Рішення

від 22.09.2009 по справі 40/229-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

40/229-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,  

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" вересня 2009 р.                                                            Справа № 40/229-09

вх. № 7026/4-40

Суддя господарського суду  

при секретарі судового засідання

за участю представників сторін:

позивача - Мандрика Л.М., дов. від 10.08.2009 року  відповідача - Роженко К.С., дов. № 02-13/2765 від 21.09.2009 року 3-ї особи Новіков Є.С., дов. № 01-75/451 від 28.01.2009 року

розглянувши справу за позовом Приватного підприємства "РОСЬ-М", м. Харків  

до  Вовчанської районної державної адміністрації, м. Вовчанськ, 3-я особа Харківська обласна державна адміністрація м. Харків

про  зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Розглядається позовна вимога про визнання за Приватним підприємством "РОСЬ-М" (61002, м. Харків, вул. Артема, б. 46, код ЄДРПОУ 35348827) першочергового права на укладення договору оренди земельної ділянки площею 0,53 га., для використання її в реакційних цілях (організація зони відпочинку), за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП "Вовчанське лісове господарство" (квартал 78 вид. 1, 7, 8) Рубіжанського лісництва на території Революційної сільської ради Вовчанського району Харківської області; визнання за Приватним підприємством "РОСЬ-М" (61002, м. Харків, вул. Артема, б. 46, код ЄДРПОУ 35348827) першочергового права на укладення договору оренди земельної ділянки площею 0,42 га., для використання її в реакційних цілях (організація зони відпочинку), за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП "Вовчанське лісове господарство" (квартал 78 вид. 2) Рубіжанського лісництва на території Революційної сільської ради Вовчанського району Харківської області; зобов*язання Вовчанську районну державну адміністрацію розглядати звернення Приватного підприємства "РОСЬ-М" (61002, м. Харків, вул. Артема, б. 46, код ЄДРПОУ 35348827) в частині погодження землевпорядної документації щодо відведення земельних ділянок загальною площею 0,53 га. та 0,42 га. відповідно зі зміною цільового призначення з подальшою передачею їх в оренду та використання в реакційних цілях (організація зони відпочинку та організація бази відпочинку) за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП "Вовчанське лісове господарство" (квартал 78 вид. 1, 7, 8) Рубіжанського лісництва на території Революційної сільської ради Вовчанського району Харківської області; зобов*язання Харківську обласну державну адміністрацію видати розпорядження щодо надання Приватному підприємству "РОСЬ-М" (61002, м. Харків, вул. Артема, б. 46, код ЄДРПОУ 35348827) згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,53 га., зі зміною цільового призначення з подальшою передачею її в оренду та використання в реакційних цілях (організація зони відпочинку) за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП "Вовчанське лісове господарство" (квартал 78 вид. 1, 7, 8) Рубіжанського лісництва на території Революційної сільської ради Вовчанського району Харківської області та зобов*язання Харківську обласну державну адміністрацію видати розпорядження щодо надання Приватному підприємству "РОСЬ-М" (61002, м. Харків, вул. Артема, б. 46, код ЄДРПОУ 35348827) згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,42 га., зі зміною цільового призначення з подальшою передачею її в оренду та використання в реакційних цілях (організація зони відпочинку), за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП "Вовчанське лісове господарство" (квартал 78 вид. 2) Рубіжанського лісництва на території Революційної сільської ради Вовчанського району Харківської області.

Представник позивача у судовому засіданні підтримує заявлені позовні вимоги і просить їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти заявлених позовних вимог заперечує,  посилаючись на ту обставину, що вимоги позивача не можуть бути задоволені з причини дії Розпорядження КМ України №610-р від 10 квітня 2008 року "Деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками", яка забороняє прийняття рішень про надання згоди на вилучення лісових земельних ділянок із зміною цільового призначення, яка забороняє будь-які дії з об'єктами лісового фонду посилання на відсутність у Приватного підприємства "РОСЬ-М" документів, що підтверджують його право власності на базу відпочинку. Також у наданій заяві просить суд повернути позивачу надіслану Вовчанській районній державній адміністрації  позовну заяву, оскільки відповідачу не було надіслано документів, які вказано в додатку до позовної заяви.

Представник третьої особи на стороні відповідача у судовому засіданні проти позову заперечує.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає заяву відповідача про повернення позивачу позовної заяви необгрунтованою та відмовляє у її задоволенні.

Розглянувши матеріали справи, повно та всебічно дослідивши обставини та докази на їх підтвердження, вислухавши уповноважених представників сторін, судом встановлено наступне.

Приватне підприємство "РОСЬ-М" у вересні 2007 року звернувся до Вовчанської районної державної адміністрації  з заявою про погодження місця розташування земельної ділянки загальною площею 0,53 га, розташованої на території Революційної сільської ради Вовчанського району для передачі її в оренду та використання в рекреаційних цілях за рахунок земель лісогосподарського призначення, що знаходяться у користуванні ДП "Вовчанське лісове господарство" зі зміною цільового призначення землі з метою влаштування зони рекреації для культурно-оздоровчих цілей та спортивного відпочинку.

З таким же зверненням позивач звернувся до Вовчанської районної державної адміністрації з заявою про погодження місця розташування земельної ділянки загальною площею 0,42 га, розташованої на території Революційної сільської ради Вовчанського району для передачі її в оренду та використання в рекреаційних цілях за рахунок земель лісогосподарського призначення, що знаходяться у користуванні ДП "Вовчанське лісове господарство" зі зміною цільового призначення землі з метою влаштування зони рекреації.

Результатом розгляду звернення стало два Акти вибору земельної ділянки для передачі її в оренду та використання в рекреаційних цілях (організації зони відпочинку). Вказані акти вибору були погоджені органами земельних ресурсів, екології, архітектури, санітарно-гігієнічною службою, органами культури, місцевого самоврядування, ДП "Вовчанське лісове господарство". Результатом роботи комісії стали два висновки відповідно до яких було встановлено "обстежена земельна ділянка придатна для її надання в довгострокову оренду та використання в рекреаційних цілях (організація зони відпочинку)на території Революційної сільської ради Вовчанського районуну". Вказані висновки були надані стосовно обох земельних ділянок площами 0.53 та 0.42 га.

Отримання погоджених актів вибору стало правовою підставою для розробки позивачем містобудівного обґрунтування розташування зони відпочинку Приватного підприємства "РОСЬ-М" на території Революційної сільради. Вказаний документ також був погоджений та підписаний органами земельних ресурсів, екології, архітектури, санітарно-гігієнічною службою, органами культури, місцевого самоврядування, ДП "Вовчанське лісове господарство".

Після проходження вказаного процесу погодження та погодження містобудівного обґрунтування, позивач на обидві земельні ділянки отримав ряд висновків щодо погодження їх місця розташування. Так, було отримано висновки: Вовчанського районного відділу земельних ресурсів №433 від 26 грудня 2007 року та №434 від 26 грудня 2007 року, №423 від 24 грудня 2007 року, Вовчанського районного відділу містобудування та архітектури від №129 від 19 березня 2008 року, Вовчанської РайСЕС №5 від 25 січня 2008 року, №6 від 25 січня 2008 року, ДУ охорони навколишнього природного середовища №09-29/19 від 11 грудня 2007 року, №09-29/18 від 11 грудня 2007 року, Довідку Вовчанського РУ ГУМНС №111 від 11 грудня 2007 року.

Для того, щоб здійснити процедуру вилучення лісової ділянки, позивач 07 квітня 2008 року уклав з ДП "Вовчанське лісове господарство" Договір №7 довгострокового користування лісовою ділянкою. Укладенню вказаного договору передувало отримання погодження ХОУ лісового та мисливського господарства №169 від 05 березня 2008 року, яким, зокрема, передбачалося вилучення вказаної лісової ділянки з дотриманням вимог статтей 149 та 151 Земельного кодексу України. Окрім цього, для укладення договору оренди Харківською ОДА було видано Розпорядження №59 від 12 лютого 2008 року.

Зібрані дозволи та погодження дали можливість позивачу в середині 2008 року розпочати будівництво бази відпочинку, яка була побудована та здана у встановленому законом порядку до експлуатації у 2009 році. Вказаний факт підтверджується Свідоцтвом Інспекції ДАБК №20000111 від 01 червня 2009 року про відповідність збудованого об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів будівельних норм та правил, відповідно до якого було встановлено, що споруджені об'єкти нерухомості, а саме, бази відпочинку, відповідають встановленим нормам та підтверджують їх готовність до експлуатації.

На підставі наведених доказів, суді дійшов висновку про те, що в ході підготовки матеріалів відводу земельної ділянки, позивач здійснив всі необхідні дії, які передбачені та відповідають вимогам статтей 149, 151 Земельного кодексу України "Порядок погодження питань, пов'язаних із вилученням (викупом) земельних ділянок", а вказані документи стали достатніми для звернення у Вовчанську районну державну адміністрацію для погодження містобудівного обґрунтування розташування зони відпочинку Приватного підприємства "РОСЬ-М" на території Революційної сільради та в Харківську обласну державну адміністрацію з клопотанням про надання згоди на розробку проекту відводу щодо вилучення лісових ділянок площею 0,53 га та 0, 42 га відповідно, розташованих на території Революційної сільської ради Вовчанського району для передачі їх в оренду та використання в рекреаційних цілях, куди листом № 02/08-09 від 18 серпня 2009 року звернувся позивач.

Харківська обласна державна адміністрація листом №01-49/5132 від 28 серпня 2009 року відмовила позивачу у видачі відповідних розпоряджень. Підставою для відмови стало посилання на Розпорядження КМ України №610-р від 10 квітня 2008 року "Деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками", яка забороняє прийняття рішень про надання згоди на вилучення лісових земельних ділянок із зміною цільового призначення та посилання на відсутність у Приватного підприємства "РОСЬ-М" документів, що підтверджують його право власності на базу відпочинку.

Позивачем суду в якості документів, що підтверджують право власності на будівлю було надано Свідоцтвом №20000111 від 01 червня 2009 року про відповідність збудованого об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів будівельних норм та правил.

Одним із способів захисту прав п. А, В частини 3 статті 152 Земельного кодексу України передбачає визнання прав та визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Саме у зв'язку з вказаними нормами, позивач вимушений звернутися в суд з вимогою про визнання приналежних йому законних прав, визнання недійсним рішення органу виконавчої влади та зобов'язання щодо вчинення дій.

Відповідно до вимог статті 58 Конституції України, де вказано "Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи" вказане розпорядження КМ України не має зворотної дії у часі, а отже, не може застосовуватися щодо вказаних правовідносин за участю позивача, які були ініційовані та реалізовані у 2007 році, тобто до видачі та набрання чинності Розпорядження КМ України №610-р від 10 квітня 2008 року.

Таким чином, дії Вовчанської районної державної адміністрації  та Харківської обласної державної адміністрації є порушенням права позивача на реалізацію земельних правовідносин, та не відповідають вимогам діючого законодавства.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, законними, підтвердженими матеріалами справи і такими, що підлягають задоволенню.

Приймаючи до уваги, що позивач не наполягає на стягненні з відповідача судових витрат, суд вважає, що витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу слід покласти на позивача.

Враховуючи викладене та керуючись статтями  6, 8, 19, 124, 129 Конституції України,  статтями 5, 17, 151, 152 Земельного кодексу України, статтями 30, 103 Лісового кодексу України, статтями 1, 4, 12, 33, 44, 49, статтями 16, 375, 376, 377 Цивільного кодексу України, статтями 193, 198, 232, 284, 286, 343 Господарського кодексу України,  статтями 1, 4, 12, 33, 43, 47, 49, 75,  82-85  Господарського процесуального кодексу України, -    

ВИРІШИВ:

У задоволенні заяви відповідач про повернення позивачу позовної заяви відмовити.

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати за Приватним підприємством "РОСЬ-М"  (61002 м. Харків вул. Артема б. 46 код ЄДРПОУ 35348827) першочергове право на укладення договору оренди земельної ділянки площею 0,53 га, для використання її в рекреаційних цілях (організація зони відпочинку), за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП "Вовчанське лісове господарство" (квартал 78 вид. 1, 7, 8) Рубіжанського лісництва на території Революційної сільської ради Вовчанського району Харківської області;

Визнати за Приватним підприємством "РОСЬ-М"  (61002 м. Харків вул. Артема б. 46 код ЄДРПОУ 35348827) першочергове право на укладення договору оренди земельної ділянки площею 0,42 га, для використання її в рекреаційних цілях (організація бази відпочинку), за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП "Вовчанське лісове господарство" (квартал 78 вид. 2) Рубіжанського лісництва на території Революційної сільської ради Вовчанського району Харківської області;

Зобов'язати Вовчанську районну державну адміністрацію розглядати звернення Приватного підприємства "РОСЬ-М"  (61002 м. Харків вул. Артема б. 46 код ЄДРПОУ 35348827) в частині погодження землевпорядної документації щодо відведення земельних ділянок загальною площею 0,53 га та 0,42 га відповідно, зі зміною цільового призначення з подальшою передачею їх в оренду та використання в рекреаційних цілях (організація зони відпочинку та організація бази відпочинку) за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП "Вовчанське лісове господарство" (квартал 78 вид. 1, 7, 8) Рубіжанського лісництва на території Революційної сільської ради Вовчанського району Харківської області.

Зобов'язати Харківську обласну державну адміністрацію видати розпорядження щодо надання Приватному підприємству "РОСЬ-М" (61002 м. Харків вул. Артема б. 46 код ЄДРПОУ 35348827) згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,53 га, зі зміною цільового призначення з подальшою передачею її в оренду та використання в рекреаційних цілях (організація зони відпочинку) за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП "Вовчанське лісове господарство" (квартал 78 вид. 1, 7, 8) Рубіжанського лісництва на території Революційної сільської ради Вовчанського району Харківської області;

Зобов'язати Харківську обласну державну адміністрацію видати розпорядження щодо надання Приватному підприємству "РОСЬ-М"  (61002 м. Харків вул. Артема б. 46 код ЄДРПОУ 35348827) згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,42 га, зі зміною цільового призначення з подальшою передачею її в оренду та використання в рекреаційних цілях (організація бази відпочинку) за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП "Вовчанське лісове господарство" (квартал 78 вид. 2) Рубіжанського лісництва на території Революційної сільської ради Вовчанського району Харківської області.

Повний текст рішення підписаний 24.09.2009 року

Суддя                                                                                            

Секретар судового засідання                                                                 Карімов В.В.