Рішення

від 08.09.2009 по справі 8/1291

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

8/1291

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"08" вересня 2009 р.Справа № 8/1291

За позовом  Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області, м. Хмельницький  

до Ружичанської сільської ради, с. Ружичанка Хмельницького району

про стягнення 168,44 грн. шкоди

                                                                                    Суддя    

Представники сторін:

позивача: Сліпчук О.П.- за дорученням від 28.11.2008 року (в судовому засіданні 03.09.2009р.);

відповідача: не з'явився.

Позивач у позовній заяві та його представник у судових засіданнях просять суд стягнути з відповідача на користь держави 168,44  грн. шкоди. Позивач, зокрема, посилається на те, що на території Ружичанської сільської ради (в с.Карпівці) виявлено два несанкціонованих сміттєзвалища, про що складено акт перевірки. Посилаючись на норми Земельного кодексу України, законів України „Про місцеве самоврядування в Україні”, „Про відходи” та „Про охорону навколишнього природного середовища”, вважає, що заподіяну шкоду повинна відшкодувати сільська рада, якою, всупереч закону, не ліквідовано стихійне звалище відходів.

Відповідач, повідомлений належним чином про розгляд справи, відзив на позов не подав, позовні вимоги за суттю та розміром не оспорив, повноважного представника для участі у судовому засіданні не направив, що не перешкоджає вирішенню спору згідно зі ст. 75 ГПК України. Однак, судом звертається увага на те, що під час розгляду господарським судом Хмельницької області справи № 22/596, аналогічної даній (позов у справі № 22/596 залишено без розгляду), представник Ружичанської сільської ради, сільський голова с.Ружичанка Гуцалюк Л.В. у письмовій формі визнав позов про стягнення 168,44 грн. шкоди у повному обсязі.

Розглядом наявних матеріалів справи встановлено  наступне.

31.10.2008 р. працівниками Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області проведена перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства, за результатами якої складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства за № 002671/489.

При проведенні перевірки встановлено, що на території Ружичанської сільської ради (в с.Карпівці) виявлено два несанкціонованих сміттєзвалища; площа засміченої ділянки –20 кв.м, товщина шару – 11 см.

Позивачем, виходячи із встановлених вищевказаним актом перевірки фактів, прийнято постанову № 002855 від 28.11.08 р. про накладення адміністративного стягнення на сільського голову с.Ружичанка Гуцалюка Л.В. за порушення норм ст. 17, 32, 33 Закону України „Про відходи”.

Розмір шкоди, заподіяної відповідачем, нарахований відповідно до „Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 27.10.1997 р. № 171 (у редакції наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 04.04.2007 р. № 149), підтверджується актом перевірки дотримання природоохоронного законодавства від № 002671/489 від 31.10.08 р. і становить 168,44 грн.

17.02.2009р. на адресу відповідача був направлений лист № 748/03 з вимогою про відшкодування шкоди, який залишено відповідачем без задоволення.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги наступне.

Частиною 1 ст.1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно зі ст.68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" порушення законодавства  України  про  охорону  навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність. Підприємства, установи, організації та громадяни України, а також іноземні юридичні та фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати шкоду, завдану внаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Пунктом „а” ч.1 ст.42 Закону України "Про відходи" встановлено, що особи, винні  в  порушенні законодавства про відходи, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільну чи кримінальну відповідальність, зокрема, за порушення встановленого порядку поводження з відходами, що призвело або може призвести до забруднення навколишнього природного середовища, прямого чи опосередкованого шкідливого впливу на здоров'я людини та економічних збитків.

Відповідно до п. „и” ч.1 ст.21 Закону України "Про відходи", органи місцевого самоврядування у сфері поводження  з відходами забезпечують, зокрема, ліквідацію несанкціонованих і неконтрольованих звалищ відходів.

Однак, відповідачем не надано суду жодних доказів, які би підтверджували дотримання Ружичанською сільською радою вказаної вище норми чи слугували би підставою для констатації відсутності вини відповідача у засміченості земельної ділянки внаслідок бездіяльності останнього.

1 березня 2007 року набрав чинності наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 19.06.2006 року №548 "Про затвердження положення про Державне управління охорони навколишнього природного середовища в областях, містах Києві та Севастополі та Положення про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі".

Відповідно до п.9 ч.5 „Положення про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі", право подавати позови про відшкодування втрат і збитків унаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища належить Державній екологічній інспекції.

Пунктом 15 статті 48 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009р." передбачено, що 100 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, зараховуються до бюджетів місцевого самоврядування.

Беручи до уваги наведені вище положення закону, враховуючи встановлені судом факти та зміст позовних вимог, суд вважає правомірними вимоги позивача щодо стягнення з відповідача 168,44  грн. шкоди, тому позовні вимоги підлягають задоволенню. Відповідачем доказів на підтвердження добровільного погашення вказаної заборгованості не подано.

За таких обставин, позовні вимоги обґрунтовані матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню із стягненням з відповідача судових  витрат по справі  згідно зі ст. 49 ГПК України.

Керуючись  ст.ст.1, 2, 45, 12, 13, 33, 43, 49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з Ружичанської сільської ради (с. Ружичанка Хмельницького району, вул.Леніна, 29, код 04403841) на користь Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області (м. Хмельницький, вул. І. Франка, 2/2, код 34971547) для зарахування до місцевого бюджету Ружичанської сільської ради (УДК в Хмельницькому районі, р/р 31518921700521, код класифікації 24062100, код 23565880, МФО 815013, банк одержувача: ГУ ДКУ у Хмельницькій області) 168,44 грн. шкоди.

Видати наказ.

Стягнути з Ружичанської сільської ради (с. Ружичанка Хмельницького району, вул.Леніна, 29, код 04403841) в доход Державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095 через відділення державного казначейства (на рахунок 31112095700002 УДК у м.Хмельницькому, код 23565225, ГУ ДКУ у Хмельницькій області) державне мито в розмірі 102 грн.

Видати наказ.

Стягнути з Ружичанської сільської ради (с. Ружичанка Хмельницького району, вул.Леніна, 29, код 04403841) в доход Державного бюджету України через відділення державного казначейства (на рахунок 31215259700002, код банку 815013, ГУ ДКУ у Хмельницькій області, ЄДРПОУ 23565225 УДК м. Хмельницький, призначення платежу: 22050000) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 315 грн.                   

Видати наказ.

                              Суддя                                                                      

Віддрук. 3 прим.: 1  -    до справи, 2  -    позивачу, 3  -    відповідачу.