Рішення

від 14.08.2009 по справі 9/258пд

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

9/258пд

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.08.09                                                                                 Справа № 9/258пд

Суддя Ворожцов А.Г., розглянувши матеріали справи за позовом

Приватного підприємства "СТЕК", м. Луганськ

до Луганської міської ради

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача –Управління нерухомим майном Луганської міської ради

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

в присутності представників:

від позивача –Андраханов В.М., дов. № 20 від 25.06.09,

від відповідача – Бабкіна Н.В., гол. юрисконсульт, дов. № 01/03-10/5562/0/2-08 від 30.07.08,

від 3-ї особи –– Бабкіна Н.В., гол. юрисконсульт, дов. № 1705 від 25.07.08

в с т а н о в и в:

суть спору: позивач, ПП "СТЕК", звернувся з позовом до відповідача, Луганської міськради, про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Позивач неодноразово змінював предмет позову та у судовому засіданні 14.08.09 позивач звернувся до суду із заявою про уточнення подальших позовних вимог, тому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, поданої у судовому засіданні 07.08.09 позовні вимоги викладені у наступній редакції:

·          визнати недійсним рішення відповідача від 26.02.09 № 48/74 про внесення змін до договору оренди землі від 22.03.07, державна реєстрація від 04.04.07 № 040740200080, який укладено з приватним підприємством "СТЕК" в частині встановлення обмеження строку дії визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки з врахуванням коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки 0,5 "Землі, зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво" та в частині обмеження строку дії орендної плати, що визначена з урахуванням коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки 0,5, а саме:

- п.п. 1.1 та 1.2 п. 1 і до 31.12.09 включно та а з 01.01.2010 до введення в експлуатацію у встановленому законодавством порядку закінченого будівництвом об'єкту, але не більш ніж на один рік з моменту набрання чинності договору про внесення цих змін, орендна плата за використання земельної ділянки площею 0,4880 га дорівнює сумі, яка визначається органом, уповноваженим Луганською міською радою, з урахуванням коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки у розмірі –0,5 "Землі, зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво".

·          внести наступні зміни до договору оренди землі, укладеного між відповідачем та позивачем, посвідченого приватним нотаріусом Луганського міського нотаріального округу Тихоновою Л.В. 22.03.07, реєстр. № 705, зареєстрованого 4 квітня 2007 року Луганським міським реєстраційним офісом ЛРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності та на право постійного користування землею, договорів оренди землі Ленінського району м. Луганська вчинено запис № 04074020080:

1.          пункт 4 та підпункт 4.1 викласти в наступній редакції:

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить:

З моменту прийняття рішення, у порядку, встановленому законодавством, до прийняття в експлуатацію завершених будівництвом об'єктів складає 600,917,79 грн.,

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з моменту прийняття рішення, у порядку, встановленому законодавством, до прийняття в експлуатацію завершених будівництвом об'єктів визначається з урахуванням коефіцієнту функціонального використання 0,5.

Після прийняття в експлуатацію завершених будівництвом об'єктів нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 3 004 588,95 грн.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки після прийняття в експлуатацію завершених будівництвом об'єктів визначається з урахуванням коефіцієнту функціонального використання 2,5.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки визначається згідно з рішенням Луганської міськради від 28.12.07 № 28/10 або іншого нормативно-правового рішення, прийнятого замість вказаного, про що орендодавець у тижневий термін повідомляє орендаря.

2. пункт 16 викласти у наступній редакції:

Річна орендна плата встановлюється з моменту  внесення у порядку, встановленому законодавством, змін до договору до прийняття в експлуатацію завершених будівництвом об'єктів у розмірі 2,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з урахуванням коефіцієнту функціонального використання 0,5, що становить 15 022 гривні 94 копійки.

Після прийняття в експлуатацію завершених будівництвом об'єктів річна орендна плата встановлюється у розмірі 250% від суми земельного податку, який обчислений як 1% від розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з урахуванням коефіцієнту функціонального використання 2,5, що становить 75 114 гривень 72 копійки.

·          Розрахунок розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності, грошова оцінка яких проведена, що є додатком до вищевказаного договору викласти в наступній редакції:

РОЗРАХУНОК

розміру орендної плати до введення в експлуатацію завершених будівництвом об'єктів за земельні ділянки державної або комунальної власності, грошова оцінка яких проведена

адреса земельної ділянки: вул. Оборонна (в районі будинку № 62)

КатегоріяземельПлоща, кв. м. в межах м. ЛуганськаНормативнагрошова оцінказемельної ділянкиз урахуваннямкоефіцієнтуфункціональноговикористанняСтавка земельного податку, встановленогоЗУ "Про плату за землю", відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки Добуток коефіцієнтів індексації грошової оцінки земельної ділянки за попередні рокиПрийнятий для розрахунку розміру орендної плати, відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, у грн.Розмір земельного податку, грн.Розмір орендної плати, грн.

Землі житлової та громадської забудови4880600917,7911,1842562,56009,1815022,94

РОЗРАХУНОК

розміру орендної плати після прийняття в експлуатацію завершених будівництвом об'єктів за земельні ділянки державної або комунальної власності, грошова оцінка яких проведена

адреса земельної ділянки: вул. Оборонна (в районі будинку № 62)

КатегоріяземельПлоща, кв. м. в межах м. ЛуганськаНормативнагрошова оцінказемельної ділянкиз урахуваннямкоефіцієнтуфункціональноговикористанняСтавка земельного податку, встановленогоЗУ "Про плату за землю", відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки Добуток коефіцієнтів індексації грошової оцінки земельної ділянки за попередні рокиПрийнятий для розрахунку розміру орендної плати, відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, у грн.Розмір земельного податку, грн.Розмір орендної плати, грн.

Землі житлової та громадської забудови48803004588,9511,1842562,530045,8975114,72

Відповідач, Луганська міськрада, та 3-тя особа, Управління нерухомим майном,  відзивом на позов, наданим у судовому засіданні, просить у задоволенні позову відмовити, виходячи з наступного.

Ш          Відповідно до ст. 4 ГК України земельні відносини не є предметом регулювання цього Кодексу, тому посилання позивача на ст. 188 ГК України є безпідставним.

Ш          Пунктом 34 спірного договору передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовому порядку за взаємною згодою сторін. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки є істотною умовою договору, а за правилом ч. 1 ст. 652 ЦК України зміна або розірвання договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Відповідач посилається на ч. 2 ст. 652 ЦК України, за якою якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, договір може бути змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно умов, передбачених цією нормою.  

Ш          Спірна земельна ділянка була передана відповідачу в оренду під будівництво та розміщення  будівель та споруд автомагазину, будівель та спаоруд автосервісу та благоустрій  прилеглої території на одній земельній ділянці площею 0,4880 га, тому за умови поступового будівництва та вводу в експлуатацію будівель буде відбуватися порушення Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затв. наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархжитлокомунгоспу України та Української академії аграрних наук від 27.01.06 № 18/15/21/11, на який посилається позивач.

Ш          Позивач просить викласти у новій редакції Розрахунок розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності, грошова оцінка яких проведена, який не є додатком до спірного договору.

В обгрунтування позовної заяви позивач, з урахуванням заяв про уточнення позовних вимог, посилається на укладений між ним та відповідачем договір оренди землі, посвідчений приватним нотаріусом Луганського міського нотаріального округу Тихоновою Л.В. 22.03.07, реєстр. № 705, зареєстрованого 4 квітня 2007 року Луганським міським реєстраційним офісом ЛРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності та на право постійного користування землею, договорів оренди землі Ленінського району м. Луганська вчинено запис № 04074020080. Цей договір укладений на підставі рішення відповідача від 26.01.06 № 40/57.

Спірна земельна ділянка була передана відповідачу в оренду під будівництво та розміщення  будівель та споруд автомагазину, будівель та спаоруд автосервісу та благоустрій  прилеглої території на одній земельній ділянці площею 0,4880 га за адресою: вул. Оборонна, 62.

Позивач зазначає, що при укладенні договору помилково визначено розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що призвело до помилкового визначення розміру річної орендної плати, що випливає з наступного.

Пунктом 21 Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затв. постановою КМУ від 23ю03.95 № 213 (далі –Методика) визначено, що функціональний коефіцієнт, що входить до нормативної грошової оцінки землі характеризує функціональне використання земельної ділянки.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки визначається на підставі п. 3 наказу Держкомзему, Мінагрополітики, Мінбудархжитлокомунгоспу, Української академії агронаук від 27.01.06 № 18/15/21/11 Про Порядок нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів (далі –Порядок), яким зазначено, що нормативна грошова оцінка одного квадратного метра земельної ділянки населених пунктів визначається за відповідною формулою, яка містить коефіцієнт, що характеризує функціональне використання земельної ділянки. Розмір цього коефіцієнту визначається згідно з додатком 1, таблицею 1.1 до Додатку, де вказано, що:

·           для категорії земель Інші землі застосовується функціональний коефіцієнт 0,5 до складу категорії земель Зайнятих поточним та відведені під майбутнє будівництво.

Відповідно до рішення відповідача від 28.12.07 № 28/10  до категорії земель Інші землі також застосовується функціональний коефіцієнт 0,5.

Позивач вважає, що до нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки слід застосовувати саме функціональний коефіцієнт 0,5, що буде відповідати чинному законодавству.

Крім того, пунктом 1 спірного рішення відповідача від 26.02.09 та внесеними змінами до п.п. 4 та 16 спірного договору обмежується термін застосування коефіцієнту 0,5 строком на один рік, що також не відповідає вимогам чинного законодавства.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши доводи представника позивача, відповідача та 3-ї особи, суд вважає  наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Інтерес позивача, ПП "СТЕК", полягає у внесенні змін до спірного договору оренди землі щодо строку застосування коефіцієнту 0,5, які б захистили його право користування спірної земельною ділянкою за цільовим призначенням у відповідності до вимог чинного законодавства.

Як встановлено судом, між позивачем та відповідачем було укладено договір оренди землі, реєстр. № 705. Цей договір укладений на підставі рішення відповідача від 26.01.06 № 40/57.

Спірна земельна ділянка була передана відповідачу в оренду під будівництво та розміщення  будівель та споруд автомагазину, будівель та спаоруд автосервісу та благоустрій  прилеглої території на одній земельній ділянці площею 0,4880 га за адресою: вул. Оборонна, 62.

Пунктом 1 спірного рішення відповідача від 26.02.09 та внесеними змінами до п.п. 4 та 16 спірного договору обмежується термін застосування коефіцієнту 0,5 строком на один рік.

Ш          Як вбачається зі змісту пп. 1.1 спірного рішення відповідача, до договору оренди з позивачем вносяться доповнення щодо терміну застосування нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки в сумі 600917,79 грн. із врахуванням функціонального коефіцієнту 0,5 –до 31.12.09, а з 01.01.2010 до введення в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів –не більш ніж на один рік з моменту набрання чинності спірного договору про внесення цих змін, нормативна грошва оцінка дорівнює сумі, яка розраховується уповноважен6им органом.

Ш          Підпунктом 1.2 цього рішення пункт 16 спірного договору доповнено новим абзацом, за яким річний розмір орендної плати до 31.12.09 встановлено в сумі 15022,94 грн. з урахуванням коефіцієнту 0,5, а з 01.01.2010 до введення в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів –не більш ніж на один рік з моменту набрання чинності спірного договору про внесення цих змін, орендна плата становитиме суму, яка визначається уповноваженим органом.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Виходячи з цього, суд погоджується з доводами відповідача про те, що стаття 188 ГК України, на яку посилається позивач, не може бути застосована до спірних земельних правовідносин.

Відповідно до ст. 12 ЗК України повноваження щодо розпорядження землями територіальних громад, у т.ч. надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності належать до відповідних рад.

          Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції відповідних рад належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Разом з тим, відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Чинне законодавство не передбачає право органів місцевого самоврядування  обмежувати право користування земельними ділянками, у. т.ч. строку застосування функціонального коефіцієнту.

Суд вважає, що оскільки коефіцієнт 0,5 застосовується до складу категорії земель Зайнятих поточним та відведені під майбутнє будівництво, то без зміни цільового призначення земельної ділянки цей коефіцієнт не може бути зміненим.

З цим пов'язане й питання щодо встановлення розміру нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки та розміру річної орендної плати за її використання позивачем.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню з покладенням судових витрат на відповідача.

Оскільки позовні вимоги нематеріального характеру, заявлені  позивачем, пов'язані між собою, при подачі позову позивач мав сплатити держмито у розмірі 85,0 грн., натомість позивач сплатив держмито платіжним дорученням № 88 від 30.06.09 у розмірі 102,0 грн., що перевищує встановлений чинним законодавством розмір, тому зайво сплачене мито підлягає поверненню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 47-1, 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним рішення відповідача, Луганської міської ради, від 26.02.09 № 48/74 про внесення змін до договору оренди землі від 22.03.07, державна реєстрація від 04.04.07 № 040740200080, який укладено з приватним підприємством "СТЕК" в частині встановлення обмеження строку дії визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки з врахуванням коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки 0,5 "Землі, зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво" та в частині обмеження строку дії орендної плати, що визначена з урахуванням коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки 0,5, а саме:

- п.п. 1.1 та 1.2 п. 1 і до 31.12.09 включно та а з 01.01.2010 до введення в експлуатацію у встановленому законодавством порядку закінченого будівництвом об'єкту, але не більш ніж на один рік з моменту набрання чинності договору про внесення цих змін, орендна плата за використання земельної ділянки площею 0,4880 га дорівнює сумі, яка визначається органом, уповноваженим Луганською міською радою, з урахуванням коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки у розмірі –0,5 "Землі, зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво".

3. Внести наступні зміни до договору оренди землі, укладеного між відповідачем, Луганською міською радою, та позивачем, ПП "СТЕК", посвідченого приватним нотаріусом Луганського міського нотаріального округу Тихоновою Л.В. 22.03.07, реєстр. № 705, зареєстрованого 4 квітня 2007 року Луганським міським реєстраційним офісом ЛРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності та на право постійного користування землею, договорів оренди землі Ленінського району м. Луганська вчинено запис № 04074020080:

- пункт 4 та підпункт 4.1 викласти в наступній редакції:

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить:

З моменту прийняття рішення, у порядку, встановленому законодавством, до прийняття в експлуатацію завершених будівництвом об'єктів складає 600,917,79 грн.,

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з моменту прийняття рішення, у порядку, встановленому законодавством, до прийняття в експлуатацію завершених будівництвом об'єктів визначається з урахуванням коефіцієнту функціонального використання 0,5.

Після прийняття в експлуатацію завершених будівництвом об'єктів нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 3 004 588,95 грн.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки після прийняття в експлуатацію завершених будівництвом об'єктів визначається з урахуванням коефіцієнту функціонального використання 2,5.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки визначається згідно з рішенням Луганської міськради від 28.12.07 № 28/10 або іншого нормативно-правового рішення, прийнятого замість вказаного, про що орендодавець у тижневий термін повідомляє орендаря.

4. Пункт 16 викласти у наступній редакції:

Річна орендна плата встановлюється з моменту  внесення у порядку, встановленому законодавством, змін до договору до прийняття в експлуатацію завершених будівництвом об'єктів у розмірі 2,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з урахуванням коефіцієнту функціонального використання 0,5, що становить 15 022 гривні 94 копійки.

Після прийняття в експлуатацію завершених будівництвом об'єктів річна орендна плата встановлюється у розмірі 250% від суми земельного податку, який обчислений як 1% від розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з урахуванням коефіцієнту функціонального використання 2,5, що становить 75 114 гривень 72 копійки.

5. Розрахунок розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності, грошова оцінка яких проведена, що є додатком до вищевказаного договору викласти в наступній редакції:

РОЗРАХУНОК

розміру орендної плати до введення в експлуатацію завершених будівництвом об'єктів за земельні ділянки державної або комунальної власності, грошова оцінка яких проведена

адреса земельної ділянки: вул. Оборонна (в районі будинку № 62)

КатегоріяземельПлоща, кв. м. в межах м. ЛуганськаНормативнагрошова оцінказемельної ділянкиз урахуваннямкоефіцієнтуфункціональноговикористанняСтавка земельного податку, встановленогоЗУ "Про плату за землю", відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки Добуток коефіцієнтів індексації грошової оцінки земельної ділянки за попередні рокиПрийнятий для розрахунку розміру орендної плати, відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, у грн.Розмір земельного податку, грн.Розмір орендної плати, грн.

Землі житлової та громадської забудови4880600917,7911,1842562,56009,1815022,94

РОЗРАХУНОК

розміру орендної плати після прийняття в експлуатацію завершених будівництвом об'єктів за земельні ділянки державної або комунальної власності, грошова оцінка яких проведена

адреса земельної ділянки: вул. Оборонна (в районі будинку № 62)

КатегоріяземельПлоща, кв. м. в межах м. ЛуганськаНормативнагрошова оцінказемельної ділянкиз урахуваннямкоефіцієнтуфункціональноговикористанняСтавка земельного податку, встановленогоЗУ "Про плату за землю", відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки Добуток коефіцієнтів індексації грошової оцінки земельної ділянки за попередні рокиПрийнятий для розрахунку розміру орендної плати, відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, у грн.Розмір земельного податку, грн.Розмір орендної плати, грн.

Землі житлової та громадської забудови48803004588,9511,1842562,530045,8975114,72

6. Повернути позивачу, ПП "СТЕК", 91000, м. Луганськ, вул. Совєтська, 71/30, код 31674068, з державного бюджету зайво сплачене держмито у розмірі 17,0 грн.

Підставою повернення зайво сплаченого держмита є це рішення, підписане та скріплене печаткою суду.

7. Стягнути з відповідача, Луганської міської ради, 91056, м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 14, на користь позивача, ПП "СТЕК", 91000, м. Луганськ, вул. Совєтська, 71/30, код 31674068, витрати зі сплати держмита у розмірі 85,0 грн. та інформаційно-технічні витрати –312,50 грн.

Наказ видати після набрання чинності цим рішенням.

Рішення набирає чинності після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення підписане 18.08.09.

Суддя                                                                     А.Г.Ворожцов