Постанова

від 06.08.2015 по справі 202/5719/15-а

ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ДНІПРОПЕТРОВСЬКА

Справа № 202/5719/15-а

П О С Т А Н О В А

Іменем України

06 серпня 2015 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська у складі:

судді Бєльченко Л.А.,

при секретарі Петричкевич Ю.М.,

за участі представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до виконавчого комітету Ювілейної селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області про скасування рішення та зобов*язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом, вказуючи, що є власником земельної ділянки № 6 по вул. Абрикосовій в смт. Ювілейне Дніпропетровського району Дніпропетровської області. На вказаній земельній ділянці він збудував житловий будинок загальною площею 391 кв.м., який введено в експлуатацію відповідно до зареєстрованої 6 серпня 2014 року декларації про готовність об'єкта до експлуатації. 12 грудня 2014 року він звернувся до відповідача з заявою про присвоєння поштової адреси новозбудованому житловому будинку. Проте рішенням виконавчого комітету Ювілейної селищної ради № 395 від 17 грудня 2014 року йому було відмовлено. Дане рішення відповідача вважає протиправним, оскільки для державної реєстрації права власності державному реєстратору потрібно подати, зокрема, відомості щодо адреси нерухомого майна. За таких підстав позивач просить скасувати рішення виконавчого комітету Ювілейної селищної ради № 395 від 17.12.2014 року та зобов'язати відповідача присвоїти поштову адресу вищевказаному об'єкту нерухомості.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала та просила його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, вказуючи, що позивач не виконав вимоги ст. 40 Закону України В«Про регулювання містобудівної діяльностіВ» щодо пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту, тому виконком Ювілейної селищної ради правомірно відмовив йому в присвоєнні поштової адреси новозбудованому житловому будинку.

Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши письмові докази у справі, вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач, ОСОБА_3, є власником земельної ділянки, розташованої по вул. Абрикосовій, 6 в смт. Ювілейне Дніпропетровського району Дніпропетровської області, що підтверджується копією державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 162198 від 15.10.2007 року, копією витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності ( а.с.8,9).

Після завершення будівництва житлового будинку по вул.. Абрикосовій ,6 в смт. Ювілейне Дніпропетровського району Дніпропетровської області позивач отримав декларацію про готовність об'єкта до експлуатації, яка 6 серпня 2014 року була зареєстрована Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Дніпропетровській області . Відповідно до вказаної декларації, загальна площа збудованого позивачем житлового будинку становить 391 кв.м. ( а.с.18-20).

12 грудня 2014 року позивач звернувся до Ювілейної селищної ради з заявою про присвоєння поштової адреси новозбудованому житловому будинку на земельній ділянці по вул. Абрикосовій, 6 в смт. Ювілейне( а.с.21).

Рішенням виконавчого комітету Ювілейної селищної ради № 395 від 17 грудня 2014 року позивачу було відмовлено у присвоєнні поштової адреси об'єкту нерухомості ( а.с 23).

Як встановлено в судовому засіданні, підставою для відмови у присвоєнні поштової адреси новозбудованому житловому будинку стало не укладення позивачем договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту.

Згідно зі ст.19 Конституції України правовий порядок в України грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Нормами ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскаржень рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У відповідності до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до п.п.10 п.6 статті 30 Закону України « Про місцеве самоврядування в України» до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, місцевих рад належать повноваження в галузі житлово- комунального господарства, зокрема , облік відповідно до закону об*єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Відповідно до статті 37 цього Закону віданні виконавчих органів сільських, селищних, місцевих рад належать такі власні ( самоврядні ) повноваження : 1) підготовка і винесення на розгляд питань щодо найменування ( перейменування вулиць, провулків, проспектів, площ,парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території відповідного населеного пункту; 2) підготовка і внесення на розгляд ради пропозиції щодо питань адміністративно - територіального устрою в порядку і межах повноважень, визначених законом.

Згідно з підпунктом 2 пункту «б» статті 31 цього Закону до делегованих повноважень виконавчого органу сільських, селищних, міських рад віднесено організація роботи, пов'язаної із створенням і веденням містобудівного кадастру населених пунктів.

Таким чином, присвоєння поштової адреси є актом, який приймається виконавчим органом місцевого самоврядування.

Приймаючи до уваги, що на новостворений об*єкт нерухомості на території смт. Ювілейне Дніпропетровського району видано декларацію про готовність об*єкта до експлуатації, суд вважає, що виконком селищної ради зобов*язаний прийняти рішення про присвоєння поштової адресу житловому будинку відповідно до наданих законом повноважень.

Слід зазначити, що суд критично ставиться до заперечень відповідача стосовно того, що позивач не виконав вимоги ст. 40 Закону України В«Про регулювання містобудівної діяльності В» щодо пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту, тому виконком Ювілейної селищної ради правомірно відмовив йому в присвоєнні поштової адреси новозбудованому житловому будинку.

Відповідно до ч. 7 ст. 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник зобов'язаний протягом семи календарних днів з дня реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт або з дня набуття права на виконання будівельних робіт відповідно до частини п'ятої цієї статті письмово поінформувати виконавчий орган сільської, селищної, міської ради або місцеву державну адміністрацію за місцезнаходженням об'єкта будівництва про початок виконання будівельних робіт.

Частиною 1 статті 39 вказаного Закону передбачено, що прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, які належать до I - III категорій складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації.

Згідно ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону .

Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті .

Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури .

Проте законодавець не ставить у залежність один від одного присвоєння поштової адреси об*єкту нерухомост готового до експлуатації та укладання договору про участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту .

За таких підстав суд вважає, щоРішення виконавчого комітету Ювілейної селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської № 395 від 17 грудня 2014 року « Про відмову у присвоєні поштової адреси» підлягає скасуванню.

На відновлення порушених прав позивача відповідача слід зобов*язати присвоїти поштову адресу новозбудованому житловому будинку , який прийнято в експлуатацію 06 серпня 2014 року та розташовано на земельній ділянці ( кадастровий номер 1221455800-02-013-0075) за адресою: вул.. Абрикосова, земельна ділянка, 6 , смт. Ювілейне Дніпропетровський район Дніпропетровської області.

.

Керуючись ст. ст. 5, 69-71, 159-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити.

Скасувати Рішення виконавчого комітету Ювілейної селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області ( Ідентифікаційний код 04525024)

№ 395 від 17 грудня 2014 року « Про відмову у присвоєні поштової адреси».

Зобов*язати виконавчий комітет Ювілейної селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області присвоїти поштову адресу новозбудованому житловому будинку , який прийнято в експлуатацію 06 серпня 2014 року та розташовано на земельній ділянці ( кадастровий номер 1221455800-02-013-0075) за адресою: вул.. Абрикосова, земельна ділянка ,6, смт. Ювілейне Дніпропетровський район Дніпропетровської області.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення через Індустріальний районний м. Дніпропетровська .

Суддя - Бєльченко Л.А.