Постанова

від 24.03.2015 по справі 804/20031/14

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2015 р. справа № 804/20031/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Прудника С.В.

при секретарі судового засідання Червяченко Д.В.

представник позивача не прибув

відповідач не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Тернівського районного центру зайнятості м. Кривого Рогу до ОСОБА_1 про стягнення коштів в сумі 786,65 грн., -

ВСТАНОВИВ :

05 грудня 2014 року Тернівський районний центр зайнятості м. Кривого Рогу (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, відповідач), в якому просить стягнути з ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) на користь Тернівського районного центу зайнятості м. Кривого Рогу кошти отримані незаконним шляхом в сумі - 786,65 грн..

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач з 03.02.2014 року по 05.03.2014 року перебувала як безробітна на обліку в Тернівському районному центі зайнятості м. Кривого Рогу. Проте, відповідачем було приховано той факт, що вона в період з 30.08.2013 року по 3.04.2014 року була студентом Державного навчального закладу «Криворізький центр підготовки та перепідготовки робітничих кадрів будівельної галузі» та отримувала стипендію. Під час перебування на обліку у центрі ОСОБА_1 незаконно отримала допомогу по безробіттю в сумі 786,65 грн. Незаконно отримані кошти добровільно відповідачем повернуті не були.

Представник позивача у судове засідання не прибув, надав до суду заяву про розгляд справи без участі представника, позовні вимоги просив задовольнити повністю.

Відповідач у судове засідання не прибула. На адресу відповідача судом направлені повістки про виклик у судові засідання, призначені на 26.02.2015 року та на 24.03.2014 року, проте конверти повернулись до суду з відміткою поштового відділення про повернення.

Також, судом 08.12.2014 року до Адресно-довідкового бюро ГУМВС України в Дніпропетровській області було направлено судовий запит щодо надання відомостей стосовно зареєстрованого місця проживання (перебування) ОСОБА_1, яка мешкає за адресою: 50047, АДРЕСА_1.

Відповідно до ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України, розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Таким чином суд вважає, що відповідача було нележним чином повідомлено про дату, час та місце судового розгляду справи.

Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності відповідача.

Дослідивши матеріали справи та проаналізувавши чинне законодавство, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 03.02.2014 року звернулась до Тернівського РЦЗ м. Кривого Рогу з письмовою заявою про надання статусу безробітного відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 року № 5067-VІ (далі - Закон № 5067) та з виплатою допомоги по безробіттю відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ (далі - Закон № 1533).

У заяві ОСОБА_1 зазначено про те, що вона як суб'єкт підприємницької діяльності не зареєстрована, грошову допомогу та пенсію не отримує, в тому числі на пільгових умовах та пенсію за вислугу років, не навчається на денній (очній) формі навчання.

Наказом Тернівського РЦЗ ОСОБА_1 від 03.02.2014 року № НТ140203 з 02.03.2014 року надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю.

Фахівцем Тернівського РЦЗ було проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону № 1533. Розслідуванням встановлено, що ОСОБА_1 під час перебування на обліку як безробітна, з 02.09.2013 року по 30.04.2014 року навчалась у ДНЗ «Криворізький центр підготовки та перепідготовки робітничих кадрів будівельної галузі» за професією «Робітник зеленого будівництва (дизайн ландшафту). Квітникар», що призвело до незаконної виплати допомоги по безробіттю з 03.02.2014 року по 05.03.2014 року в сумі 786,65 грн. За результатами розслідування складено акт № 126 від 13.10.2014 року.

Так, згідно наказу ДНЗ «Криворізький центр підготовки та перепідготовки робітничих кадрів будівельної галузі» № 07 «З-УДЗ» від 30.08.2013 року Про зарахування до складу учнів центру прийнятих на навчання за державним замовленням зараховано до складу учнів, прийнятих на навчання за державним замовленням на базі повної загальної освіти за професією «Робітник зеленого будівництва (дизайн ландшафту). Квітникар» з терміном навчання відповідно до типових навчальних планів і програм (1,5 р.) ОСОБА_1

Наказом Тернівського РЦЗ від 13.03.2014 року № НТ140313 з 06.03.2014 року припинено реєстрацію ОСОБА_1 як безробітної та наказом від 13.10.2014 року № НТ141013 зобов'язано повернути кошти за період з 03.02.2014 року по 05.03.2014 року у сумі 786,65 грн. у встановлено порядку, відповідно до порядку надання допомоги по безробіттю.

Позивачем вжито заходи по поверненню коштів шляхом надіслання ОСОБА_1 листа від 14.10.2014 року № 14/05-1253 про відшкодування коштів. В добровільному порядку незаконно отримані відповідачем кошти повернуті не були.

Відповідно до підпункту 7 частини 1 статті 1 Закону № 5067 зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій формі.

Підпунктом 2 частини 1 статті 1 Закону № 5067 визначено, що безробітними визнаються безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Згідно статті 4 Закону № 5067, до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Згідно статті 43 Закону № 5067, статусу безробітного може набути:

1) особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи;

2) інвалід, який не досяг встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійного віку та отримує пенсію по інвалідності або соціальну допомогу відповідно до законів України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам" та "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам";

3) особа, молодша 16-річного віку, яка працювала і була звільнена у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, зокрема припиненням або перепрофілюванням підприємств, установ та організацій, скороченням чисельності (штату) працівників.

Статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 статті 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ (далі - Закон № 1533) встановлено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Частиною 3 статті 36 Закону № 1533 визначено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно підпункту 3 пункту 5.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 14.12.2000 року, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі вступу до навчального закладу на навчання з відривом від виробництва (з дня зарахування до навчального закладу).

Крім того, згідно пункту 8 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України № 198 від 20.03.2013 року, особам, які навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних і вищих навчальних закладах, а також особам, у яких відсутній страховий стаж, крім тих, що зазначені у частині другій статті 6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», не може бути надано статус безробітного.

Таким чином, відповідачем порушено вимоги законодавства щодо отримання допомоги по безробіттю у періоді з 03.02.2014 року по 05.03.2014 року, в результаті чого, на ОСОБА_1 покладено обов'язок по відшкодуванню виплачених коштів, отриманих відповідачем як допомога по безробіттю, у сумі 786,65 грн.

У відповідності до пункту 6.14 Порядку № 307, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Сума виплаченої допомоги по безробіттю підтверджується відповідною довідкою центру зайнятості, що підписується керівником, головним бухгалтером та скріплюється печаткою.

Так, позивачем до матеріалів справи додану Довідку щодо нарахування ОСОБА_1 допомоги по безробіттю за період з 03.02.2014 року по 06.03.2014 року у розмірі 786,65 грн.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги про стягнення суми коштів у розмірі 786,65 грн. з відповідача є обґрунтованими , та підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Тернівського районного центру зайнятості м. Кривого Рогу до ОСОБА_1 про стягнення коштів в сумі 786,65 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, індекс 50047, АДРЕСА_1) на користь Тернівського районного центу зайнятості м. Кривого Рогу (розрахунковий рахунок 37171001012632, ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, ЄДРПОУ 37665132, МФО 805012) кошти отримані незаконним шляхом в сумі - 786,65 грн. (сімсот вісімдесят шість гривень 65 копійок).

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд, в порядку та у строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, та набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С. В. Прудник