Постанова

від 11.08.2015 по справі 910/4983/15-г

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

04116 м.Київ, вул. Шолуденка, 1 (044) 230-06-58

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" серпня 2015 р. Справа№ 910/4983/15-г

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Пашкіної С.А.

суддів: Пономаренка Є.Ю.

Сітайло Л.Г.

Від позивача - Скріпніков Г.В. (довір. №91/2014/09/30-7 від 30.09.14);

Іващенко О.В. ( довір. №91/2014/12/01-2 від 01.12.14);

Від відповідача - Шевченко Є.В. ( довір. від 20.04.15);

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Юрфінполіс"

на рішення Господарського суду міста Києва від 25.05.2015р.

у справі №910/4983/15-г (суддя Мельник Ю.О.)

За позовом Публічного акціонерного товариства "Київенерго"

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Юрфінполіс"

про стягнення 16 176,76 грн.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 25.05.2015р. у справі №910/4983/15-г позов задоволено. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Юрфінполіс" на користь Публічного акціонерного товариства "Київенерго" заборгованість за споживання електричної енергії в сумі 16 176 грн. 76 коп. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Юрфінполіс" на користь Публічного акціонерного товариства "Київенерго" витрати по сплаті судового збору в розмірі 1 827 (одну тисячу вісімсот двадцять сім) грн.

Рішення місцевого господарського суду ґрунтується на тому, що уповноваженими представниками ПАТ "Київенерго" за адресою: м. Київ, вул. Оранжерейна, 3, зафіксовано порушення Правил користування електричною енергією ТОВ "Юрфінполіс", а саме - самовільне підключення струмоприймачів (електропроводки) до електричної мережі поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії, виконане кабелем перерізу 4 мм.кв. (мідь), про що складено акт порушень № 13611 від 31.08.2012р., комісією з розгляду актів порушень ПКЕЕ було прийнято рішення провести нарахування за актом про порушення № 13611 від 31.08.2012 р.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить Київський апеляційний господарський суд скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 25.05.2015р. та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити повністю.

В апеляційній скарзі відповідач зазначає про те, що позивачем невірно визначено поперечну площу перерізу кабелів, що використані у схемі самовільного підключення, без показів вимірювальної техніки, повірених у терміни передбачені законодавством у сфері метрології.

Дослідивши доводи апеляційної скарги, наявні матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, судова колегія встановила.

Між Акціонерною енергопостачальною компанією "Київенерго" (правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство "Київенерго") , як постачальником, та Товариством з обмеженою відповідальністю "Юрфінполіс", як споживачем, 31.12.2008р. укладено договір про постачання електричної енергії №10812, відповідно до п. 1.1 якого постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Оранжерейна, 3, згідно з умовами цього договору та додатками до договору, що є його невід'ємними частинами, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору та додатками до договору, що є його невід'ємною частиною.

Пунктом 2.1 договору встановлено, що під час виконання умов цього договору, а також вирішення всіх питань, не обумовлених договором, сторони зобов'язуються керуватися чинним законодавством України, зокрема Правилами користування електричною енергією, затвердженими в установленому порядку.

Згідно з п. 2.2 договору постачальник зобов'язується постачати споживачу електроенергію, як різновид товару, забезпечити отримання споживачем електричної енергії у точці продажу на рівні дозволеної потужності відповідно до додатків "Обсяги постачання електричної енергії споживачу та субспоживачу" та "Перелік обєктів".

Споживач сплачує постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розраховану виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики визначення обсягу вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженої Постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562, за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням (п. 4.2.3 договору в редакції додатку № 1 до додаткової угоди від 10.03.2010 р. до договору).

31.08.2012р. уповноваженими представниками ПАТ "Київенерго" за адресою: м. Київ, вул. Оранжерейна, 3, зафіксовано порушення Правил користування електричною енергією ТОВ "Юрфінполіс", а саме - самовільне підключення струмоприймачів (електропроводки) до електричної мережі поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії, виконане кабелем перерізу 4 мм.кв. (мідь).

За вказаним фактом складений акт порушень №13611 від 31.08.2012 р., а прилад обліку - опломбований, про що свідчить акт опломбування засобів обліку електричної енергії №246/1 від 31.08.2012 р.

Акт порушень №13611 від 31.08.2012 р., складений у присутності представників споживача, а саме - представника директора Олійника І.А., зав. господарського відділу Ємельянова А.В. та юриста Колесникова М.М., які відмовились підписати акт, про що у свою чергу свідчать підписи уповноважених осіб ПАТ "Київенерго", що проводили перевірку. Вказаний акт порушень був направлений відповідачу поштою.

Згідно з ч. 1 ст. 26 вказаного Закону споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником.

Відповідно до п. 5.1 Правил користування електричною енергією (ПКЕЕ), затверджених Постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 року № 28, договір про постачання електричної енергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, і споживачем та визначає зміст правових відносин, прав та обов'язків сторін. Споживання електричної енергії без дозволу не допускається.

Відповідно до п. 3.34 ПКЕЕ будь-які роботи, пов'язані з порушенням або зміною схеми розрахункового обліку електричної енергії, заміною типу розрахункового засобу обліку електричної енергії, проводяться за погодженням з електропередавальною організацією (постачальником електричної енергії) у присутності представників заінтересованих сторін та оформляються актом.

Згідно з п.6.40 ПКЕЕ у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 N 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за № 782/12656.

Відповідно до п. 6.41 ПКЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих ПКЕЕ або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень ПКЕЕ (акт).

Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача.

У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Акт порушень підписано трьома уповноваженими представниками ПАТ "Київенерго", а тому враховуючи п. 6.41 ПКЕЕ, суд вважає, що акт про порушення № 13611 від 31.08.2012 р. є таким, що складений правомірно незалежно від наявності на ньому підпису представника споживача.

Згідно п. 6.42 ПКЕЕ на підставі акту порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії під час засідання комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Рішення комісії оформлюється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків.

Господарським судом міста Києва встановлено, що 14.09.2012р. відповідно до Правил користування електричною енергією позивачем у присутності представників споживача за довіреністю Олійника І.А. та Ємельянова О.В. проведено засідання комісії щодо розгляду акту виявленого порушення за вказаною адресою, результати розгляду були оформлені протоколом № 357 від 14.09.2012р.

Згідно вказаного рішення комісії за вчинене правопорушення відповідача притягнуто до відповідальності у вигляді нарахування до сплати вартості електроенергії, спожитої без обліку, в сумі 16 176,76 грн. (за період з 23.03.2013 р. по 04.09.2013 р.) у відповідності до Методики визначення обсягу вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженої Постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562.

04.09.2012р. протокол засідання комісії разом з рахунком на оплату відправлений відповідачу та отриманий останнім 19.10.2012 р., про що свідчить реєстр поштових відправлень.

Відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом прав споживачів і працівників галузі регулюються Законом України "Про електроенергетику".

Частиною 1 ст. 216 ГК України встановлено, що учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.

Господарськими санкціями визнаються заходи впливу на правопорушника у сфері господарювання, в результаті застосування яких для нього настають несприятливі економічні та/або правові наслідки (ч. 1 ст. 217 ГК України).

Згідно частини 5 ст. 277 ГК України відповідальність за порушення правил користування енергією встановлюється законом.

Статтею 27 Закону України "Про електроенергетику" передбачена відповідальність за порушення законодавства в сфері електроенергетики, зокрема, за самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку.

Щодо доводів відповідача з приводу суми нарахувань вартості спожитої без обліку енергії, судова колегії зазначає.

Відповідно до п. 6.40 ПКЕЕ обсяг електричної енергії, спожитої внаслідок порушення ПКЕЕ, розраховується відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 року за № 782/12656 (Методика).

Відповідно до п. 1.2 Методики вона застосовується енергопостачальником при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення ПКЕЕ та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без приладів обліку.

Згідно з п. 6.43 ПКЕЕ кошти за недораховану електричну енергію перераховуються споживачем на поточний рахунок із спеціальним режимом використання постачальника електричної енергії за регульованим тарифом або поточний рахунок постачальника електричної енергії за нерегульованим тарифом.

Доводи відповідача в апеляційній скарзі про те, що позивачем невірно визначено поперечну площу перерізу кабелів, що використані у схемі самовільного підключення, без показів вимірювальної техніки, до уваги судовою колегією не приймаються з огляду на наступне.

Відповідно до п. 2.6 Методики поперечна площа перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення, визначається на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології.

В акті про порушення не зазначено прилад, яким визначено поперечну площу перерізу кабелю, яким здійснено самовільне підключення. Разом з тим, з пояснень інженера КДВ Чухнова В.В. від 20.05.2015 р. вбачається, що при складанні вказаного акту зразок кабелю, яким було виконане самовільне підключення освітлення ТП - 5472 РУ - 0,4 кВ не вилучався, оскільки кабельна лінія в той момент знаходилась під напругою, а споживачем було відмовлено на прохання представників ПАТ "Київенерго" зняти напругу та навантаження.

Також переріз та тип кабелю представниками ПАТ "Київенерго" визначено по заводському маркуванню нанесеному на ізоляцію кабелю (переріз 4 мм2, матеріал - мідь).

Відповідно до п. 1.1.19 Правил улаштування електроустановок, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України з внесеними змінами від 20 червня 2014 року № 469 (далі - ПУЕ) електроустаткування і матеріали, що застосовують в електроустановках, мають відповідати вимогам ДСТУ, ДБН та інших відповідних чинних нормативних документів або технічних умов, затверджених в установленому порядку.

Згідно з п. 1.1.20 ПУЕ конструкція, виконання, спосіб установлення, прокладання і клас ізоляції машин, апаратів, приладів та іншого застосовуваного електроустаткування, а також кабелів і проводів мають відповідати розрахунковим параметрам електроустановки, режимам її роботи, умовам навколишнього середовища і вимогам відповідних глав цих Правил.

Таким чином, по всій довжині зовнішньої ізоляції кабелю з кроком 1 метр повинен бути нанесений напис з вказівкою марки кабелю, виробника та способом, що забезпечує стійкість до стирання, розчинення у воді, вигорання під дією сонячного проміння на протязі не менше 5 років. Тип шрифту, товщина ліній шрифту повинні забезпечувати точне безпомилкове читання напису.

Отже, місцевий господарський суд дійшов вірного висновку про те, що уповноваженими представниками ПАТ "Київенерго" при нарахуванні господарської санкції правомірно взято до уваги поперечну площу перерізу кабелю, яким здійснено самовільне підключення, визначену згідно з маркувальним написом на ізоляції кабелю, про що свідчать фотокопії кабелів (проводів), наявні у матеріалах справи.

Відповідно до п. 2.7 Методики у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 5 пункту 2.1 цієї Методики, та за наявності Договору величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії (доб.с.п.н., кВт.год) визначається за формулою: W доб.с.п. = Р с.п.* T вик.с.п. * Кв.

Листом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики (далі - ККРЕ) від 23.01.2014 р. № 459/26/47-14 надано роз'яснення про те, що у разі виявлення представником енергопостачальника у споживача факту самовільного підключення електроустановки до електричної мережі після її відключення від електричної мережі без втручання в облік електроенергії та без зміни схеми приєднання електроустановки, яка передбачена проектною документацією об'єкта, а також за умови наявності договору про постачання електричної енергії для забезпечення потреб електроустановки, щодо якої виявлено порушення, представниками енергопостачальника у присутності споживача має бути складений акт про порушення ПКЕЕ (в порядку, установленому Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ), на підставі якого енергопостачальник має право здійснити нарахування відповідно до положень підпункту 5 пункту 2.1 Методики та пункту 2.7 Методики.

З даного листа НКРЕ від 23.01.2014 р. № 459/26/47-14 вбачається, що п. 2.7 Методики застосовуються за наявності двох основних умов: наявності договору між сторонами та самовільного підключення після відключення без втручання в облік електроенергії.

31.12.2008р. між Акціонерною енергопостачальною компанією "Київенерго" (правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство "Київенерго", як постачальником, та Товариством з обмеженою відповідальністю "Юрфінполіс", як споживачем, укладено договір про постачання електричної енергії № 10812.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що самовільне підключення відповідачем було здійснено під час надання йому позивачем послуг з електропостачання за договором № 10812 від 31.12.2008 р., а не після відключення відповідача від електропостачання.

Таким чином, як вірно зазначає місцевий господарський суд, наявність лише однієї умови, а саме - існування договірних відносин між сторонами, не є підставою для застосування формули визначеної у п. 2.7 Методики.

Комісією з розгляду актів порушень ПКЕЕ прийнято рішення провести нарахування за актом про порушення № 13611 від 31.08.2012 р. згідно з п. 2.6 та за формулою W доб.с.п. = P с.п. · t вик.с.п. (формула 27 вищезазначеної Методики). За вказаним актом, виходячи з поперечної площу перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до мережі та визначені за допомогою заводської маркеровці нанесеної на ізоляцію кабелю (Р = 7,524 кВт) та режиму роботи 12 годин на добу за 166 діб (період 23.03.2013 р. - 04.09.2013 р.), зазначене нарахування є правомірним.

З урахуванням викладеного, зважаючи на факт вчинення правопорушення відповідачем та отримання ним рахунку, місцевий господарський суд дійшов вірного висновку про те, що відповідач зобов'язаний оплатити позивачу вартість недорахованої електричної енергії протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунку.

Господарським судом міста Києва встановлено, що рахунок на сплату недорахованої електричної енергії № 10892015/9/1 на суму 16 176,76 грн. відповідач не сплатив.

Враховуючи викладене, Київський апеляційний господарський суд дійшов висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення Господарського суду міста Києва від 25.05.2015р. підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст.101-105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Юрфінполіс" залишити без задоволення.

2.Рішення Господарського суду міста Києва від 25.05.2015р. у справі №910/4983/15-г залишити без змін.

3.Повернути до Господарського суду міста Києва матеріали справи №910/4983/15-г.

Повний текст постанови складено та підписано 13.08.2015р.

Головуючий суддя С.А. Пашкіна

Судді Є.Ю. Пономаренко

Л.Г. Сітайло