Рішення

від 05.10.2009 по справі 15/33-н

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

15/33-Н

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"05" жовтня 2009 р.Справа № 15/33-Н

За позовом  Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації м. Кам'янець-Подільський

до 1. Колибаївської сільської ради с. Колибаївка Кам'янець-Подільського району

до 2. приватного підприємства "Віват Агро" с. Колибаївка Кам'янець - Подільського району

про визнання незаконним та скасування рішення вісімнадцятої сесії Колибаївської сільської ради IV скликання від 21 жовтня 2005 року №6 "Про передачу в оренду приватному підприємству "Віват Агро" земель запасу для ведення товарного сільськогосподарського виробництва"; визнання на майбутнє недійсним, укладеного між Колибаївською сільською радою та приватним підприємством "Віват Агро" договору оренди земельної ділянки, який зареєстрований в Кам'янець - Подільському районному відділі регіональної філії  державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 22 березня 2006 року №0406755420004; зобов'язання приватного підриємства "Віват Агро" повернути земельну ділянку площею 33,0748 га надану для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, із приведенням її у придатний для подальшого використання стан                                                                                                   

                                                                                                                Суддя Муха М.Є.

Представники сторін:

Від позивача            Мерінова Н.В. –за дорученням №744/02-32 від 10.06.2009р.  

Від відповідача 1.           Чайковський М.І. - сільський голова

Від відповідача 2.          не з'явився

Відповідно до ч.2 ст.85 Господарського процесуального кодексу України, в судовому засіданні за згодою сторін проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору

Кам'янець-Подільська райдержадміністрація звернулась з позовом до  1. Колибаївської сільської ради с. Колибаївка Кам'янець-Подільського району до  2. приватного підприємства "Віват Агро" с. Колибаївка Кам'янець - Подільського району про визнання незаконним та скасування рішення вісімнадцятої сесії Колибаївської сільської ради IV скликання від 21 жовтня 2005 року №6 "Про передачу в оренду приватному підприємству "Віват Агро" земель запасу для ведення товарного сільськогосподарського виробництва"; визнання на майбутнє недійсним, укладеного між Колибаївською сільською радою та приватним підприємством "Віват Агро" договору оренди земельної ділянки, який зареєстрований в Кам'янець - Подільському районному відділі регіональної філії  державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 22 березня 2006 року №0406755420004; зобов'язання приватного підриємства "Віват Агро" повернути земельну ділянку площею 33,0748 га надану для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, із приведенням її у придатний для подальшого використання стан. В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішення вісімнадцятої сесії Колибаївської сільської ради IV скликання від 21 жовтня 2005 року №6 "Про передачу в оренду приватному підприємству "Віват Агро" земель запасу для ведення товарного сільськогосподарського виробництва прийнято з перевищенням наданих повноважень та з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ч.10 ст.59 Закону україни "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.21 Цивільного кодексу України. Наголошує, що оскільки спірний договір оренди укладено між відповідачами на підставі спірного рішення, вказаний договір оренди підлягає визнанню недійсним в судовому порядку на підставі ст.215 Цивільного кодексу України з застосуванням до Приватного підприємства "Віват Агро" односторонньої реституції, тобто зобов'язання повернути земельну ділянку площею 33,0748 га надану для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, із приведенням її у придатний для подальшого використання стан.

Також позивачем заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку позовної давності.

В обгрунтування вказаного клопотання позивач наголошує, що про порушення прав та інтересів Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, пов'язане з виданням спірного рішення та укладенням спірного договору, стало відомо восени 2008 року під час проведення інвентаризації договорів оренди земельних ділянок в Кам'янець-Подільському районі. З врахуванням чого вважає, що перебіг строку позовної давності за заявленими вимогами до відповідачів, розпочинається з дати проведеної перевірки, тобто з 01 вересня 2008 року.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач 1 - Колибаївська сільська рада с. Колибаївка Кам'янець-Подільського району у письмовій позиції з приводу поданого позову та його представник в судовому засіданні позовні вимоги визнають. Повідомив, що при прийнятті сопорюваного рішення сільською радою враховувалась та обставина, що за наявних на той час документів вважалось, що 33,0748га землі відносяться до земель запасу сільської ради в межах населених пунктів. Зазначив, що вказані обставини підтверджувались рішенням Кам'янець-Подільської районної ради №13 від 15.02.2001р. Зауважив, що через незалежні від сільської ради обставини, графічні зміни в межах населених пунктів Смотрич і Колибаївка не  були внесені. Вказані обставини були виялвені у вересні 2008р. при перевірці райдержадміністрацією діючого земельного законодавства.

Відповідач 2 - приватне підприємство "Віват Агро" с. Колибаївка Кам'янець - Подільського району в судове засідання явку повноважного представника не забезпечив, незважаючи на те, що належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Письмової позиції з приводу поданого позову не подав, позовні вимоги по суті не оспорив та не спростував.

Ухвалою суду від 18.06.2009р. порушено провадження у справі №15/33-Н за позовом Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації м. Кам'янець-Подільський   до  1. Колибаївської сільської ради с. Колибаївка Кам'янець-Подільського району до  2. приватного підприємства "Віват Агро" с. Колибаївка Кам'янець - Подільського району про  визнання незаконним та скасування рішення вісімнадцятої сесії Колибаївської сільської ради IV скликання від 21 жовтня 2005 року №6 "Про передачу в оренду приватному підприємству "Віват Агро" земель запасу для ведення товарного сільськогосподарського виробництва"; визнання на майбутнє недійсним, укладеного між Колибаївською сільською радою та приватним підприємством "Віват Агро" договору оренди земельної ділянки, який зареєстрований в Кам'янець - Подільському районному відділі регіональної філії  державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 22 березня 2006 року №0406755420004; зобов'язання приватного підриємства "Віват Агро" повернути земельну ділянку площею 33,0748 га надану для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, із приведенням її у придатний для подальшого використання стан та призначено розгляд справи на 08.07.2009р.

06.07.2009р., у зв'язку з надходженням апеляційної скарги ПП "Віват Агро" на ухвалу суду від 18.06.2009р. про порушення провадження у справі, матеріали справи направлено до Житомирського апеляційного господарського суду.

Ухвалою Житомирського апеляційного господарського суду від 14.07.2009р. відмовлено у прийнятті апеляційної скарги приватного підприємства "Віват агро" на ухвалу господарського суду Хмельницької області від 18.06.2009р. В ухвалі зазначено, що відповідно до ст.64 ГПК України ухвала про порушення провадження у справі не підлягає оскарженню. Подання апеляційної скарги на ухвалу місцевого господарського суду, яка не підлягає оскарженню, виключає перегляд судового акту в апеляційному порядку.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 08.09.2009р. касаційну скаргу Приватного підприємства "Віват Агро" на ухвалу Житомирського апеляційного господарського суду від 14.07.2009р. повернуто без розгляду.

Відповідно до ст.22 Господарського прцоесуального кодексу України сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

Враховуючи викладене, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представника відповідача 2, відповідно до ст.75 Господарського процесуального кодексу України за наявними в ній матеріалами.

Розглядом матеріалів справи встановлено

21 жовтня 2005року вісімнадцятою сесією Колибаївської сільської ради IV скликання прийнято рішення №6 «Про передачу в оренду приватному підприємству «Віват Агро»земель запасу для ведення товарного сільськогосподарського виробництва», яким Колибаївська сільська рада вирішила передати приватному підприємству «Віват Агро»земельну ділянку загальною площею 33,0748 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. У вказаному рішенні міститься посилання на ст.12, 24 Земельного кодексу України.

17 листопада 2005 року між Колибаївською сільською радою та приватним підприємством «Віват Агро»укладено договір оренди земельної ділянки, що розташована в селі Колибаївка, який зареєстрований в Кам'янець-Подільському районному відділі регіональної філії державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України», про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 22 березня 2006 року №0406755420004.

22 листопада 2005 року Колибаївська сільська рада в особі голови Чайковського М.І. та приватне підприємство «Віват Агро»в особі керівника Андрійчука А.А. у відповідності до умов договору оренди склали акт приймання-передачі, згідно якого Колибаївська сільська рада передала, а приватне підприємство «Віват Агро»прийняло у тимчасове володіння та користування земельну ділянку загальною площею 33, 0748 га, в тому числі рілля - 30,4753 га, та заболочений сінокіс -2,5995 га.

Як вбачається з умов договору оренди, земельна ділянка, що стала об'єктом оренди знаходиться на території Колибаївської сільської ради в межах населеного пункту - села Колибаївка (пункт 1).

Згідно довідки управління Держкомзему у Кам'янець-Подільському районі від 11 червня 2009 року №01-02-12/1242 та витягу ситуаційного плану розміщення земельної ділянки відносно населеного пункту  земельна ділянка площею 33,0748га, яка перебуває в користуванні на умовах оренди у приватного підприємства «Віват Агро»розташована на території Колибаївської сільської ради за межами населених пунктів.

Аналізуючи наявні в матеріалах справи докази, приймаючи наведені представником позивача в судовому засіданні доводи, судом до уваги приймається наступне.

Відповідно до ч.1 ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України від 25.10.2001  № 2768-III встановлено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження земель в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Згідно ч.3 ст.215 Цивільного кодексу України якщо  недійсність  правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Статтею 216 Цивільного кодексу України встановлено, що недійсний  правочин  не створює юридичних наслідків,  крім тих, що пов'язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування. Якщо у зв'язку із вчиненням недійсного правочину другій стороні або третій особі завдано збитків та моральної шкоди, вони підлягають відшкодуванню винною стороною. Правові наслідки, передбачені частинами першою та другою цієї статті, застосовуються, якщо законом не встановлені особливі умови їх застосування або особливі правові наслідки окремих видів недійсних правочинів.

Згідно ст.21 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998  № 161-XIV у разі  визнання  у  судовому  порядку  договору оренди землі недійсним отримана орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди землі не повертається.

Відповідно до ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та  інші акти у формі рішень (п.1); рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків,  передбачених цим Законом (п.2); акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку (п.10).

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджується представником позивача розмежування земель в Кам'янець-Подільському районі не проведено.

Згідно довідки управління Держкомзему у Кам'янець-Подільському районі від 11 червня 2009 року №01-02-12/1242 та витягу ситуаційного плану розміщення земельної ділянки відносно населеного пункту  земельна ділянка площею 33,0748га, яка була передана за спірним договором оренди розташована на території Колибаївської сільської ради за межами населених пунктів.

З врахуванням викладеного та відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України від 25.10.2001  № 2768-III, суд вважає, що функціями розпорядника щодо вказаної земельної ділянки  наділена Кам'янець-Подільська районна державна адміністрація, як відповідний орган виконавчої влади.

На підставі зазначеного, суд приходить до висновку, що рішення вісімнадцятої сесії Колибаївської сільської ради IV скликання від 21 жовтня 2005 року №6 "Про передачу в оренду приватному підприємству "Віват Агро" земель запасу для ведення товарного сільськогосподарського виробництва" прийнято Колибаївською сільською радою з порушенням визначеної Законом України "Про місцеве самоврядування" компетенції, а тому підлягає визнанню незаконним та скасуванню.

Статтею 16 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання правочину недійсним.

Згідно ст.236 Цивільного кодексу України нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення. Якщо недійсним правочином права та обов'язки передбачались лише на майбутнє, можливість настання їх у майбутньому припиняється.

Оскільки спірний договір оренди між Колибаївською сільською радою та Приватним підприємством "Віват Агро" укладено на підставі рішення Колибаївської сільської ради  IV скликання від 21 жовтня 2005 року №6, яке прийнято з порушенням вимог чинного законодавства, з врахуванням чого останнє підлягає визнанню недійсним, суд вважає обгрунтованими вимоги позивача про визнання недійсним на майбутнє укладеного між Колибаївською сільською радою та приватним підприємством "Віват Агро" договору оренди земельної ділянки, який зареєстрований в Кам'янець - Подільському районному відділі регіональної філії  державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що в книзі записів державної реєстрації договорів вчинено запис 22 березня 2006 року №0406755420004 та про зобов'язання приватного підриємства "Віват Агро" повернути земельну ділянку площею 33,0748 га надану для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, із приведенням її у придатний для подальшого використання стан.

При цьому судом враховується, що позивач звернувся до суду з позовом в межах строку позовної давності, оскільки згідно ст.261 Цивільного кодексу України перебіг позовної давності починається від дня,  коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Позивачем наведено суду докази на підтвердження того, що про порушення його права йому стало відомо саме у вересні 2008р., тобто з цієї дати і починається перебіг строку позовної давності.

У зв'язку з викладеним суд вважає позовні вимоги Кам'янець-Подільської райдержадміністрації  обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та такими, що підлягають задоволенню.

У відповідності із ст. 49 ГПК України судові витрати у справі належить покласти на відповідачів в рівних частинах.

Керуючись ст.ст. 22, 44, 49, 82, 84, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд –

ВИРІШИВ:

Позов Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації м. Кам'янець-Подільський   до  1. Колибаївської сільської ради с. Колибаївка Кам'янець-Подільського району до  2. приватного підприємства "Віват Агро" с. Колибаївка Кам'янець - Подільського району про  визнання незаконним та скасування рішення вісімнадцятої сесії Колибаївської сільської ради IV скликання від 21 жовтня 2005 року №6 "Про передачу в оренду приватному підприємству "Віват Агро" земель запасу для ведення товарного сільськогосподарського виробництва"; визнання на майбутнє недійсним, укладеного між Колибаївською сільською радою та приватним підприємством "Віват Агро" договору оренди земельної ділянки, який зареєстрований в Кам'янець - Подільському районному відділі регіональної філії  державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 22 березня 2006 року №0406755420004; зобов'язання приватного підриємства "Віват Агро" повернути земельну ділянку площею 33,0748 га надану для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, із приведенням її у придатний для подальшого використання стан  задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення вісімнадцятої сесії Колибаївської сільської ради IV скликання від 21 жовтня 2005 року №6 "Про передачу в оренду приватному підприємству "Віват Агро" земель запасу для ведення товарного сільськогосподарського виробництва".

Визнати на майбутнє недійсним, укладений між Колибаївською сільською радою та приватним підприємством "Віват Агро" договір оренди земельної ділянки, який зареєстрований в Кам'янець - Подільському районному відділі регіональної філії  державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 22 березня 2006 року №0406755420004.

Зобов'язати приватне підриємство "Віват Агро" повернути земельну ділянку площею 33,0748 га надану для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, із приведенням її у придатний для подальшого використання стан

Стягнути з Колибаївської сільської ради (вул. Островського, 2-А, с. Колибаївка Кам'янець-Подільського району, код 04404025) на користь Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації (м. Кам'янець-Подільський, вул. Троїцька, 4, код ЄДРПОУ 21319591) 42грн. 50коп. (сорок дві гривні 50коп.) витрат по оплаті державного мита, 156грн. 25коп. (сто п'ятдесят шість гривень 25коп.) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

Стягнути з приватного підриємства "Віват Агро" (вул. Островського, 4, с. Колибаївка Кам'янець-Подільського району, код 33828703) на користь Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації (м. Кам'янець-Подільський, вул. Троїцька, 4, код ЄДРПОУ 21319591) 42грн. 50коп. (сорок дві гривні 50коп.) витрат по оплаті державного мита, 156грн. 25коп. (сто п'ятдесят шість гривень 25коп.) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

Суддя                                                                          

Рішення складено в повному обсязі і підписано 06.10.2009р.

Віддруковано 4 примірники:

1 - до справи;

2 - позивачу;

3,4 - відповідачам.        

"З оригіналом згідно"                        помічник судді