Рішення

від 23.09.2009 по справі 3981-2009

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

3981-2009

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 122

РІШЕННЯ

Іменем України

23.09.2009Справа №2-31/3981-2009

За позовом – Прокурора Красногвардійського району АРК (97000, Красногвардійський район, смт.Красногвардійське, вул.Леніна, 5) в інтересах держави в особі :

Верховної ради Автономної Республіки Крим (95000, м.Сімферополь, вул..К.Маркса, 18);

Красногвардійської районної ради (97000, Красногвардійський район, смт.Красногвардійське, вул.Енгельса, 3);

Красногвардійської селищної ради (97000, Красногвардійський район, смт.Красногвардійське, вул.Радянська, 3)

до відповідача – Агропромислового товариства з обмеженою відповідальністю «Кольбер-Агро» (97000, Красногвардійський район, смт.Красногвардійське, вул.Островського, 25)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Автономної Республіки Крим (95038, м.Сімферополь, вул.Кечкеметська, 114)

про стягнення 83 147,00 грн.   

Суддя А.В.Привалова

ПРЕДСТАВНИКИ:

Прокурор – Сокол О.В., посв. №08089

Від першого позивача –  не з'явився

Від другого позивача – не з'явився

Від третього позивача – Данилова Т.Л., дов. у справі

Від відповідача – Петросенко Л.М., дов. у справі

Від третьої особи – не з'явився

Обставини справи:

Прокурор Красногвардійського району АРК діючи в інтересах держави в особі Верховної ради Автономної Республіки Крим, Красногвардійської районної ради, Красногвардійської селищної ради звернувся до господарського суду АРК з позовом до Агропромислового товариства з обмеженою відповідальністю «Кольбер-Агро» про стягнення з відповідача 83147,00 грн. заборгованості.

Позовні вимоги мотивовані зобов'язанням відповідача відшкодувати кошти у відповідні бюджети від втрат сільськогосподарського виробництва, яке встановлене рішенням 20 сесії 5 скликання Красногвардійської селищної ради №511 від 21.12.2007 р., згідно узгодженого відповідачем розрахунку, які дотепер ним не відшкодовані.

Ухвалою господарського суду АРК від 27.07.2009 р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Державну інспекцію з контролю за використанням та охороною земель АРК.

Прокурор підтримав позовні вимоги, просить суд задовольнити позов у повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві.

Верховна рада АРК надала суду письмові пояснення до позову, відповідно до яких викладає, що вимоги прокурора про відшкодування втрат сільськогосподарського  виробництва до бюджету АРК є такими, що відповідають законодавству та підтримує їх у повному обсязі.

Красногвардійська селищна рада у поясненнях, наданих до позову, просить суд задовольнити вимоги прокурора та стягнути з відповідача втрати сільськогосподарського виробництва на користь Красногвардійської селищної ради 60% - в сумі 49888,20 грн., посилаючись на те, що такий обов'язок виник у відповідача на підставі рішення 20 сесії 5 скликання Красногвардійської селищної ради №511 від 21.12.2007 р.

Красногвардійська районна рада надала суду письмові пояснення, в яких вказує, що 03.07.2008 р. АТОВ «Кольбер-Агро» перерахувало у районний бюджет відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва в сумі 12472,05 грн. (платіжне доручення від 03.07.2008 р. №241 згідно рах.№2 від 25.03.2008 р. по коду бюджетної класифікації 21110000 «Отримання коштів від відшкодування витрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва»).

Третя особа у своїх поясненнях до позову також підтримує позовні вимоги прокурора, наводить суду, що відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 17.11.1997 р. №1279 втрати сільськогосподарського виробництва повинні бути сплачені на протязі двох місяців після затвердження проекту відводу земельної ділянки, проте на цей час вказані втрати СТОВ «Кольбер-Агро» не відшкодовані.

У запереченнях на позовну заяву, наданих у судовому засіданні, відповідач просить суд відмовити у позові або провадження у справі припинити на підставі того, що відповідач не отримував від відповідних органів розрахунку втрат, які є предметом даного позову, а також посилається на те, що СТОВ «Кольбер-Агро» перераховано 03.07.2008 р. грошові кошти в розмірі 12472,05грн. на користь місцевого бюджету Красногвардійського  району АРК. Крім того, вважає, що даний спір є публічно-правовим і не підлягає розгляду у порядку господарського судочинства

Розгляд справи відкладався, у судовому засіданні оголошувалась перерва  в порядку ст.77 Господарського процесуального кодексу України, в межах строку розгляду справи, встановленого ст.69 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, наданих у ході судового розгляду справи, думку прокурора, дослідивши надані до матеріалів справи сторонами докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Красногвардійської селищної ради 20 сесії 5 скликання від 21.12.2007 р. №511 «Про затвердження проекту землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки АТОВ «Корльбер-Агро» передано Агропромисловому товариству з обмеженою відповідальністю «Кольбер-Агро» в оренду строком на 49 років земельну ділянку загальною площею 2,0269 га (вид угідь: забудовані землі комерційного призначення) з земель Красногвардійської селищної ради, не передані у власність та користування, розташовані у межах населеного пункту по вул.Матросова, 82 у смт.Красногвардійське, для будівництва об'єкту комерційного призначення – торгівельного комплексу (ринку). код цільового призначення – 1.11.6 – інша комерційна діяльність.

Пунктами 7 та 8 вказаного рішення затверджений розрахунок розміру втрат сільськогосподарського виробництва, викликаного вилученням сільськогосподарських угідь для будівництва торгівельного комплексу (ринку) в сумі 83147 грн. та зобов'язано АТОВ “Кольбер-Агро» у двомісячний термін після затвердження проекту земельної ділянки відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва.

Розрахунок розміру втрат узгоджений  відповідачем (а.с.5).

Відповідно до частини 1 статті 207 Земельного кодексу України втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва включають втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель.

Частиною 2 статті 207 Земельного кодексу України визначено, що відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.1997 р. №1279 «Про розміри і порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, що підлягають відшкодуванню» і постанови Ради Міністрів АРК від 08.08.2000 р. №270 «Про кошти, що надходять в результаті відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва» кошти, що надходять від відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського призначення зараховуються на спеціальні рахунки відповідних місцевих рад.

Згідно п.4 Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.1997 р. №1279, відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не пов'язаних із веденням сільського і лісового господарства, провадиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їх земельних ділянок.

Відповідно до ч.1 ст.209 Земельного кодексу України втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, обумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель, підлягають відшкодуванню і зараховуються на спеціальні рахунки відповідних місцевих рад у наступних розмірах: АРК – 25%, районним радам – 15%, міським, сільським, селищним радам – 60%.

Згідно розрахунку розмір втрат сільськогосподарського виробництва у зв'язку з вилученням сільгоспугідь із земель Красногвардійської селищної ради АТОВ «Кольбер- Агро» для будівництва і обслуговування ринку складає 83147,00 грн. (а.с.5).

Отже, як встановлено судом, наявність обов'язку АТОВ «Кольбер-Агро» з відшкодування втрат сільськогосподарського призначення підтверджується рішенням власника земельної ділянки та вимогами чинного законодавства.

Рішення Красногвардійської селищної ради 20 сесії 5 скликання від 21.12.2007 р. №511 «Про затвердження проекту землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки АТОВ «Корльбер-Агро», яким встановлено обов'язок відповідача у двомісячний термін після затвердження проекту відведення земельної ділянки відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва, є чинним і відповідачем не оскаржувалось в судовому порядку. Отже, в силу приписів ст.73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» зазначене рішення є обов'язковим для виконання відповідачем.

Таким чином, у порушення статті 209 Земельного кодексу України, п.4 Порядку затвердження втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.1997р. №1279, а також рішення Красногвардійської селищної ради від 21.12.2007р. №511 відповідачем не відшкодовано в повному обсязі втрати сільськогосподарського виробництва, спричиненого вилученням сільгоспугідь для цілей, не пов'язаних з веденням сільського господарства.    

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем лише частково відшкодовано   втрати сільськогосподарського виробництва  в розмірі 12472,05 грн., які перераховані відповідачем до бюджету Красногвардійської районної ради 03.07.2008 р. (15%). Факт отримання Красногвардійською районною радою перерахованих відповідачем  грошових коштів підтверджується матеріалами справи і не заперечується позивачем.

У зв'язку зі сплатою відповідачем 15 % суми з відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва в розмірі 12472,05 грн., яки є предметом даного позову, судом вбачається, що у даній частині у позові слід відмовити, оскільки  відповідач сплатив суму втрат до бюджету Красногвардійської районної ради ще до подачі даного  позову. Отже в цієї частині позовні вимоги прокурора в інтересах держави в особі Красногвардійської районної ради є необґрунтованими і не підлягають задоволенню.

Залишок заборгованості відповідача перед бюджетами АРК та Красногвардійської селищної ради в сумі 70674,95 грн. підлягає стягненню за наведеними вище підставами.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача в частині стягнення з відповідача 20786,75 грн. боргу перед бюджетом АРК на користь Верховної Ради АРК, а також 49888,2 грн. боргу перед бюджетом Красногвардійської селищної ради обгрунтовані, підтверджуються матеріалами справи та засновані на законі, тому підлягають задоволенню.

Твердження відповідача про те, що згідно умов договору оренди земельної ділянки від 10.01.2008 р., який був укладений ним на виконання рішення Красногвардійської селищної ради №511 від 21.12.2007р., орендар – АТОВ «Кольбер-Агро» прийняв в строкове платне користування ділянку несільськогосподарського призначення судом до уваги не приймається з огляду на наступне.

Згідно довідки Красногвардійського районного відділу земельних ресурсів від 10.12.2007 р., а також технічної документації по детальному почвеному дослідженню земельної ділянки площею 2,0269 га по вул.Леніна та Матросова на території Красногвардійської селищної ради АРК, наявних в матеріалах справи, земельна ділянка, яка рішенням Красногвардійської селищної ради №511 від 21.12.2007 р. передана в оренду АТОВ «Кольбдер-Агро», належить до земель сільськогосподарського призначення за видом угідь - пасовище.

Як свідчать матеріали справи, саме за умови відшкодування втрат сільськогосподарського призначення відповідачу й було надане у тимчасове користування зазначену земельну ділянку для використання її для цілей не пов'язаних з веденням сільського господарства, з чим погодився відповідач.

Слід зазначити, що визначені у Земельному кодексі України норми щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва спрямовані на забезпечення раціонального використання і охорони особливо цінних земель сільськогосподарського призначення та земель лісового фонду з метою збереження їх кількісного і якісного стану. Відшкодування втрат передбачає компенсацію суспільству негативних наслідків соціально-економічного, екологічного характеру, що настають внаслідок переведення особливо цінних земель сільськогосподарського призначення та лісового фонду до інших категорій земель, а також у разі обмеження землекористування чи погіршення якості земель як особливого національного придбання, яке перебуває під особливою охороною держави.

Головною ознакою, за якою слід вважати наявними втрати сільськогосподарського виробництва, є втрачання сільськогосподарськими угіддями своєї функції головного засобу виробництва у сільському господарстві та їх вибуття з господарського обігу, що і відбулося у даному випадку при наданні відповідачу зазначеної земельної ділянки для цілей не пов'язаних з веденням сільського господарства – будівництва торгового комплексу.

Посилання відповідача на ті обставини, що даний спір підлягає розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України суд відхиляє на підставі наступного.

Господарські суди вирішують спори у порядку позовного провадження, коли склад учасників спору відповідає статті 1 Господарського процесуального кодексу України, а правовідносини, щодо яких виник спір, носять господарський характер.

Згідно ч.1 п.1 ст.12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладенні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна та з інших підстав.

Відповідно до ст.173 Господарського кодексу України господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Із матеріалів справи вбачається, що рішенням 20 сесії 5 скликання Красногвардійської селищної ради №511 від 21.12.2007 р. АТОВ «Кольбер-Агро» надана в оренду строком на 49 років земельна ділянка для комерційного використання (будівництва торгівельного комплексу (ринку). Тобто вказаним рішенням визначені умови здійснення господарської діяльності відповідача на земельній ділянці та встановлено господарське зобов'язання з відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського призначення.

Отже даний спір відповідає вимогам, встановленим ст.ст.1, 12 Господарського процесуального кодексу України і повинний бути розглянути в рамках господарського процесу.

Згідно ст..33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Проте відповідачем не спростовано доводів позову щодо обов'язку відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва в сумі 70674,95 грн. та не представлено суду доказів сплати суми заборгованості в сумі 20786,75грн. до бюджету АРК та 49888,20грн. до бюджету Красногрвадійської селищної ради.

Судові витрати по сплаті держмита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу судом покладаються на відповідача у порядку ст.49 ГПК України пропорційно задоволеним вимогам.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Повний текст рішення підписано 28.09.2009р.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.49, 82-84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити частково.

2.          Стягнути з Агропромислового товариства з обмеженою відповідальністю «Кольбер-Агро» (97000, Красногвардійський район, смт.Красногвардійське, вул.Островського, 25; ОКПО 31091323) на користь Верховної Ради АРК (р/р №31519901800001 в УГК в АРК, МФО 824026, код платежу 21110000 «Надходження коштів від відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва», ОКПО 23896447) 20786,75грн. заборгованості з відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва.

3.          Стягнути з Агропромислового товариства з обмеженою відповідальністю «Кольбер-Агро» (97000, Красногвардійський район, смт.Красногвардійське, вул.Островського, 25; ОКПО 31091323) на користь Красногвардійської селищної ради (р/р №31512901700131, МФО 824026, в ГУ ГКУ в АРК м.Сімферополь, ОКПО 34740494) 49888,2 грн. заборгованості з відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва.

4.          В частині позовних вимог про стягнення з Агропромислового товариства з обмеженою відповідальністю «Кольбер-Агро» на користь Красногвардійської районної ради боргу перед бюджетом у сумі 12472,05грн.  у позові відмовити.

5.          Стягнути з Агропромислового товариства з обмеженою відповідальністю «Кольбер-Агро» (97000, Красногвардійський район, смт.Красногвардійське, вул.Островського, 25; ОКПО 31091323) в дохід державного бюджету України (код платежу 22090200, одержувач – держбюджет м.Сімферополь, р/р 31115095700002 у банку одержувача Управління держказначейства в АР Крим м.Сімферополь, МФО 824026, ОКПО 34740405) державне мито в сумі 706,74 грн.

6.          Стягнути з Агропромислового товариства з обмеженою відповідальністю «Кольбер-Агро» (97000, Красногвардійський район, смт.Красногвардійське, вул.Островського, 25; ОКПО 31091323) в дохід державного бюджету України (отримувач 22050000 держ. бюджет м.Сімферополь, р/р 31218259700002 в УГК в м.Сімферополі ГУ ГКУ в АРК ОКПО 34740405, МФО 824026, призначення платежу : за інформаційне забезпечення розгляду справ у господарському суді АРК) 100,3грн. витрат за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Привалова А.В.