Постанова

від 28.03.2012 по справі 2а/0470/17557/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2012 р. Справа № 2а/0470/17557/11 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОСОБА_1 при секретаріОСОБА_2, за участю: представника позивача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом прокурора Дзержинського району м.Кривий Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Південної міжрайонної державної податкової інспекції у м.Кривому Розі Дніпропетровської області до приватного підприємства "Нікграндстрой", тертя особа: виконавчий комітет Миколаївської міської ради, про скасування запису до Єдиного державного реєстру від 12.07.2011р. за № 5 (реєстраційна дія № 15221070005011354)

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Дзержинського району м.Кривий Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Південної міжрайонної державної податкової інспекції у м.Кривому Розі Дніпропетровської області звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до приватного підприємства «Нікграндстрой», тертя особа: виконавчий комітет Миколаївської міської ради, в якому просить суд скасувати запис до Єдиного державного реєстру від 12.07.2011р. за № 5 (реєстраційна дія № 15221070005011354) Державного реєстратора виконавчого комітету Миколаївської міської ради ОСОБА_4 про внесення змін до відомостей про юридичну особу приватне підприємство «Нікграндстрой», а саме: зміна місцезнаходження - 50065, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул.Косіора, будинок 32.

В обґрунтуванні позовних вимог зазначено про таке. В ході проведення позивачем заходів по встановленню місцезнаходження приватного підприємства «Нікграндстрой» було встановлено, що за адресою 50065, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул.Косіора, будинок 32 підприємство не знаходиться, що свідчить про незаконність внесених до ЄДР змін, що є порушенням чинного законодавства.

Прокурор в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується розпискою від 02.02.2012 року, про причини неявки суд не повідомив.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином шляхом направлення на адресу, зазначену в ЄДР судових повісток, проте, на адресу суду з примітками поштового відділення про причини невручення адресату - «організація не розшукана».

Третя особа у судове засідання не прибула, про дату, час та місце судового засідання була повідомлена належним чином, що підтверджується матеріалами справи, надала до суду 11.01.2012р. заперечення проти позову, у яких зазначила, що оскаржуваний запис прийнято правомірно, на підставі документів та обставин, які були відомі реєстратору на дату вчинення запису. Крім того, третя особа просила суд здійснити розгляд справи без її участі.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу на підставі ст. 128 КАС України без участі прокурора, відповідача та третьої особи.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши подані до суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд встановив таке.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців регулюються Конституцією України, Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Приватне підприємство «Нікграндстрой» (код ЄДРПОУ 31821706) - зареєстровано як юридична особа 19.12.2001 року.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 року за № 755-ІХ (далі - Закон України № 755-ІХ) державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру. Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу свідоцтва про державну реєстрацію та виписки з Єдиного державного реєстру. Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по-батькові, або місця проживання фізичної особи підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

12.07.2011р. державним реєстратором виконавчого комітету Миколаївської міської ради ОСОБА_4 щодо приватного підприємства «Нікграндстрой» було зроблено запис за № 5 в ЄДР (реєстраційна дія № 15221070005011354) про внесення змін до відомостей про юридичну особу приватне підприємство «Нікграндстрой», а саме: зміна місцезнаходження підприємства - 50065, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул.Косіора, будинок 32.

13.07.2011р. державним реєстратором виконавчого комітету Миколаївської міської ради ОСОБА_4 в ЄДР щодо приватного підприємства «Нікграндстрой» було зроблено запис за № 6 про зняття підприємства з обліку.

28.07.2011р. державним реєстратором виконавчого комітету Криворізької міської ради ОСОБА_5 в ЄДР щодо приватного підприємства «Нікграндстрой» було зроблено запис за № 7 про взяття підприємства на облік.

11.11.2011р. державним реєстратором виконавчого комітету Криворізької міської ради ОСОБА_6 в ЄДР щодо приватного підприємства «Нікграндстрой» було зроблено запис за № 8 про відсутність юридичної особи за адресою місцезнаходження: 50065, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул.Косіора, будинок 32.

При цьому суд зауважує про таке.

У відповідності до ч. 12 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (в редакції станом на день виникнення спірних правовідносин) у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Запис за № 8 про відсутність юридичної особи за адресою місцезнаходження: 50065, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул.Косіора, будинок 32 був зроблений державним реєстратором на підставі здійснених заходів податкового органу по встановленню місцезнаходження підприємства, які відповідно до матеріалів справи були здійснені у жовтні 2011р., в той час як оскаржуваний запис здійснений 12.07.2011р. і на час здійснення зазначеного запису державному реєстратору виконавчого комітету Миколаївської міської ради ОСОБА_4 не були відомі і не могли бути відомі обставини, встановлені оперативними заходами, проведеними у жовтні 2011 року.

Відповідно до Закону України № 755-ІХ, одним із основних принципів державної реєстрації є заявочний принцип, тобто про створення, припинення юридичної особи, або внесення будь-яких змін до ЄДРПОУ заявляється органу державної реєстрації шляхом подання заявником певного пакету документів визначеного Законом для вчинення певних реєстраційних дій.

Також, згідно з п.4 ст.53 цього Закону - особи, винні у внесенні до установчих документів або інших документів, які подаються державному реєстратору, завідомо неправдивих відомостей, які підлягають внесенню до ЄДР, несуть відповідальність.

На підставі поданих документів, які відповідали ст. 19 Закон України № 755-ІХ з урахуванням змін, до ЄДР було внесено запис від 12.07.2011р. за № 5 (реєстраційна дія № 15221070005011354).

За таких обставин, суд приходить до висновку, що державний реєстратор діяла в межах та в спосіб передбачений законом.

Крім того, розглядаючи спір по суті, суд також враховую положення ч. 1 ст. 18 Закону України № 755-ІХ: якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Згідно з ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про не доцільність та не обґрунтованість задоволення позову.

Заявник просить суд вирішити питання щодо судових витрат у встановленому законодавством порядку.

Згідно із п. 11 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011р. за № 3674-VI органи прокуратури - при здійсненні представництва інтересів громадян або держави в суді

Таким чином, відповідно до вимог ст. 94 КАС України судові витрати не підлягають відшкодуванню.

Керуючись статтями 14, 70, 71, 86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову прокурора Дзержинського району м.Кривий Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Південної міжрайонної державної податкової інспекції у м.Кривому Розі Дніпропетровської області до приватного підприємства «Нікграндстрой», тертя особа: виконавчий комітет Миколаївської міської ради, про скасування запису до Єдиного державного реєстру від 12.07.2011р. за № 5 (реєстраційна дія № 15221070005011354) - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови складено 03 березня 2012 року

Суддя В.В ОСОБА_1