Постанова

від 06.08.2015 по справі 537/3304/15-а

КРЮКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КРЕМЕНЧУКА

Справа № 537/3304/15-а

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.08.2015 року м. Кременчук

Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі головуючого судді - Хіневич В.І., при секретарі - Гавриш А.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці адміністративну справу за позовом заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2 містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради згідно якого прохала суд визнати неправомірними дії відповідача та зобов'язати ОСОБА_2 містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради надати їй будівельний паспорт забудови земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку (прибудова до існуючого гаражу) по вулиці І. Приходька 10 - А в м. Кременчуці.

В обґрунтування позову вказала, що вона є власником земельної ділянки площею 0,0397 га, кадастровий номер 5310436500:12:002:0367, що розташована по вулиці І. Приходька 10 - А в м. Кременчуці, та збудованого на ній гаражу, право власності на котрий визнано за нею рішенням Крюківського районного суду м. Кременчука від 22.01.2009 року. Будучи власником земельної ділянки, цільове призначення якої - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, нею було прийнято рішення розпочати будівництво житлового будинку, в зв'язку з чим вона звернулася до відповідача з заявою про надання будівельного паспорту для забудови земельної ділянки.

У відповідь на її заяву відповідач надіслав лист яким відмовив їй у видачі будівельного паспорту забудови земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку (прибудова до існуючого гаражу) по вулиці І. Приходька 10 - А в м. Кременчуці з причини невідповідності її намірів забудови містобудівній документації - генеральному плану міста, згідно з яким належна їй земельна ділянка відноситься до зони розміщення об'єктів комунального господарства, складів баз і встановлено містобудівні обмеження для забудови у вигляді заборони будівництва та реконструкції індивідуальних житлових будинків, господарських будівель і споруд. Вважає дану відмову протиправною оскільки нею порушуються її права, як власника земельної ділянки.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала з підстав викладених у позові та прохала їх задовольнити.

Представник відповідача - за довіреністю ОСОБА_3 в судовому засіданні поклався на розсуд суду.

Суд, заслухавши сторін по справі, дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з'ясувавши обставини справи в їх сукупності встановив наступне.

Позивач є власником земельної ділянки площею 0,0397 га, кадастровий номер 5310436500:12:002:0367, розташованої по вулиці І. Приходька 10-А в м. Кременчуці, цільове призначення якої - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯІ № 978207, що виданий на підставі рішення Крюківської районної ради від 19.12.2006 року та заяви власника земельної ділянки про розроблення технічної документації із землеустрою при поділі земельної ділянки, та свідоцтва № 1581 від 18.07.2011 року про присвоєння земельній ділянці, кадастровий номер 5310436500:12:002:0367, поштової адреси: м. Кременчук, вул. Івана Приходька 10-А.

На земельній ділянці за адресою : м. Кременчук, вул. Івана Приходька 10-А. розташований гараж, що підтверджується технічним паспортом на гараж, що виданий ОСОБА_1 Комунальним підприємством «Кременчуцьке бюро технічної інвентаризації» від 17.03.2015 року, інвентарна справа №32482.

Позивач, як власник земельної ділянки, цільове призначення якої - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, маючи намір розпочати будівництво, звернулася до відповідача з заявою про надання їй будівельного паспорту для забудови земельної ділянки на будівництво індивідуального житлового будинку (прибудова до існуючого гаража) по вулиці Івана Приходька 10-А в м. Кременчуці.

ОСОБА_2 містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 13.04.2015 року за 328-05/2020/33 позивачу відмовлено у задоволені заяви з підстав того, що у відповідності до Генерального плану міста, затвердженого рішенням Кременчуцької міської ради від 25.12.2007 року зі змінами від 29.04.2014 року земельна ділянка по вулиці І. Приходька 10 - А в м. Кременчуці відноситься до зони розміщення об'єктів комунального господарства, складів та баз та має містобудівні обмеження забудови, де не дозволяється будівництво та реконструкція індивідуальних житлових будинків, господарських будівель і споруд.

За правилами ч.ч.1 4,ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», забудова територій здійснюється шляхом розміщення об'єктів будівництва. Право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» забудова присадибних, дачних і садових земельних ділянок може здійснюватися на підставі будівельного паспорта забудови земельної ділянки (далі - будівельний паспорт). Будівельний паспорт визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) а площею до 300 квадратних метрів, господарських будівель і споруд, гаражів,елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки. Будівельний паспорт складається з текстових та графічних матеріалів. За наявності плану зонування території розроблення будівельного паспорта здійснюється на його підставі.

Проектування на підставі будівельного паспорта здійснюється без отримання містобудівних умов та обмежень. Для об'єктів, зазначених у частині першій цієї статті, розроблення проекту будівництва здійснюється виключно за бажанням замовника.

Надання будівельного паспорта здійснюється уповноваженим органом містобудування та архітектури на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня надходження відповідної заяви та пакета документів, перелік яких визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Порядок видачі та форма будівельного паспорта визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту. Невід'ємною частиною генерального плану населеного пункту є план земельно-господарського устрою цього населеного пункту. У складі генерального плану населеного пункту може розроблятися план зонування території цього населеного пункту. План зонування території може розроблятися і як окрема містобудівна документація після затвердження генерального плану.

Як вбачається з витягу з Плану зонування території міста Кременчука затвердженого сесією міської ради 30.09.2014 року, зокрема п. 8 «Комунально-складські зони», розділу 2 «Режим забудови та використання території міста. Містобудівний регламент територіальних зон», зона розміщення комунальних підприємств КС-1 та зона складів та баз КС-2 створюються для розміщення комунальних об'єктів та складських об'єктів та баз на території міста та містить перелік переважних видів використання вказаних зон. При цьому, п. 8 «Комунально-складські зони», не містить жодних обмежень чи заборон, щодо будівництва та реконструкції індивідуальних житлових будинків, господарських будівель і споруд у вказаних зонах.

Відповідно до ст.ст. ст. 316-319 ЦК України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власникові належить право володіння, користування та розпорядження своїм майном. На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місцезнаходження майна. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд та вправі вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Держава не втручається у здійснення власником права власності.

Згідно ст. 41 Конституції України та ст.321 Цивільного Кодексу України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності чи обмежений у його здійсненні. Право приватної власності є непорушним.

У відповідності до приписів ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно частини 1 статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно вимог ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відмова відповідача у видачі будівельного паспорту порушує та обмежує права власника ОСОБА_1 на користування, володіння та розпорядження своїм майном - земельною ділянкою.

Виходячи із наведеного та враховуючи те, що позивач надав достатньо доказів на обґрунтування своїх позовних вимог, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст..ст. 2, 6-14, 17, 69-71, 86, 158-163, 181, 255 КАС України, 19,41 Конституції України, ст. ст. 316-319, 321 ЦК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради щодо відмови надати будівельний паспорт забудови земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку (прибудови до існуючого гаражу) по вулиці І. Приходька 10 - А в м. Кременчуці.

Зобов'язати ОСОБА_2 містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради надати ОСОБА_1 будівельний паспорт забудови земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку (прибудова до існуючого гаражу) по вулиці І. Приходька 10 - А в м. Кременчуці.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області на протязі десяти днів з дня її проголошення, з одночасним поданням копії апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду. Особи, які брали участь у справі, але не були присутніми під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: В.І. Хіневич

Повний текст постанови виготовлений 11.08.2015 року.