 року № 5067-VI визначає, що безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Згідно із частинами другою, третьою статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 2 березня 2000 року № 1533-ІІІ (з наступними змінами та доповненнями) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до частини другої статті 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» одним з видів соціальних послуг є професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.

Як передбачено пунктами 6-9 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року № 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 року № 7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня .2009 року № 232/16248, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до пункту 7 цього Порядку. Рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. У разі неможливості вручення повідомлення про необхідність повернення коштів з підстав, передбачених абзацом першим пункту 132 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.2002 N 1155, відмови особи чи роботодавця повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Доказів про сплату коштів в сумі 858 грн. 07 коп. центру зайнятості відповідач суду не подавав.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд приходить до висновку, що оскільки Ківерцівським районним центром зайнятості, у зв'язку із встановленням належності відповідача до категорії зайнятих правомірно прийнято наказ від 15 червня 2015 року № НТ150615 про повернення ОСОБА_1 виплат та витрат на професійне навчання в сумі 858 грн. 07 коп., який відповідач не оскаржив та в добровільному порядку кошти не повернув, тому позовні вимоги про стягнення зазначених коштів підлягають до задоволення.

Керуючись частиною третьою статті 160, статтею 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Закону України «Про зайнятість населення», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (45200, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Ківерцівського районного центру зайнятості (445200, Волинська область, місто Ківерці, вулиця Грушевського, будинок 23, код ЄДРПОУ 21740362) незаконно отриману допомогу по безробіттю та вартість наданих соціальних послуг в розмірі 858 (вісімсот п'ятдесят вісім) грн. 07 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.Я. Ксензюк

Постанова в повному обсязі складена 5 серпня 2015 року.