Рішення

від 09.09.2009 по справі п-9/67

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

П-9/67

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2009 р.   Справа № П-9/67   

Господарський суд Івано-Франківської області у складі суду: судді Фанди Оксани Михайлівни при секретарі судового засідання Поліводі Сергію Володимировичу розглянувши у відкритому судовому справу

за позовом  Заступника прокурора м. Івано-Франківська, вул. Гаркуші, 9, м. Івано-Франківськ, 76000 в інтересах  Івано-Франківської міської  ради,  вул. Грушевського,21, м. Івано-Франківськ,76004

до відповідача  Товариства з обмеженою відповідальністю "Спільне українсько-польське виробничо-комерційне підприємство "Комекс ЛТД",  вул. Івасюка, 26 а, м. Івано-Франківськ, 76000

про зобов"язання  товариства за власний рахунок знести самовільну прибудову до адміністративного приміщення та повернути самовільно захоплену земельну ділянку, що розташована під самовільно збудованими приміщеннями.

За участю представників сторін:

Від прокуратури:  Бургарт Тетяна Ігорівна - помічник прокурора, (посвідчення № 105 від 05.07.2007 року)

Від відповідача:  Дзібій-Полячок Наталія Миронівна - адвокат, (довіреність №3-юр від 23.07.2009 року)

Від позивача:  Кедик Надія Степанівна - головний спеціаліст юридичного відділу, (довіреність № 775/01-17/07-в від 17.05.2009 року; посвідчення № 16)

СУТЬ СПОРУ: Заявлено вимогу про зобов"язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Спільне українсько-польське виробничо-комерційне підприємство "Комекс ЛТД" за власний рахунок знести самовільну прибудову до адміністративного приміщення "Європа-Центр", що по вул. Івасюка, 26 а, в м. Івано-Франківську та повернути самовільно захоплену земельну ділянку, що розташована під самовільно збудованими приміщеннями.

        Представник прокуратури позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задоволити. В обгрунтування заявлених позовних вимог представник прокуратури зазначив наступне. Проведеною прокуратурою м. Івано-Франківська  перевіркою дотримання вимог замельного законодавства, встановлено порушення вимог законодавства ТзОВ "СУПВКВ "Комекс ЛТД", що самовільно зайняло земельну ділянку площею 0, 0064 га внаслідок здійснення самовільної прибудови до власної адміністративної споруди "Європа Центр", що по вул. Івасюка, 26 а, в м. Івано-Франківську.

         Встановлено, що ТзОВ "СУПВКВ "Комекс ЛТД" використовує землю площею 0, 1734 га відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії І-ІФ № 002763 для обслуговування торгового комплексу "Європа Центр".

          Згідно з листом управління архітектури і містобудування виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 06.04.09 року № 787/01-08/05 рішення про дозвіл на реконструкцію і прибудову виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради не приймалось, відповідно добудовані приміщення в експлуатацію не приймались.

       На усунення виявлених порушень, працівниками Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в Івано-Франківській області складено протокол № 15119 від 08.04.09 року про притягнення до відповідальності директора товариства та надано припис про усунення виявленого порушення.

           Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, зазначених представником прокуратури, позовні вимоги просив задоволити.

           Представник відповідача позовні вимоги заперечив в повному обсязі та просив суд в їх задоволенні відмовити. В обгрунтування заперечень щодо позову представник відповідача зазначив наступне. ТзОВ "СУПВКВ "Комекс ЛТД" використовує землю площею 0, 1734 га відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії І-ІФ № 002763 для обслуговування торгового комплексу "Європа Центр" та земельну ділянку площею 0, 0614 га, відповідно до договору на тимчасове користування землею № 117 від 17.08.01 року.

           Відповідачем здійснено реконструкцію адміністративно-торговельного комплексу на земельній ділянці, що використовується  на підставі договору на тимчасове користування землею № 117 від 17.08.01 року. На виконання рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 42 від 28.01.09 року відповідачем було розпочато переоіормлення договору тимчасового користування землею на договіо оренди землі.

Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 42 від 28.01.09 року надано дозвіл на проведення проектно-пошукових робіт та виготовлення проектної документації  для добудови додаткових приміщень до торгового комплексу "Європа Центр".  На виконання вищевказаного рішення виконкому, відповідачем  укладено договір № 21 від 17.04.09 року з міськвиконкомом  "Про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної інфраструктури міста", виготовлено з усіма погодженнями акт вибору земельної ділянки, розроблено проект землеустрою.

Представник відповідача зазначив, що рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради надано дозвіл на проведення реконструкції вищевказаного торговельного комплексу, а відповідачем проведено оплату 10 відсотків попереднього розміру пайового внеску в сумі 3 963, 28 грн. відповідно до договору № 21 від 17.04.09 року.

         Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників та прокуратури, суд встановив наступне. Проведеною прокуратурою м. Івано-Франківська  перевіркою дотримання вимог замельного законодавства  встановлено порушення вимог законодавства ТзОВ "СУПВКВ "Комекс ЛТД", що самовільно зайняло земельну ділянку площею 0, 0064 га внаслідок здійснення самовільної прибудови до власної адміністративної споруди "Європа Центр", що по вул. Івасюка, 26 а, в м. Івано-Франківську.

         Згідно акту обстеження приміщення комплексу "Європа-Центр" по вул. Івасюка, 26 а в м. Івано-Франківську від 30.03.09 року, складеного працівниками Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області, виявлено здійснення замуровування підколонного простору від фасадної частини розміром приблизно 3, 5 м на 7, 4 м - з лівого боку; 3. 5 м на 28 м - з центрального фасаду; 1. 2 м на 14 м - з правої частини фасаду; 1 м на 12, 9 м - з головного фасаду. Із задньої частини фасаду виявлено влаштування входу в ресторан "Манхеттен", розміром 2, м на 11, 4 м.

    На усунення виявлених порушень, працівниками Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в Івано-Франківській області внесено припис № 15632 від 08.04.09 року про усунення порушень земельного законодавства, а Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області внесено припис від 24.04.09 року про усунення порушень ( самовільної реконструкції торгового центру).

      Згідно з листом управління архітектури і містобудування виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 06.04.09 року № 787/01-08/05 рішення про дозвіл на реконструкцію і прибудову виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради не приймалось, відповідно добудовані приміщення в експлуатацію не приймались.

Судом встановлено, що земельна ділянка площею  0, 0614 га, що по вул. Івасюка, 26 а, в м. Івано-Франківську, належить на праві власності територіальній громаді м. Івано-Франківська, а, отже, виключні повноваження щодо розпорядження нею  згідно п. "а" ст. 12 Земельного кодексу Україні, має Івано-Франківська міська рада.

     Відповідно до ч. 1, 2 ст. 83 ЗК України землі,  які належать  на  праві  власності  територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Частиною 8 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" пернедбачено, що право   комунальної   власності   територіальної   громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів. Об'єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

          Відповідно до ч. 1, 2 ст. 24 Закону України "Про планування і забудову території"  право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або  користувачем за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням та відповідно до містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки, встановлених згідно з вимогами цього Закону.   Замовник, що має намір забудови належної йому на праві власності або користуванні земельної ділянки, або уповноважена ним особа звертається до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування із заявою (клопотанням) щодо намірів забудови земельної ділянки, в якій зазначаються призначення будівлі, споруди та орієнтовні характеристики забудови. До заяви (клопотання) можуть бути додані передпроектні роботи.

       Відповідно до ч. 1, 2 ст. 29 Закону України "Про планування і забудову територій"  дозвіл   на   виконання  будівельних  робіт  -  документ,  що засвідчує право замовника та підрядника на виконання підготовчих (якщо підготовчі роботи не були виконані раніше відповідно до дозволу на виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд.  Дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю.

      Суду не подано доказів отримання відповідачем відповідного дозволу виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та інспекції архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області на здійснення добудови. Посилання представника відповідача на рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 211 від 13.05.09 року, яким дозволено ТзОВ "Комекс ЛТД" добудову додаткових приміщень до торгового комплексу "Європа-Центр", що по вул. Івасюка, 26а, м. Івано-Франківськ, суд вважає необгрунтованим з огляду на наступне.

        11.06.09 року прокуратурою м. Івано-Франківська внесено протест № 2077 на рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 211 від 13.05.09 року в частині надання  дозволу ТзОВ "Комекс ЛТД" на добудову додаткових приміщень до торгового комплексу "Європа Центр", за результатами розгляду якого, виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради прийняв рішення № 376 від 21.07.09 року "Про розгляд протесту заступника прокурора м. Івано-Франківська на рішення виконавчого комітету міської ради від 13.05.09 року № 211", яким скасував п. 7.18 рішення виконкому № 211 від 13.05.09 року ( в частині надання  дозволу ТзОВ "Комекс ЛТД" на добудову додаткових приміщень до торгового комплексу "Європа Центр"). Отже, відповідачем без належних підстав, встановлених чинним законодавством, здійснено добудову додаткових приміщень до торгового комплексу "Європа Центр").

          Відповідно до ч. 1, 2 ст. 376 ЦК України житловий будинок,  будівля,  споруда,  інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа,  яка  здійснила  або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Відповідно до ч. 16 ст. 29 Закону України "Про планування і забудову територій"  здійснення будівельних  робіт  на об'єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 376 ЦК України якщо  власник  (користувач)  земельної  ділянки  заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.

Посилання представника відповідача на правомірність користування спірною земельною ділянкою площею  0, 0614 га, що по вул. Івасюка, 26 а, в м. Івано-Франківську, суд вважає необгрунтованими з огляду на наступне.

Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 42 від 28.01.09 року "Про матеріали управління архітектури і містобудування виконавчого комітету" ТзОВ "СУПВКВ "Комекс ЛТД" дозволено проведення проектно-пошукових робіт на земельній ділянці для добудови додаткових приміщень до торгового комплексу "Європа Центр".  Однак, суду не подано доказів прийняття радою рішення про надання Товариству дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки в порядку ст. 151 ЗК України  та яким надано земельну ділянку у користування.

Тобто,  ТзОВ "СУПВКВ "Комекс ЛТД"  без належних документів, визначених ст. 125, 126 ЗК України, здійснювало використання вказаної спірної земельної ділянки.

      Частина 1 ст. 15 ЦК України встановлює, що кожна  особа  має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

         Відповідно до ст. 33 ГПК України  кожна сторона повинна  довести  ті  обставини,  на  які  вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.   Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

За вищенаведеного, вдповідачем не доведено суду належними і допустимими доказами факт здійснення законного будівництва та правомірного володіння і користування спірною земелдьною ділянкою, чим порушено права Івано-Франківської міської ради як власника земельної ділянки. Позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати відповідно до ст. 49 ГПК України слід відшкодувати з відповідача в дохід Державного бюджету України.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст. 83, 125, 126, 151 ЗК України, ст. 15, 376 ЦК України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", Законом України "Про планування і забудову територій", ст. 33, 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов задоволити.

         Товариству з обмеженою відповідальністю "Спільне українсько-польське виробничо-комерційне підприємство "Комекс ЛТД",  вул. Івасюка, 26 а, м. Івано-Франківськ, 76000 за власний рахунок знести самовільну прибудову до власного адміністративного приміщення "Європа-Центр", що по вул. Івасюка, 26а в м. Івано-Франківську та повернути самовільно захоплену земельну ділянку, що розташована під самовільно збудованими приміщеннями, Івано-Франківській міській раді.

              Наказ видати позивачу після набрання рішенням законної сили.

             Стягнути з відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Спільне українсько-польське виробничо-комерційне підприємство "Комекс ЛТД",  вул. Івасюка, 26 а, м. Івано-Франківськ, 76000 ( код ЄДРПОУ 22168421) в дохід Державного бюджету України 85 грн. - витрат по сплаті державного мита.

            Наказ видати ДПІ у м. Івано-Франківську, вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76000 після набрання рішенням законної сили.

          Стягнути з відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Спільне українсько-польське виробничо-комерційне підприємство "Комекс ЛТД",  вул. Івасюка, 26 а, м. Івано-Франківськ, 76000 ( код ЄДРПОУ 22168421) в дохід Державного бюджету України 236 грн. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

        Наказ видати відділу ДВС у м. Івано-Франківську, вул. Галицька, 45,  м. Івано-Франківськ, 76000 після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

                                                  рішення виготовлено та підписано 15.09.09 року

Виготовлено в АС "Діловодство суду" Олейняш  Е.М.