Ухвала

від 27.02.2015 по справі 554/2461/15-к

ОКТЯБРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ПОЛТАВИ

Дата документу 27.02.2015 Справа № 554/2461/15-к

Провадження № 1-КС/554/1314/2015

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2015 року Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю слідчого - ОСОБА_3

розглянувши клопотання слідчого СУ УМВС України в Полтавській області ст. лейтенанта міліції ОСОБА_3 про проведення обшуку, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся з клопотанням про проведення обшуку посилаючись на те, що слідчим управлінням УМВС України в Полтавській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №42014170000000347 від 28.11.2014 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем службовими особами філії «Дібрівський кінний завод № 62» ДП «Конярство України» та ТОВ «Агрогруппа Деметра».

Досудовим розслідуванням встановлено, що 21.02.2014 між ДП «Конярство України» в особі директора філії «Дібрівський кінний завод № 62» державного підприємства «Конярство України» ОСОБА_4 і ТОВ «Агрогрупа Деметра» (СДРПОУ 39046346) ОСОБА_5 укладено договір № 21/02 про спільний обробіток земельної ділянки площею 4 821 га, що знаходиться на території Дібрівської сільської ради Миргородського району Полтавської області.

Вказаний договір укладено з порушенням вимог ст.5 Закону України «Про управління об`єктами державної власності» від 21.09.06 № 185-V, відповідно до якої Кабінет Міністрів України є суб`єктом управління, що визначає об`єкти управління державної власності, стосовно яких виконує функції з управління, а також об`єкти управління державної власності, повноваження з управління якими передаються іншим суб`єктам, визначеним цим законом. Здійснюючи управління об`єктами державної власності5, КМУ визначає порядок укладення державними підприємствами, установами, організаціями, а також господарськими товариствами, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 %, договорів про спільну діяльність, договорів комісії, доручення та управління майном (підпункт «л» пункт 18 вказаної частини 5 Закону). Тобто, в Законі України «Про управління об`єктами державної власності» передбачено виключний перелік договорів, які можуть укладами підприємства зазначеної категорії.

Разом з тим, визначення такого договору як спільний обробіток земельної ділянки у вищевказаному Законі - відсутній, що є суттєвим порушенням з боку службових осіб філії «Дібрівський кінний завод № 62» ДП «Конярство України» та ТОВ «Агрогруппа Деметра» при укладанні вищевказаного договору.

Разом з тим, до вищевказаного договору долучений лист від 25.02.2014 № 37-27-3-13/2340 Міністерства аграрної політики та продовольства України за підписом в.о. Міністра ОСОБА_6 про погодження укладання договору про спільний обробіток земельної ділянки.

Легітимність походження вказаного листа ставиться слідством під сумнів, у зв`язку з тим, що лист повністю протирічить вимогам постанови КМУ від 11.04.12 № 296 «Про затвердження порядку укладення державними підприємствами, установами, організаціями, а також господарськими товариствами, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 %, договорів про спільну діяльність, договорів комісії, доручення та управління майном».

Відповідно до п.п.2-3 Порядку затвердженого постановою КМУ від 11.04.2012 №296 філія «Дібрівський кінний завод № 62» ДП «Конярство України», яка виявила намір укласти договір, повинна була б подати центральному органові виконавчої влади, до сфери управління якого вона належить, тобто Міністерству аграрної політики та продовольства України звернення щодо погодження укладення договору разом з документами визначеними підпунктами 1 -6 цього Порядку. В подальшому, Міністерство аграрної політики та продовольства України, відповідно до п.3 Порядку, повинно було б підготувати протягом місяця з дня надходження від філії «Дібрівський кінний завод № 62» ДП «Конярство України» звернення щодо погодження укладення договору за погодженням з Мінекономрозвитку, Мінфіном, Фондом державного майна та Мінюстом відповідний проект рішення КМУ.

До проекту рішення КМУ щодо погодження укладення договору Міністерством аграрної політики та продовольства України повинні були б додаватися такі б документи : 1) звернення філії «Дібрівський кінний завод № 62» ДП «Конярство України» до Міністерством аграрної політики та продовольства України щодо погодження укладення договору разом з документами, що передбачені підпунктами 2-6 пункту 2 цього Порядку, а також погоджений Міністерством аграрної політики та продовольства України проект договору; 2) висновок Міністерства аграрної політики та продовольства України щодо відсутності встановлених законодавством заборон та обмежень на використанням майна суб`єкта господарювання, якщо таке використання передбачається договором; 3) висновок Міністерством аграрної політики та продовольства України про відповідність галузевим концепціям і програмам розвитку пропозицій філії «Дібрівський кінний завод № 62» ДП «Конярство України», яка планує укласти договір.

В подальшому відповідно до п.п.5-6 Порядку, Міністерства аграрної політики та продовольства України подає у встановленому порядку на розгляд КМУ узгоджений проект рішення щодо погодження укладення договору разом з документами, зазначеним в абзацах 4-6 п.З цього Порядку. У разі прийняття КМУ рішення про погодження укладення договору Міністерство аграрної політики та продовольства України здійснює заходи щодо забезпечення його укладення суб`єктом господарювання відповідно до вимог законодавства.

Проаналізувавши договір від 21.02.2014 № 21/02 укладений між філією «Дібрівський кінний завод № 62» державного підприємства «Конярство України» та ТОВ «Агрогрупа Деметра» (ЄДРПОУ 39046346) про спільний обробіток земельної ділянки площею 4 821 га, що знаходиться на території Дібрівської сільської ради Миргородського району Полтавської області та лист від 25.02.2014 № 37-27-3-13/2340 Міністерства аграрної політики та продовольства України за підписом в.о. Міністра ОСОБА_6 про погодження укладання договору про спільний обробіток земельної ділянки, слідством встановлено абсолютне порушення вимог чинного законодавства з боку керівника філії «Дібрівський кінний завод № 62» державного підприємства «Конярство України» ОСОБА_4 та ТОВ «Агрогрупа Деметра» (ЄДРПОУ 39046346) ОСОБА_7 , які всупереч інтересам служби, при укладанні вказаного договору вчинили незаконні дії, в тому числі і такі, що суперечать цілям і завданням, заради яких функціонує апарат управління відповідних органів, підприємств, установ та організацій і для виконання яких службові особи цих підприємств наділяються певними повноваженнями і використовуючи їх в своїх корисливих цілях ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ними зловживають.

Так, в договорі від 21.02.2014 № 21/02 укладеного між ДП «Конярство України» в особі директора філії «Дібрівський кінний завод № 62» державного підприємства «Конярство України» та ТОВ «Агрогрупа Деметра» відсутні погодження з Міністерством аграрної політики та продовольства України, Мінекономрозвитку, Мінфіном, Фондом державного майна та Мінюстом, тобто укладення цього договору без відповідних погоджень є грубим порушенням Закону України «Про управління об`єктами державної власності» і реальним виразом незаконності дій службових осіб, які його укладали.

В листі від 25.02.2014 № 37-27-3-13/2340 Міністерства аграрної політики та продовольства України за підписом в.о. Міністра ОСОБА_6 про погодження укладання договору про спільний обробіток земельної ділянки зазначено, що Міністерству на узгодження надано договір, а відповідно до Порядку затвердженого постановою КМУ від 11.04.12 № 296 повинно було б надано звернення щодо погодження укладення договору, що підтверджує не легітимність та фіктивність походження цього листа.

Відповідно до п.6.1.3 зазначеного договору нормативна грошова оцінка земельних ділянок, доступ до яких надається у якості внеску у спільний обробіток, згідно листа відділу Держкомзему у Миргородському районі Полтавської області від 13.02.2013 № 550 становить 124 072 966,74 гривен.

Водночас, за домовленістю сторін, відповідно до п.6.1.4 цього договору, вартість внеску у спільний обробіток філії «Дібрівський кінний завод № 62» ДП «Конярство України» визначено у розмірі лише 15% від нормативної грошової оцінки, яка складає 18 610 944 гривень. Частки сторін у спільному обробітку земельної ділянки визначено у розмірі 50 %.

Отже, службові особи філії «Дібрівський кінний завод № 62» державного підприємства «Конярство України» та ТОВ «Агрогрупа Деметра» при укладенні вищевказаного договору грубо проігнорували вимоги чинного законодавства України, чим вчинили дії, які підривають авторитет та престиж органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також створили обстановку та умови, що утруднюють отримання державним підприємством прибутку, у встановленому законодавством порядку і являються істотною шкодою.

В ході досудового розслідування під час допитів гр. ОСОБА_4 та ОСОБА_5 встановлено, що в день підписання вказаного договору в м. Київ, представником ТОВ «Агрогрупа Деметра», окрім договору із філією «Дібрівський кінний завод № 62» ДП «Конярство України» були підписані аналогічні договори із філіями «Олександрійський кінний завод №174» ДП «Конярство України» та «Онуфрієвський кінний завод №175» ДП «Конярство України».

З розглянутих документів кіровоградської ОДПІ ГУ ДФС, до яких було надано тимчасовий доступ встановлено, що ТОВ «Агрогрупа Деметра», в особі директора ОСОБА_5 із філією «Олександрійський кінний завод №174» ДП «Конярство України», в особі ОСОБА_8 було підписано договір про спільний обробіток земельної ділянки №2-21/02 від 21.02.2014, а також і з філією «Онуфрієвський кінний завод №175» ДП «Конярство України», в особі ОСОБА_9 було підписано договір про спільний обробіток земельної ділянки №5 від 21.02.2014. Вказані договори також погоджені відповідними листами в.о. міністра ОСОБА_6 .

Легітимність походження вказаних договорів та листів також ставиться слідством під сумнів, з огляду на викладені факти стосовно філії Дібрівський кінний завод № 62» ДП «Конярство України»

Відповідно до витягу із сайту інформаційно-ресурсного центру, який надає доступ до єдиного державного реєстру фізичних та юридичних осіб підприємців встановлено, що юридичними адресами вказаних філій є:

«Дібрівський кінний завод № 62» ДП «Конярство України» - 37622, Полтавська область, Миргородський район, село Дібрівка, вулиця Кіннозаводська, будинок 2;

«Олександрійський кінний завод №174» ДП «Конярство України» - 28032, Кіровоградська область, Олександрійський район, село Лікарівка, вулиця Шевченко, будинок 1;

«Онуфрієвський кінний завод №175» ДП «Конярство України» - 28100, Кіровоградська область, Онуфрієвський район, селище міського типу Онуфріївка, вулиця графа Толстого, 57.

Оскільки в адміністративних будівлях за адресою: Полтавська область, Миргородський район, село Дібрівка, вулиця Кіннозаводська, будинок 2, за місцем фактичного розташування філії «Дібрівський кінний завод № 62» ДП «Конярство України» можуть знаходитись оригінали документів щодо: погодження укладення договору від 21.02.2014 № 21/02 про спільний обробіток земельної ділянки філією «Дібрівський кінний завод № 62» державного підприємства «Конярство України» та ТОВ «Агрогрупа Деметра», які відповідно до постанови КМУ від 11.04.2012 № 296 «Про затвердження порядку укладення державними підприємствами, установами, організаціями, а також господарськими товариствами, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 %, договорів про спільну діяльність, договорів комісії, доручення та управління майном», в обов`язковому порядку повинні були складатися цим підприємством, а саме: відомості, що підтверджують здатність філії «Дібрівський кінний завод № 62» ДП «Конярство України» (ЄДРПОУ 37728820) забезпечити належне виконання своїх договірних зобов`язань, зокрема фінансову та професійну спроможність, а також первинні фінансово-господарські документи щодо спільного обробітку земельної ділянки з ТОВ «Агрогрупа Деметра» за період з 21.02.2014 по 21.02.2015, а саме: договір про спільний обробіток земельної ділянки від 21.02.2014 № 21/02 та додатки до нього; перелік земельних ділянок відповідно до договору; копія довідки Держземагенства від 20.02.2014 № 1355; копію довідки щодо нормативної вартості сільськогосподарських земель; розрахунок вкладу ТОВ «Агрогрупа Деметра» (ЄДРПОУ 39046346); лист від 25.02.2014 № 37-27-3- 13/2340 Міністерства аграрної політики та продовольства України за підписом в.о. Міністре ОСОБА_6 ; лист відділу держкомзему у Миргородському районі від 13.02.2013 № 550 про нормативну грошову оцінку земельної ділянки; державні акти на земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 4 821 га (відповідно до договору) акти приймання виконаних робіт; довідки про вартість виконаних робіт та витрат розрахунки загальновиробничих витрат; підсумкові відомості ресурсів (аналогічні ї документи); договори купівлі-продажу (поставки) насіння, добрива, засобів захисту росли та інші види товарно-матеріальних цінностей, які використовувалися в ході виконання умов вказаного договору; рахунки-фактури; видаткові накладі; податкові накладні; фінансо звіти; фінансові документи, що підтверджують придбання техніки та обладнання до неї, я використовувалися в ході виконання умов вказаного договору; фінансові документи, і підтверджують експлуатацію машин та механізмів; фінансові документи, і підтверджують витрати праці робітників, отримання ними заробітної плати; а так документи про прийняття на роботу працівників, які виконували вказані роботи (в тому числі накази про призначення); комп`ютерна техніка, на якій містяться файли з даними і фінансово-господарські взаємовідносини між філією «Дібрівський кінний завод № і можливо створювалися документи з ознаками фіктивності щодо погодження Міністерст аграрної політики та продовольства України за підписом в.о. Міністра Присяжнюка ї» укладання договору про спільний обробіток земельної ділянки, тощо, то слідчий просив надати дозвіл на проведення обшуку.

Статтею 234 КПК України передбачено, що обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місця знаходження розшукуваних осіб.

Оскільки клопотання не обґрунтовано та не надано даних на його підтвердження, то в задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 234 КПК України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні слідчого СУ УМВС України в Полтавській області ст. лейтенанта міліції ОСОБА_3 про проведення обшуку відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Слідчий суддя Октябрського

районного суду м. Полтави ОСОБА_1