Постанова

від 03.08.2015 по справі п/811/1096/15.

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2015 року Справа №П/811/1096/15.

провадження № 2-ап/811/56/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Момонт Г.М., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом : ОСОБА_1, 28000, АДРЕСА_1

до відповідача : Відділу Державної виконавчої служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції, 28000, м. Олександрія Кіровоградської області, вул. 6-го Грудня, 138

про скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 звернулася з позовом, у подальшому уточненим, до Відділу Державної виконавчої служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції про зобов'язання вчинити дії щодо зняття арешту нерухомого майна розташованого у м. Олександрія. АДРЕСА_2, що належить ОСОБА_1 на праві власності. накладеного на підставі постанови серія та №АА184988, виданої 11.12.2002 р. Відділом ДВС Олександрійського міського управління юстиції та зареєстровану в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна від 01.01.2013 р. за №8078832, 16.10.10.2008 р. 12:46:12 реєстратором Олександрійської міської державної нотаріальної контори №1.

- зобов'язання Відділу державної виконавчої служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції подати державному реєстратору Реєстраційної служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції заяву про припинення обтяження, яке виникло на підставі постанови про арешт майна, серія АА №184988 від 11 грудня 2002 р.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що вона є власником квартири АДРЕСА_3. При цьому під час звернення до державного реєстратора Реєстраційної служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції для проведення державної реєстрації прав у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно позивачці стало відомо, що на належну їй квартиру постановою Відділу ДВС Олександрійського міського управління юстиції серії АА №184988 від 11.12.2002 р. накладено арешт. Позивач зазначає, що вона звернулася до відповідача із заявою про зняття арешту із належної їй квартири, однак ВДВС Олександрійського МРУЮ листом №7166 від 04.03.2015 р. повідомив, що не може надати об'єктивну інформацію стосовно виконавчих документів про стягнення заборгованості з ВАТ «Росток», а також про накладені арешти на квартиру АДРЕСА_4 у зв'язку із знищенням за актами від 18.01.2013 р. Книг обліку виконавчих документів за 2001 - 2007 роки включно, а також виконавчих проваджень за 2001 - 2004 роки.

Позивач у судовому засіданні підтримала заявлені позовні вимоги.

Представник відповідача та третьої особи в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.64).

У судовому засіданні 30.07.2015 р. позивачем заявлено клопотання про подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

На підставі усної ухвали прийнятої в судовому засіданні 30.07.2015 р. та занесеної до журналу судового засідання (а.с.65), подальший розгляд справи проведено в порядку письмового провадження у відповідності до ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 відповідно до свідоцтва про право власності на житло від 27.03.2006 р. на праві приватної власності належить квартира №102, розташована в будинку №31 по вул. Садовій у м. Олександрія (а.с.36).

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №29018698 від 05.11.2014 р. встановлено, що 16.10.2008 р. у Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна за номером 8078832 Олександрійською міською державною нотаріальною конторою №1 зареєстровано арешт на нерухомого майна ВАТ «Росток» (квартиру №102, розташовану в м. Олександрії, вул. Садова, 31) на підставі постанови Відділу ДВС Олександрійського міського управління юстиції серії АА №184988 від 11.12.2002 р. (а.с.37).

Листом від 04.03.2015 р. №7166 Відділом Державної виконавчої служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції повідомлено ОСОБА_1, що у зв'язку зі знищенням виконавчих проваджень за 2001 - 2004 роки неможливо надати об'єктивну інформацію стосовно виконавчих документів про стягнення заборгованості з ОСОБА_1 та з ВАТ «Росток». а також про накладені арешти на квартиру АДРЕСА_5 (а.с.40).

Листом від 27.07.2015 р. Відділом Державної виконавчої служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції повідомлено суд, що виконавчих документів про стягнення заборгованості з ТОВ «Росток» на виконанні у відділі ДВС Олександрійського МРУЮ не перебуває та не знаходиться в архівівідділу. Книги обліку виконавчих документів. переданих державному виконавцю за 2001 - 2007 роки включно знищені актами від 18.01.2013 р., за 2008 рік знищені актом №1 від 04.02.2014 р., за 2009 рік - актом №1 від 12.01.2015 р. (а.с.68).

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 р. №606-ХІV (далі за текстом - Закон), в редакції чинній на час розгляду справи, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з ч.1 ст.6 Закону державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ч.1 ст.11 Закону державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

На підставі ч.1 ст.30 Закону державний виконавець провадить виконавчі дії з виконання рішення до завершення виконавчого провадження у встановленому цим Законом порядку, а саме: закінчення виконавчого провадження - згідно із статтею 49 цього Закону; повернення виконавчого документа стягувачу - згідно із статтею 47 цього Закону; повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадовій особі), який його видав, - згідно із статтею 48 цього Закону.

У відповідності до п.3.19, 3.20 Інструкції з діловодства в органах державної виконавчої служби, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 05.05.1999 р. №470/7, чинної до 01.01.2009 р. строк зберігання переданих до архіву завершених виконавчих проваджень становить 3 роки. Знищення виконавчих проваджень, які передано до архіву, здійснюється комісією один раз у півріччя, про що складається акт у двох примірниках за встановленою формою. Акти знищення виконавчих проваджень, переданих до архіву, зберігаються у номенклатурній справі.

Аналогічні норми визначені й Порядком роботи з документами в органах державної служби, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 25.12.2008 р. №2274/5, чинним на час розгляду справи.

З аналізу зазначених норм суд дійшов висновку, що знищенню підлягають завершені виконавчі провадження, строк зберігання яких закінчився.

Водночас ст.50 Закону України «Про виконавче провадження» передбачені наслідки завершення виконавчого провадження.

Так, відповідно до ч.1, 2 ст.50 Закону у разі закінчення виконавчого провадження (крім направлення виконавчого документа за належністю іншому органу державної виконавчої служби, офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, закінчення виконавчого провадження за рішенням суду, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також крім випадків нестягнення виконавчого збору або витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій), повернення виконавчого документа до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав, арешт, накладений на майно боржника, знімається, скасовуються інші вжиті державним виконавцем заходи примусового виконання рішення, а також провадяться інші дії, необхідні у зв'язку із завершенням виконавчого провадження. Завершене виконавче провадження не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом.

У разі якщо у виконавчому провадженні державним виконавцем накладено арешт на майно боржника, у постанові про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав, державний виконавець зазначає про зняття арешту, накладеного на майно боржника.

Таким чином, після завершення виконавчого провадження відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний зняти арешт, накладений на майно боржника.

Судом встановлено, що виконавче провадження, у межах якого накладено арешт на нерухоме майно - квартиру №102, розташовану в будинку №31 по вул. Садовій у м. Олександрія завершено та знищено, при цьому з огляду на зміст витягу з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, арешт на вказане нерухоме майно, всупереч вимогам Закону України «Про виконавче провадження» знято не було, що позбавляє позивача права розпоряджатися належним йому майном (а.с.37).

Відповідно до ч.2 ст.60 Закону України «Про виконавче провадження» у разі прийняття судом рішення про зняття арешту з майна арешт з майна знімається за постановою державного виконавця не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Копія постанови про зняття арешту з майна надсилається боржнику та органу (установі), якому була надіслана для виконання постанова про накладення арешту на майно боржника.

Таким чином, рішення про зняття арешту приймається тим органом, який прийняв рішення про накладення арешту шляхом винесення постанови про скасування арешту майна.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

На підставі викладеного, враховуючи те, що на відповідача покладено обов'язок при завершенні виконавчого провадження вчинити дії щодо скасування арешту, які при завершенні виконавчого провадження вчинені не були, зважаючи, що накладений арешт перешкоджає позивачу розпоряджатися належним йому на праві власності майном, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно з ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Отже, сплачений позивачем судовий збір у розмірі 73,08 грн. підлягає присудженню з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1.

Керуючись ст.ст.86, 94, 159- 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

2. Зобов'язати Відділ Державної виконавчої служби Олександрійського міськрайонного управління юстиції вчинити дії щодо зняття арешту з квартири №102 розташованої у місті Олександрії Кіровоградської області, вулиця Садова, 31, накладеного постановою Відділу Державної виконавчої служби Олександрійського міського управління юстиції серії АА №184988 від 11 грудня 2002 року, запис №8078832 від 16 жовтня 2008 року в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна.

Присудити ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1 (28000, АДРЕСА_6) з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 73,08 грн. (сімдесят три грн. 08 коп.).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_2