Рішення

від 17.08.2009 по справі 1/119-пд-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

1/119-ПД-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

17.08.2009                                                                Справа №  1/119-ПД-09

Господарський суд Херсонської області у складі судді  Губіної І.В. при секретарі О.С.Бєловій, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу              

за позовом Великоолександрівської селищної ради, смт. В.Олександрівка Херсонської області

до Приватного підприємства компанія  "ВІД", смт. В.Олександрівка Херсонської області  

про   внесення змін до договору  оренди земельних  ділянок від 04.06.2004р.

за участю

представників сторін:

від позивача: Ревка О.В. - заст. селищного голови, дор. № 4227 від 06.07.09р.

від  відповідача Домків В.І. - директор, паспорт МО 968391 виданий 14.02.2002р., Домків В.І. - представник, дор. № 28/10 від 16.10.08р.

          Судом оголошувалась перерва з 11 по 17.08.09р.

          Великоолександрівська селищна рада звернулась до суду з позовом про внесення змін до п. 8, 10, 11, 24 і 25 договору оренди земельних ділянок від 04.06.2004р., укладеного з приватним підприємством компанією "ВІД". А саме він просить: внести зміни до розміру орендної плати встановленої п. 8 договору на підставі внесених змін до Закону України "Про плату за землю"; до строків її сплати (п. 10) та порядку перегляду розміру орендної плати (п. 11).

          Пункт 24 позивач просить викласти в наступній редакції " встановити земельний сервітут на земельну ділянку площею 0,071 га по вул. Братська, 8 згідно з п. "а" і "б" ст. 99 ЗК України."

          Пункт 25 позивач просить викласти в редакції "встановити заборону на використання земельної ділянки площею 0,1326 га по вул. Братська, 8, на якій розташовані зелені насадження, для ведення підприємницької діяльності".

          В процесі судового розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги в частині внесення змін до договору по орендній платі, визначивши, що п. 8 слід викласти в такій редакції:" орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі

- за земельну ділянку по вул. Братська, 8, площею 27,69 кв.м. в розмірі 10% від її нормативної грошової оцінки, що становить 19661,63грн. за рік;

- за земельну ділянку по вул. Виробнича, 3, площею 12706 кв.м. в розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить 21233,14грн. за рік."

Пункт 10 просить викласти в такій редакції :"орендна плата вноситься орендарем протягом дії договору оренди до 20 числа кожного місяця у грошовій сумі".

Пункт 11 просить викласти в такій редакції: "розмір орендної плати переглядається 1 раз на три роки" і далі по тексту договору.

До пунктів 24 і 25 договору просить внести доповнення:

пункт 24 "встановити земельний сервітут на земельну ділянку площею 0,0971 га по вул. Братська, 8, згідно з п. "а" і "б" ст. 99 Земельного кодексу України.

Пункт 25 "встановити заборону на використання земельної ділянки для ведення підприємницької діяльності на площі 0,1326 га по вул. Братська, 8, на якій розташовані зелені насадження.

В частині вимог про внесення змін до договору про зміну розміру орендної плати позивач посилається на Закони України "Про державний бюджет України на 2008 рік", "Про плату за землю", "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 03.06.08р." та на рішення В.Олександрівської селищної ради № 254 від 11.02.07р., яким внесені зміни до рішення селищної ради від 25.05.06р. № 42 та встановлено річну орендну плату за земельні ділянки в розмірі до 10% їх нормативно-грошової оцінки. Про прийняте рішення відповідач був повідомлений листом від 23.01.07р., яким запропонував орендарю внести зміни до договору оренди землі в частині розміру орендної плати, на підставі рішення сесії ради від 11.01.07р. № 254.

Вимоги про встановлення земельного сервітуту позивач мотивує тим, що на спірній земельній ділянці по вул. Братська, 8 розташовані  пішохідні та велосипедні доріжки, а також транспортні шляхи загального користування.

Заборону на використання частини земельної ділянки, яка розташована за вказаною вище адресою, позивач обгрунтовує тим, що відповідач знищує зелені насадження і ця земельна ділянка (площею 01326 га) не використовується ним для підприємницької діяльності.

Відповідач проти позову заперечує, ним пояснено, що відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотно-правової дії в часі. Тому вважає, що ставки орендної плати, які встановлені рішенням селищної ради від 11.01.07р. можуть застосовуватись лише до договорів, які будуть укладатись в майбутньому.

Він посилається на ст. 19 Закону України "Про плату за землю", якою встановлено, що розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються угодою сторін в договорі оренди. Строки внесення орендної плати встановлюються законодавством України, а не вимогами позивача.

З посиланням на ст. 23 Закону України "Про оренду землі" відповідач вважає, що ця стаття містить вичерпний перелік підстав для зміни орендної плати.

Відносно встановлення земельного сервітуту. Відповідач вважає, що земельний сервітут може встановлюватись лише до земельної ділянки, яка перебуває у власності у особи, яка вимагає встановити земельний сервітут, а селищна рада не є власником або користувачем суміжних земельних ділянок і тому не має права на обмежене платне або безоплатне користування цією земельною ділянкою. Земельна ділянка по вул. Братська, 8 не перетинає наявні пішохідні та велосипедні доріжки, а також транспортні шляхи, які можна віднести до земель загального користування.

Відносно вимоги позивача про заборону використовувати земельну ділянку площею 0,1326 га по вул. Братська, 8, на якій розташовані зелені насадження, відповідач вважає, що ця вимога є безпідставною, так як договором передбачено, що на орендовану земельну ділянку не встановлено обмеження (обтяження) та інші права 3-х осіб. Також, на думку підприємства, селищна рада не пояснила на підставі яких нормативних актів можна встановити заборону на використання земельної ділянки, переданої в оренду.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в:

          Між сторонами по справі 04.06.04 року укладений договір оренди земельних ділянок. Як випливає з умов цього договору, він укладений на підставі рішення В.Олександрівської селищної ради № 293 від 26.05.2004 року. Об'єктом оренди визначені земельні ділянки: площею 2769 кв.м. по вул. Братська, 8   в смт. В.Олександрівка під розміщення та обслуговування ресторану "Інгулець"; земельна ділянка площе. 12706 кв.м. по вул. Виробнича, 3 під розташування комплексу об'єктів нерухомості (адміністративне приміщення, сарай, АЗС, туалет, склад, гараж, навіси, споруди 1-5).

          Грошова нормативна оцінка земельних ділянок визначена в договору по вул. Братська, 8 в сумі 160463,55грн., по вул. Виробнича, 3 в сумі 577487,70грн.

          Пунктом 3 договору встановлений розмір орендної плати на земельну ділянку по вул, Братська, 8 з 2004 по 2009 роки в розмірі 0,58грн. за 1 кв.м., а з 2010 по 2053 рік в розмірі по 1,45грн. за 1 кв.м.; на земельну ділянку по вул. Виробнича, 3 з 2004 по 2009 роки в розмірі 0,45грн. за 1 кв.м., а з 2010 по 2053 рік в розмірі по 0,68грн. за 1 кв.м.

Пунктом 10 передбачено, що орендна плата здійснюється щорічно до 15 серпня та до 15 листопада відповідного року.

Пунктом 11 визначені підстави перегляду розміру орендної плати, в тому числі підвищення цін, тарифів, в тому числі внаслідок інфляції та в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 24 договору зазначено, що на орендовані земельні ділянки не встановлено обмеження (обтяження) та інші права 3-х осіб.

Суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних обставин.

Рішенням 13 сесії 5 скликання В.Олександрівської селищної ради від 11.01.07р. № 254  внесені зміни до рішення 3 сесії 5 скликання від 25.05.06р. № 42. Рада вирішила внести зміни до рішення від 25.05.06р. № 42 до окремих його пунктів, щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають в державній або комунальній власності, під розміщення кафе і магазинів, у тому числі: по пункту 3.2.5, встановив, що розмір орендної плати за користування землями комунальної та державної власності в розмірі 10% від грошової оцінки земельних ділянок.

Пункт 3.2.3 рішення від 25.05.06р. не було змінено. Цим пунктом встановлено розмір орендної плати за користування землею під розміщення автостоянок, пунктів шиномонтажу та обслуговування автомобілів в розмірі 3% від грошової оцінки.

21.10.08р. селищна рада надіслала ПП "Компанія "ВІД" пропозицію про внесення змін до договору оренди земельної ділянки по вул. Братська, 8 відповідно до рішення селищної ради від 25.05.06р. № 42. Цим рішенням було встановлено розмір орендної плати під розміщення автостоянок та складів в розмірі 3% від грошової оцінки землі. Повторно ця пропозиція була надіслана відповідачу 10.10.06р. та 04.12.06р.

23.01.07р. відповідачу радою була надіслана пропозиція про внесення змін до договору на підставі рішення сесії від 11.01.07р. № 254 в частині розміру орендної плати по земельній ділянці по вул. Виробнича, 3. Цією пропозицією також визначено, що відповідачем не здійснені заходи щодо внесення змін до спірного договору в частині розміру орендної плати по земельній ділянці, розташованої по вул. Братська, 8 на підставі рішення ради від 25.05.06р.

Всі вказані пропозиції відповідач залишив без реагування і надання відповіді.

Рішення ради від 11.01.07р., як визначено в ньому, прийнято на підставі законів України "Про плату за землю", "Про оренду землі" та "Про державний бюджет України на 2007 рік" та рішення сесії селищної ради від 11.01.07р. № 238 "Про селищний бюджет на 2007 рік". Це рішення до теперішнього часу є чинним і тому підлягає виконанню суб'єктами, які користуються земельними ділянками, розташованими на території Великоолександрівської селищної ради.

Посилання відповідача на статтю 23 Закону України "Про оренду землі" безпідставні. Цією статтею зазначено, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності, які передані в оренду для сільськогосподарського використання, переглядаються один раз в три роки в порядку, встановленому законом або договором оренди. Тому ця стаття не може застосовуватись до відносин між сторонами по договору оренди, який є спірним по даній справі. Відповідно до умов цього договору земельні ділянки, передані в користування відповідачу для розміщення та обслуговування будівлі ресторану "Інгулець" по вул. Братська, 8 та під розташування комплексу об'єктів нерухомості відповідача по вул. Виробнича, 3 (адміністративне приміщення, сарай, АЗС, туалет, склад, гараж, навіси, споруди 1-5). В разі недосягнення згоди щодо зміни до умов договору, спір розв'язується в судовому порядку.                     

В розділі договору "орендна плата" пунктом 11, визначені підстави перегляду розміру орендної плати, в тому числі підвищення цін, тарифів, в тому числі внаслідок інфляції та в інших випадках, передбачених законом. А п.п. 32, 33 договору сторони встановили, що зміна умов договору здійснюється в письмовій формі за взаємною згодою сторін.

Відповідно до ст. 11 ГПК України підприємства, організації, які одержали пропозицію про розірвання договору, повинні відповісти на неї не пізніше 20-ти днів, після одержання пропозиції. Якщо підприємства, організації не досягли згоди щодо зміни або розірвання договору,  а також в разі неодержання відповіді у встановлений строк, з врахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення господарського суду. Аналогічний припис є в ст. 188 ГК України.

Але, як зазначено вище, відповідач жодного разу не відповів позивачу на його пропозиції про внесення змін до договору оренди земельних ділянок.

З врахуванням викладеного, суд вважає, що позов в частині внесення змін до розміру орендної плати за вказані земельні ділянки підлягає задоволенню.

Згідно довідки відділу держкомзему у В.Олександрівському районі Херсонської області випливає, що станом на 27 липня 2009 року розмір нормативно-грошової оцінки земельних ділянок для комерційного використання на території смт. В.Олександрівка становить:

по вул. Братська, 8 (будівля ресторану "Інгулець") площею 0,2769га - 196616,29грн.;

по вул. Виробнича, 3 (комплекс об'єктів нерухомості) площею 1,2706 га - 707771,33грн.

За таких обставин, виходячи з вказаної вище суми нормативно-грошової оцінки земельних ділянок, річна орендна плата за земельну ділянку по вул. Братська, 8 становить 19661,63грн. (10%), по вул. Виробничій, 3 - 21233,14грн. (3%).

Обгрунтованість вимог позивача в частині внесення змін в договір оренди по орендній платі відповідає Закону "Про плату за землю" до якого Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" із змінами станом на 19.02.09р.внесені відповідні зміни. Встановлено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають в державній або комунальній власності не можуть перевищувати 12% їх нормативної грошової оцінки. Позивачем  річна орендна плата визначена в розмірі 10% по земельній ділянці по вул. Братська і 3% по вул. Виробнича. Тобто її розмір не перевищує 12%.

В іншій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Суд вважає, що позивачем не доведено факт знаходження на земельних ділянках, якими користується відповідач, пішохідних та велосипедних доріжок та транспортних автошляхів, які можна віднести до земельних ділянок загального користування. Їх відсутність підтверджується і кадастровим планом земельної ділянки по вул. Братська, 8.

Статтями 98, 99 Земельного кодексу передбачено, що право земельного сервітуту, це право власника або землекористувача земельної ділянки на обмежене платне або безоплатне користування чужою земельною ділянкою і саме власники або землекористувачі мають право вимагати таких земельних сервітутів. В даному випадку селищна рада не є власником або землекористувачем спірної земельної ділянки, а тому не має права вимагати встановлення сервітуту.

Вимога про заборону відповідачу використовувати частину земельної ділянки площею 0,1326 га по вул. Братська, 8, на якій розташовані зелені насадження, не підлягає задоволенню, оскільки ця вимога фактично є вимогою про вилучення з користування відповідачем зазначеної вище земельної ділянки.

Суд не приймає доводи позивача в цій частині позову про те, що відповідач знищує зелені насадження на цій площі земельної ділянки і те, що вона не використовується підприємством для здійснення підприємницької діяльності. Договором визначено, що земельна ділянка по вул. Братська, 8 виділена відповідачу для розміщення та обслуговування будівлі ресторану "Інгулець". В разі знищення земельних насаджень відповідач може бути притягнутий до адміністративної відповідальності, але ця обставина не є підставою вилучення земельної ділянки.

Не підлягає задоволенню позов в частині внесення змін до п. 10 договору, який позивач просить викласти в такій редакції: "орендна плата вноситься орендарем протягом дії договору оренди до 20-го числа кожного місяця в грошовій формі". По-перше позивач цю вимогу не обгрунтував. По-друге, як визначено вище, пропозиція про внесення змін до договору доводилась до відповідача лише по сумам орендної плати, а пропозиція про зміну строків внесення орендної плати відповідачу не надсилалась.

За таких же обставин відмовляється в задоволенні позову про внесення змін до п. 11 договору, яким позивач пропонує встановити, що розмір орендної плати переглядається один раз на три роки.

З врахуванням викладених обставин, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, а саме по вимогах про внесення змін до п. 8 договору оренди земельних ділянок від 04.06.04р. Вимоги про внесення змін до п.п. 10 і 11 договору залишити без розгляду. В решті позову відмовляється.

Відповідач зобов'язаний відшкодувати позивачу його судові витрати по сплаті держмита  та вартості інформаційно-технічних послуг судового процесу, в залежності від задоволеної частини позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

          1.Позов задовольнити частково.

          2.Внести зміни до п. 8 договору оренди земельної ділянки, укладеного 04.06.04р. між Великоолександрівською селищної радою В.Олександрівського району Херсонської області та приватним підприємством "Компанія "ВІД" та викласти його в такій редакції: "Орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі:

          - за земельну ділянку по вул. Братська, 8 площею 2769 кв.м. - в розмірі 10% її нормативно-грошової оцінки, що становить 19661грн. 63 коп. за рік;

          - за земельну ділянку по вул. Виробнича, 3 площею 12706 кв.м. - в розмірі 3% її нормативно-грошової оцінки, що становить 21233грн. 14 коп. за рік."

          3.Вимоги про внесення змін до п.п. 10 і 11 договору залишити без розгляду.

          4.В решті позову відмовити.

          5.Стягнути з приватного підприємства "Компанія "ВІД", смт. Велика Олександрівка, В.Олександрівського району Херсонської області, вул. Виробнича, 3, код ЄДРПОУ 32342246 (дані про р.рахунок відсутні) на користь  Великоолександрівської селищної ради В.Олександрівського району Херсонської області, вул. Леніна, 161, на р.рахунок 35417050001778 банк ГУДКУ Херсонської області, МФО 852010, код ЄДРПОУ 26348568 судові витрати позивача на загальну суму 203грн. 25 коп.

          6.Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

         Суддя                                                                                      І.В. Губіна