12/36-09-2966
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
"28" серпня 2009 р.Справа № 12/36-09-2966
Позивач: Міністерства транспорту та зв'язку України;
Відповідач: Одеська міська рада;
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Одеська залізниця
про визнання права власності.
Суддя Цісельський О.В.
За участю представників:
від позивача: Зінченко В.М. –довіреність від 25.12.2008р.
від відповідача: не з'явився.
від третьої особи: Зінченко В.М. –довіреність від 08.01.2009р.
Суть спору: позивач, Міністерство транспорту та зв'язку України, звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Одеської міської ради за участю третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Одеської залізниці про визнання за державою в особі Міністерства транспорту та зв'язку України права власності на нежитлову одноповерхову будівлю стрілочної будки площею 13,2 м2, нежитлову одноповерхову будівлю стрілочної будки площею 8,6 м2 та нежитлову одноповерхову будівлю стрілочної будки площею 8,5 м2, що перебувають на праві повного господарського відання у Одеської залізниці, знаходяться на балансі Одеського будівельно-монтажного експлуатаційного управління № 1 Одеської залізниці та розташовані за адресою: м. Одеса, залізнична станція Одеса –Застава-1.
23.07.2009 р. відповідач надав до суду відзив на позов (вх. № 18472) в якому проти позовних вимог заперечує та просить суд відмовити у задоволені позову.
Відповідач - Одеська міська рада про місце та час судових засідань, згідно повідомлень про вручення поштових відправлень, що є у матеріалах справи, повідомлялися вчасно та належним чином, але в судові засідання не з'являвся.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Одеська залізниця позовні вимоги Міністерства транспорту та зв'язку України підтримує у повному обсязі.
Справа розглядається за наявними в ній матеріалами в порядку ст. 75 Господарського процесуального кодексу України.
Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:
Згідно Положення про Міністерство транспорту та зв'язку України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №789\2006 від 06.06.2006р., Міністерство транспорту та зв'язку України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.
Міністерство транспорту та зв'язку України є головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань реалізації державної політики в галузі авіаційного, автомобільного, залізничного, морського і річкового транспорту та у сфері використання повітряного простору України, забезпечення безпеки руху, навігаційно-гідрографічного забезпечення судноплавства, торговельного мореплавства, надання послуг поштового зв'язку, телекомунікацій та інформації, користування радіочастотним ресурсом України. Міністерство відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує ефективне використання державного майна підприємствами, установами та організаціями , що належать до сфери його управління.
Згідно Статуту Одеська залізниця є територіально-галузевим об'єднанням, заснованим на державній власності та підпорядкованим Державній адміністрації залізничного транспорту України, що входить до сфери управління Міністерства транспорту України.
Згідно розділу 4 вказаного Статуту майно Залізниці є державною власністю і закріплюється за нею на праві повного господарського відання. Здійснюючи право повного господарського відання, Залізниця володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд, вчиняючи щодо нього будь-які дії, які не суперечать чинному законодавству та цьому Статуту.
Одеська залізниця, в особі відокремленого структурного підрозділу залізниці - Одеського будівельно-монтажного експлуатаційного управління №1 звернулась на адресу Одеської міської ради з проханням оформити свідоцтва про право власності на об'єкти нерухомого майна за наявності актів про технічний стан будівель у зв'язку із відсутністю актів введення в експлуатацію об'єктів.
Листом від 25.05.2007 р. вих. № 5833 Юридичним управлінням Одеської міської ради надано відповідь про можливість оформлення свідоцтв про права власності на об'єкти залізниці лише за наявності актів про прийняття об'єктів до експлуатації.
Акти прийняття спірних нежитлових об'єктів до експлуатації державною приймальною комісією відсутні, дозвільна та проектно-кошторисна документація на будівництво втрачені (у позивача та третьої особи вони відсутні) у зв'язку з давністю будівництва цих об'єктів. Саме відсутність зазначених актів введення об'єктів в експлуатацію і зумовило відмову відповідача Одеській залізниці в оформленні свідоцтв про право власності на спірні об'єкти нерухомості на підставі вимог Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно.
Листом від 29.04.2008 № 949 Одеська залізниця, в особі відокремленого структурного підрозділу залізниці - Одеського будівельно-монтажного експлуатаційного управління № 1 вдруге звернулась на адресу Одеської міської ради із заявою про видачу свідоцтв про право власності, в тому числі і комплекс нежитлових будівель Одеського будівельно-монтажного експлуатаційного управління № 1 Одеської залізниці, розташованих на станції Одеса –Застава-1 у м. Одесі.
Відповідь на зазначений лист Одеська залізниця до цього часу не отримала, свідоцтва про право власності на нерухоме майно відсутні. Таким чином, залишивши заяву Одеської залізниці без розгляду та виконання, відповідач фактично вдруге відмовив Одеській залізниці в оформленні свідоцтв про право власності на спірні об'єкти, чим фактично не визнав наявність права власності держави на нерухоме майно, що перебуває у Одеській залізниці на праві повного господарського відання.
Листом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 23.03.1999 № 12/5-126 „Щодо оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, на які відсутні акти прийняття їх в експлуатацію" по об'єктам, що збудовані до 05.08.1992р.(тобто до прийняття Кабінетом Міністрів України Постанови від 05.08.1992 № 449, якою затверджено порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів державного замовлення) встановлено, що при оформленні права власності на об'єкти, у випадку відсутності актів вводу в експлуатацію, правовстановлюючим документом є висновок про технічний стан будівлі.
Як встановлено судом, об'єкти спірного нерухомого майна побудовані залізницею до 05.08.1992р. Відповідно до зазначеного листа Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України, на замовлення Одеської залізниці виготовлені відповідні технічні висновки стану конструкцій зазначених нежитлових будівель.
Відповідно до п. 1.1. Положення, Одеське будівельно-монтажне експлуатаційне управління № 1 є відокремленим структурним підрозділом Одеської залізниці заснованим на загальнодержавній власності без права юридичної особи і входить до складу Служби будівельно-монтажних робіт і цивільних споруд Одеської залізниці.
Спірні об'єкти нерухомого майна знаходяться на балансі Одеського будівельно-монтажного експлуатаційного управління № 1 і відображені в його самостійному балансі. На зазначені будівлі ведеться загальна інвентарна картка обліку основних засобів №010060/1-3. Зазначений структурний підрозділ за власний рахунок утримує вказане майно, самостійно здійснює його обслуговування та ремонт, сплачує амортизаційні відрахування, земельні податки та інше.
На замовлення Одеської залізниці КП "ОМБТІ та РОН" було проведено інвентаризаційні роботи та виготовлено технічні паспорти на зазначені нерухомі об'єкти.
13.07.2000 відповідно до рішення Одеської міської ради народних депутатів від 28.04.2000р. № 1234-ХХШ Одеській залізниці, як землекористувачу, виданий Державний акт на право постійного користування землею № 99 (серія І-ОД № 000301), яким надано у постійне користування землі в межах згідно з планом землекористування.
Землі надано у постійне користування для виробничої діяльності. Саме на цих землях розташовані спірні об'єкти нерухомого майна.
Посилаючись на вищезазначене, а також те, що Одеська міська рада відмовила у видачі свідоцтва про право власності на нежитлову одноповерхову будівлю стрілочної будки площею 13,2 м2, нежитлову одноповерхову будівлю стрілочної будки площею 8,6 м2 та нежитлову одноповерхову будівлю стрілочної будки площею 8,5 м2 Одеського будівельно-монтажного експлуатаційного управління № 1, розташованих за адресою: м. Одеса, залізнична станція Одеса –Застава-1, з причини відсутності документу, на підставі якого здійснюється державна реєстрація та який засвідчує право на вказаний об'єкт –акту прийому об'єкту до експлуатації, Міністерство транспорту та зв'язку України звернулося до суду із позовом про визнання за державою в особі Міністерства транспорту та зв'язку України права державної власності на нежитлову одноповерхову будівлю стрілочної будки площею 13,2 м2, нежитлову одноповерхову будівлю стрілочної будки площею 8,6 м2 та нежитлову одноповерхову будівлю стрілочної будки площею 8,5 м2 Одеського будівельно-монтажного експлуатаційного управління №1 розташованих за адресою: м. Одеса, залізнична станція Одеса –Застава-1, що перебувають у господарському віданні Одеської залізниці.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, проаналізувавши норми чинного законодавства суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав:
У відповідності до ст.326 Цивільного кодексу України у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, які належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади. Управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами, а у випадках, передбачених законом, може здійснюватися іншими суб'єктами.
Відповідно до ст.116 Конституції України Кабінет Міністрів України, зокрема, здійснює управління об'єктами державної власності відповідно до закону.
Статтею 1 Закону України „Про управління об'єктами державної власності” від 21.09.2006р. визначено, що управління об'єктами державної власності –це здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб'єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об'єктів, пов'язаних з володінням, користуванням і розпоряджанням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.
Відповідно до ст.4 цього Закону суб'єктами управління об'єктами державної власності є: Кабінет Міністрів України; Фонд державного майна України; міністерства та інші органи виконавчої влади (далі - уповноважені органи управління); органи, які здійснюють управління державним майном відповідно до повноважень, визначених окремими законами; державні господарські об'єднання, державні холдингові компанії, інші державні господарські організації (далі - господарські структури); юридичні та фізичні особи, які виконують функції з управління корпоративними правами держави (далі - уповноважені особи); Національна академія наук України, галузеві академії наук.
Крім того, відповідно до ч.ч.2, 3 ст.73 Господарського кодексу України в редакції Закону України від 16.01.2003р. №436-IV орган державної влади, до сфери управління якого входить підприємство, є представником власника і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами. Майно державного унітарного підприємства перебуває у державній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання чи праві оперативного управління.
Відповідно до п.п.12 п.4 Положення про Міністерство транспорту та зв'язку України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2006р. №789, Міністерство транспорту та зв'язку України здійснює відповідно до законодавства функції з управління об'єктами державної власності, що належать до сфери його управління.
Як вбачається з статуту Одеської залізниці, остання створена згідно зі ст.ст. 1, 4 Закону України „Про залізничний транспорт” статутним територіально-галузевим об'єднанням, заснованим на державній власності і підпорядкованим Державній адміністрації залізничного транспорту, що входить до сфери управління Міністерства транспорту та зв'язку України. Згідно п.4.1., п.4.2 статуту майно Залізниці складається з основних фондів, обігових коштів, а також інших цінностей, вартість яких відображається у балансі підприємства і належать йому на правах повного господарського відання.
Враховуючи вищенаведені приписи діючого законодавства, а також положення статуту Одеської залізниці суд доходить висновку, що з метою реалізації покладених законом завдань щодо збереження та ефективного використання державного майна, суб'єктом спірних правовідносин, предметом яких є питання оформлення правовстановлюючих документів на нерухоме майно, є Міністерство транспорту та зв'язку України.
Відповідно до ст.15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Згідно ст.16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання права.
Враховуючи обов'язковість дотримання суб'єктами цивільного обігу Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28.01.2003р. №6/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.01.2003р. за реєстраційним №66/7387, яким встановлено, що державна реєстрація прав власності на об'єкти нерухомості є обов'язковим елементом при виникненні, зміні або припиненні права власності на нерухоме майно, а також складовою частиною цивільних правовідносин, пов'язаних з реалізацією права власності, суд зазначає, що відсутність належним чином оформлених правовстановлюючих документів на нерухоме майно позбавляє Міністерство транспорту та зв'язку України як органу, уповноваженого Державою здійснювати функції управління державним майном, як здійснити реєстрацію права власності на спірний об'єкт на виконання приведених вище законодавчих положень, так і позбавляє даного суб'єкта цивільних правовідносин у повному обсязі здійснювати реалізацію своїх прав власника щодо володіння, користування та розпорядження цим майном.
Статтею 328 Цивільного кодексу України встановлено, що право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Згідно ст.392 Цивільного кодексу України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою.
Згідно ст.133 Господарського кодексу України основу правового режиму майна суб'єктів господарювання, на якій базується їх господарська діяльність, становлять право власності та інші речові права - право господарського відання, право оперативного управління. Держава забезпечує рівний захист майнових прав усіх суб'єктів господарювання.
Відповідно до ст.136 Господарського кодексу України право господарського відання є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами. Щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності.
Відповідно до ст.20 Господарського кодексу України кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються, у тому числі шляхом: визнання наявності або відсутності прав.
Згідно ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Статтею 32 Господарського процесуального кодексу України визначено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Згідно зі ст.43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
З врахуванням наведеного, позовна вимога позивача щодо визнання за державою в особі Міністерства транспорту та зв'язку України права державної власності на нежитлову одноповерхову будівлю стрілочної будки площею 13,2 м2, нежитлову одноповерхову будівлю стрілочної будки площею 8,6 м2 та нежитлову одноповерхову будівлю стрілочної будки площею 8,5 м2 Одеського будівельно-монтажного експлуатаційного управління № 1, розташованих за адресою: м. Одеса, залізнична станція Одеса –Застава-1 та перебувають в повному господарському віданні Державного підприємства Одеська залізниця, є обґрунтованою та доведеною, у зв'язку з чим підлягає судом задоволенню в повній мірі.
Щодо вимог про стягнення з відповідача на користь третьої особи –Одеської залізниці витрат по сплаті державного мита в сумі 102 та витрат на ІТЗ судового процесу в сумі 312 грн. 50 коп., суд зазначає наступне:
Ст. 49 ГПК України передбачає відшкодування мита тільки стороні, на користь якої відбулося рішення.
Приймаючи до уваги, що Одеська залізниця є третьою особою, вимоги про стягнення на її користь витрат по сплаті державного мита та витрат на ІТЗ судового процесу не відповідають чинному процесуальному законодавству, незважаючи на сплату нею судових витрат за позивача.
Разом з тим, суд зазначає, що позивач, відповідно до ст. 88 ГПК України, не позбавлений права звернутися до господарського суду з заявою про вирішення питання щодо розподілу господарських витрат, шляхом прийняття додаткового рішення.
Керуючись ст.ст. 32, 33, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
В И Р І Ш И В:
1. Позов задовольнити.
2. Визнати за державою Україна в особі Міністерства транспорту та зв'язку України (01135, м. Київ, пр-т Перемоги, 14; код ЄДРПОУ 00017584) право державної власності на нежитлову одноповерхову будівлю стрілочної будки площею 13,2м2, нежитлову одноповерхову будівлю стрілочної будки площею 8,6м2 та нежитлову одноповерхову будівлю стрілочної будки площею 8,5м2 Одеського будівельно-монтажного експлуатаційного управління № 1, розташованих за адресою: м. Одеса, залізнична станція Одеса –Застава-1 та перебувають в повному господарському віданні Державного підприємства Одеська залізниця.
Рішення набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України.
Наказ видати порядку ст. 116 ГПК України.
Рішення підписане 01.09.2009р.
Суддя
Суд | Господарський суд Одеської області |
Дата ухвалення рішення | 28.08.2009 |
Оприлюднено | 08.10.2009 |
Номер документу | 4854963 |
Судочинство | Господарське |
Господарське
Господарський суд Одеської області
Цісельський О.В.
Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці
© 2016‒2025Опендатабот
🇺🇦 Зроблено в Україні