Рішення

від 21.09.2009 по справі 47/91-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

47/91-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,  

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" вересня 2009 р.                                                            Справа № 47/91-09

вх. № 7193/5-47

Суддя господарського суду  

при секретарі судового засідання

за участю представників сторін:

позивача - Лазебний Д.В. за довіреністю від 15.09.2009р.  відповідача - не з"явився

розглянувши справу за позовом Приватного підприємства "Луговик", с. Сомівка  

до  Харківської обласної державної адміністрації, м.Харків  

про визнання права власності

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Приватне підприємство "Луговик", звернувся до суду з позовом до Печенізької районної державної адміністрації Харківської області в якому просив визнати за ним право оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: Харківська область, Печенізький район, автодорога Кицівка-П'ятницьке, 17 км.

          Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що на його звернення про надання земельної ділянки в довгострокову оренду, Печенізька районна державна адміністрація не надала належної відповіді.

          Відповідач з позовом не погодився, надав до суду відзив, в якому зазначив, що позовні вимоги ПП "Луговик" є необґрунтованими й не підтверджені належними доказами, оскільки жодного листа про надання в довгострокову оренду земельної ділянки, розташованої за адресою: Харківська область, Печенізький район, автодорога Кицівка-П'ятницьке, 17 км, на його адресу від Позивача не надходило.

17.09.2009р., Позивачем до суду було подано заяву про уточнення та доповнення позовних вимог, в якій він просив допустити заміну первісного відповідача - Печенізької районної державної адміністрації Харківської області на належного відповідача - Харківську обласну державну адміністрацію, а також доповнив позов вимогами про: 1) визнання за Приватним підприємством "Луговик" (64401, Харківська область, Зачепилівський район, с. Сомівка, код за ЄДРПОУ 34172640) право оренди земельної ділянки зі ставком, загальною площею 3,67 га, що розташована за адресою: Харківська область, Печенізький район, автодорога Кицівка - П'ятницьке, 17 км. (яка необхідна для обслуговування будівель та використання її в культурно-оздоровчих та рекреаційних цілях) на 49 років, в межах, зазначених у Кадастровому плані земельної ділянки зі ставком, що розташована за адресою: Харківська область, Печенізький район, автодорога Кицівка-П'ятницьке, 17 км., а також викопіювання зі схеми розташування земельної ділянки зі ставком, розташованої по 17-му колометру автодороги Киціка-П'ятницьке (яка міститься у матеріалах Інвентарізаційної справи №113 КП "Печенізьке БТІ") за рахунок земель водного фонду; 2) зобов'язання Харківської обласної державної адміністрації (61200, м. Харків, вул. Сумська, 64) надати в оренду Приватному підприємству "Луговик" (64401, Харківська область, Зачепилівський район, с. Сомівка, код за ЄДРПОУ 34172640) земельну ділянку зі ставком, загальною площею 3,67 га, що розташована за адресою: Харківська область, Печенізький район, автодорога Кицівка-П'ятницьке, 17 км. (яка необхідна для обслуговування будівель та використання її в культурно-оздоровчих та рекреаційних цілях) на 49 років за рахунок земель водного фонду; 3) зобов'язання Харківської обласної державної адміністрації (61200, м. Харків, вул. Сумська, 64) видати розпорядження про надання Приватному підприємству "Луговик" (64401, Харківська область, Зачепилівський район, с. Сомівка, код за ЄДРПОУ 34172640) згоду на розробку технічної документації   із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування (оренди)  земельною ділянкою зі ставком із земель водного фонду, що розташована за адресою: Харківська область, Печенізький район, автодорога Кицівка-П'ятницьке, 17 км із земель водного фонду; 4) зобов'язання Харківської обласної державної адміністрації (61200, м. Харків, вул. Сумська, 64) видати розпорядження про надання в оренду Приватному підприємству "Луговик" (64401, Харківська область, Зачепилівський район, с. Сомівка, код за ЄДРПОУ 34172640) земельної ділянки зі ставком, загальною площею 3,67 га, що розташована за адресою: Харківська область, Печенізький район, автодорога Кицівка-П'ятницьке, 17 км. (яка необхідна для обслуговування будівель та використання її в культурно-оздоровчих та рекреаційних цілях) на 49 років із земель водного вонду; 5) зобов'язання Харківської обласної державної адміністрації (61200, м. Харків, вул. Сумська, 64) забезпечити укладення Печенізькою районною державною адміністрацією (62801, Харківська обл., смт. Печеніги, вул. Леніна, 48) у встановленому законом порядку договір оренди земельної ділянки зі ставком, загальною площею 3,67 га, що розташована за адресою: Харківська область, Печенізький район, автодорога Кицівка-П'ятницьке, 17 км. , яка необхідна для обслуговування будівель та використання її в культурно-оздоровчих та рекреаційних цілях, на 49 років із земель водного фонду.

          Заяву обґрунтовує тим, що з огляду на технічну помилку, яка відбулась при складенні позовної заяви, відповідачем була зазначена Печенізька районна державна адміністрація Харківської області. В той же час, саме клопотання про надання в оренду земельної ділянки зі ставком, розташованої за адресою: Харківська область, Печенізький район, автодорога Кицівка-П'ятницьке, 17 км., було направлено на адресу Харківської обласної державної адміністрації. Відповідь на зазначене клопотання також надійшла від Харківської обласної державної адміністрації. За таких обставин, належним відповідачем у справі має бути Харківська обласна державна адміністрація.

          Відповідно до ч.3 статті 24 ГПК України, господарський суд, встановивши до прийняття рішення, що позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, може за згодою позивача, не припиняючи провадження у справі, допустити заміну первісного відповідача належним відповідачем.

Зважаючи на те, що позов було подано не до тієї особи, суд вважає за можливе допустити заміну первісного відповідача (Печенізької районної державної адміністрації Харківської області) на належного відповідача (Харківську обласну державну адміністрацію) й розглядати справу з урахуванням доповнених позовних вимог.

          Відповідач, Харківська обласна державна адміністрація, надала до суду відзив, в якому проти позовних вимог ПП "Луговик" заперечувала, посилаючись на те, що в порушення приписів статей 123 і 151 Земельного кодексу України, у позивача не має проекту відведення земельної ділянки та її не можна виділити на місцевості (що унеможливлює передання її в оренду).

          Крім того, в обґрунтування своєї позиції відповідач посилається на розпорядження Кабінету Міністрів України №610-р від 10.04.2008р.

          Дослідивши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне:  

Як встановлено судом, 13.03.2009р. між Харківською обласною радою та ПП "Луговик" було укладено Договір купівлі-продажу № 34-К. Відповідно до п.1.1 цього договору ПП "Луговик" (Покупець)  придбавало у власність у Продавця нерухоме майно, а саме: будинок літ.  "А" загальною площею 71,3 кв. м., будинок для приїжджих літ. "Б" загальною площею 161,6 кв.м., сарай літ. "В" загальною площею 39,4 кв.м., гараж літ. "З" загальною площею 32,5 кв.м., гараж літ. "Р"  загальною площею 7,8 кв.м., сарай літ. "Е" загальною площею 7,9 кв.м., насосна літ. "М" загальною площею 8,0 кв.м., бойлерна літ. "П" загальною площею 20,3 кв.м., льох (погріб) літ. "Ж", сауна літ. "С" загальною площею 17,0 кв.м., туалет літ. "У", альтанка літ. "К", вигрібна яма літ. "1К", колодязь літ. "2К", паркан літ. "Л", дорожнє покриття "1 л" та шлагбаум двохстворчатий літ. "2 л" , шлагбаум двостворчатий літ. "3 л" (надалі Нерухомість), яке розташоване за адресою: Харківська область, Печенізький район, селищна рада Печенізька, автодорога Кицівка -П'ятницьке, 17 (сімнадцятий) км.

26.03.2009р. між сторонами було підписано акт приймання-передачі групи інвентарних об'єктів до Договору №34-К від 13.03.2009р.

          В подальшому, з метою отримання в оренду земельної ділянки для експлуатації та обслуговування вищенаведених нежитлових будівель, позивач звернувся з клопотанням до Харківської обласної державної адміністрації (відповідача) щодо надання в оренду земельної ділянки зі ставком загальною площею 3,67  га, що розташована за адресою: Харківська область, Печенізький район, автодорога Кицівка-П'ятницьке, 17 км.,  на 49 років.

          Відповідну лісову ділянку позивач просив надати за рахунок земель водного фонду без зміни цільового призначення для обслуговування будівель (розташованих на неї) та використання її в культурно-оздоровчих та рекреаційних цілях.

Листом № 01-75/4591 від 31.07.2009 р., Харківська обласна державна  адміністрація відмовила Позивачу в наданні земельної ділянки зі ставком в оренду, загальною площею 3, 67 га для експлуатації вище зазначених будівель, посилаючись на необхідність розробки проекту відведення земельної ділянки та встановлення Розпорядженням Кабінету Міністрів України№610-р від 10.04.2008р.  заборони на передання в оренду земельних лісових ділянок.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає що відмова Харківської обласної державної адміністрації, котра була викладена в листі №01-75/4591 від 31.07.2009р. є безпідставною.    

Так, відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 26.05.2004 р. № 677 "Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок", проект відведення земельної ділянки не розробляється у разі, якщо земельна ділянка, межі якої визначено в натурі (на місцевості), надається у користування або безоплатно передається у власність без зміни її цільового призначення.

           У матеріалах судової справи міститься копія Інвентаризаційної справи №113 Комунального підприємства "Печенізьке бюро технічної інвентарізації". На аркуші другому цієї справи міститься викопіювання зі схеми розташування земельної ділянки, розташованої по 17-му кілометру автодороги Кицівка-П'ятницьке, 17 км.

          Крім того, у судовому засіданні представником позивача було надано для огляду оригінал Кадастрового плану земельної ділянки зі ставком загальною площею 3,67  га, що розташована за адресою: Харківська область, Печенізький район, автодорога Кицівка-П'ятницьке, 17 км., виконаний СПДФО Інягін А.А. у 2009 році. Копія наведеного кадастрового плану міститься в матеріалах справи.

          З огляду на зазначене суд вважає доведеними висновки позивача про визначення в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки зі ставком загальною площею 3,67  га, що розташована за адресою: Харківська область, Печенізький район, автодорога Кицівка-П'ятницьке, 17 км. За таких обставин, відмова Харківської обласної державної адміністрації у наданні в оренду позивачу спірної земельної ділянки у зв'язку з відсутністю у нього проекту її відведення не відповідає нормам чинного законодавства й спростовується наявними у позивача документами.

Також суд звертає свою увагу на те, що не може вважатися правомірною відмова Харківської обласної державної адміністрації й з огляду на положення Розпорядження Кабінету Міністрів України № 610-р від 10.04.2008 року.

Відповідно до цього розпорядження Мінприроди, Мінагрополітики, Міноборони, Держкомлісгосп та Держкомзем зобов'язані зупинити прийняття рішень про надання згоди на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення, з метою недопущення фактів порушення інтересів держави і суспільства під час відчуження та зміни цільового призначення земельних лісових ділянок (далі - ділянки) до законодавчого врегулювання питань запобігання зловживанням у цій сфері.

Суд вважає, що вищевказане розпорядження КМУ не може бути застосоване до спірних правовідносин.

Так, як вбачається з параграфу 4.3 та 4.4 Оцінки впливу  нерухомого майна, розташованого в районі сімнадцятого кілометра автодороги Кицівка-П'ятницьке, на екологічний стан Печенізького водосховища" (який міститься в матеріалах справи) розробленої Українським науково-дослідним інститутом екологічних проблем, земельна ділянка, на якій розташовані об'єкти нерухомості, належать до земель водного фонду і на більшій частині площі зайнята лісом, на меншій - луговою та болотною рослинністю. Ґрунти, якими складено поверхню ділянки, віднесено до типів опідзолених та деградованих ґрунтів. Експлуатація об'єктів нерухомості на них не суперечить Земельному кодексу України.  

Наведеною Оцінкою впливу також встановлено, що ділянка, на який розташовані об'єкти нерухомості, належить до часткового басейну водозбору Печенізького водосховища на р. Сіверський Донець та включає відрізок берегу довжиною близько 162 м.

Згідно зі статтею 4 Водного кодексу України до земель водного фонду належать землі, зайняті: водосховищами, іншими водоймами, а також прибережними захисними смугами навколо водойм.  

Відповідно  ст. 60 Земельного кодексу України та ст. 88 Водного кодексу України вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності у межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги, які для великих річок, водосховищ на них та озер встановлюються шириною 100 метрів. При крутизні схилів більше трьох градусів мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється і для даної земельної ділянки становитиме 200 м.

          Як вбачається з Кадастрового плану земельної ділянки зі ставком загальною площею 3,67  га, що розташована за адресою: Харківська область, Печенізький район, автодорога Кицівка-П'ятницьке, 17 км (що міститься в матеріалах справи) територіально вона входить до зони прибережних захисних смуг.

          За таких обставин, суд погоджується з доводами позивача про те, що вказана вище земельна ділянка відноситься до земель водного фонду та на неї не розповсюджується дія Розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.04.2008 року № 610-р "Деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками".

          Відповідно до ч.4 статті 59 Земельного кодексу України, громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, а також озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт тощо.

          Частиною 5 статті 120 Земельного кодексу України встановлено, що при переході права власності на будівлю або споруду до громадян або юридичних осіб, які не можуть мати у власності земельні ділянки, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташована будівля чи споруда.

          Отже, зважаючи на наведені вище приписи ЗКУ, а також той факт, що позивач придбав у власність нежитлові будівлі на земельній ділянки водного фонду, яка за статтею 59 ЗКУ, може бути передана тільки у користування, ПП "Луговик" має право на отримання в оренду земельної ділянки зі ставком загальною площею 3,67  га, що розташована за адресою: Харківська область, Печенізький район, автодорога Кицівка-П'ятницьке, 17 км строком на 49 років.

          Згідно ч.4 статті 122 Земельного кодексу України, обласні державні адміністрації передають земельні ділянки на їх території із земель державної власності у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених частинами третьою, сьомою цієї статті. Це положення також підтверджується пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, відповідно до якого, до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

          Частина 1 статті 124 Земельного кодексу України, встановлює, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

З огляду на вищевказане, Харківська обласна державна адміністрація повинна надати розпорядження про надання в оренду Позивачу земельної ділянки зі ставком загальною площею 3,67  га, що розташована за адресою: Харківська область, Печенізький район, автодорога Кицівка-П'ятницьке, 17 км строком на 49 років із земель водного фонду та забезпечити укладення Печенізькою районною державною адміністрацією у встановленому законом порядку договору оренди цієї земельної ділянки, так як чинним законодавством не встановлено заборон щодо вчинення відповідних дій.

Відповідно до вищевикладеного, враховуючи те, відповідач позов не визнав, правомірність своєї відмови позивачу не довів, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду обґрунтованості викладених в ньому позовних вимог.

          Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.т.1, 12 , 32, 33, 43, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -  

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Приватного підприємства "Луговик" (64401, Харківська область, Зачепилівський район, с. Сомівка, код за ЄДРПОУ 34172640) задовольнити у повному обсязі.

          Визнати за Приватним підприємством "Луговик" (64401, Харківська область, Зачепилівський район, с. Сомівка, код за ЄДРПОУ 34172640) право оренди земельної ділянки зі ставком, загальною площею 3,67 га, що розташована за адресою: Харківська область, Печенізький район, автодорога Кицівка - П'ятницьке, 17 км. (яка необхідна для обслуговування будівель та використання її в культурно-оздоровчих та рекреаційних цілях) на 49 років, в межах, зазначених у Кадастровому плані земельної ділянки зі ставком, що розташована за адресою: Харківська область, Печенізький район, автодорога Кицівка-П'ятницьке, 17 км., а також викопіювання зі схеми розташування земельної ділянки зі ставком, розташованої по 17-му колометру автодороги Киціка-П'ятницьке (яка міститься у матеріалах Інвентарізаційної справи №113 КП "Печенізьке БТІ") за рахунок земель водного фонду;

          Зобов'язати Харківську обласну державну адміністрацію (61200, м. Харків, вул. Сумська, 64) надати в оренду Приватному підприємству "Луговик" (64401, Харківська область, Зачепилівський район, с. Сомівка, код за ЄДРПОУ 34172640) земельну ділянку зі ставком, загальною площею 3,67 га, що розташована за адресою: Харківська область, Печенізький район, автодорога Кицівка-П'ятницьке, 17 км. (яка необхідна для обслуговування будівель та використання її в культурно-оздоровчих та рекреаційних цілях) на 49 років за рахунок земель водного фонду;

          Зобов'язати Харківську обласну державну адміністрацію (61200, м. Харків, вул. Сумська, 64) видати розпорядження про надання Приватному підприємству "Луговик" (64401, Харківська область, Зачепилівський район, с. Сомівка, код за ЄДРПОУ 34172640) згоди на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування (оренди)  земельною ділянкою зі ставком із земель водного фонду, що розташована за адресою: Харківська область, Печенізький район, автодорога Кицівка-П'ятницьке, 17 км із земель водного фонду;

          Зобов'язати Харківську обласну державну адміністрацію (61200, м. Харків, вул. Сумська, 64) видати розпорядження про надання в оренду Приватному підприємству "Луговик" (64401, Харківська область, Зачепилівський район, с. Сомівка, код за ЄДРПОУ 34172640) земельну ділянку зі ставком, загальною площею 3,67 га, що розташована за адресою: Харківська область, Печенізький район, автодорога Кицівка-П'ятницьке, 17 км. (яка необхідна для обслуговування будівель та використання її в культурно-оздоровчих та рекреаційних цілях) на 49 років із земель водного фонду;

          Зобов'язати Харківську обласну державну адміністрацію (61200, м. Харків, вул. Сумська, 64) забезпечити укладення Печенізькою районною державною адміністрацією (62801, Харківська обл., смт. Печеніги, вул. Леніна, 48) у встановленому законом порядку договору оренди земельної ділянки зі ставком, загальною площею 3,67 га, що розташована за адресою: Харківська область, Печенізький район, автодорога Кицівка-П'ятницьке, 17 км., яка необхідна для обслуговування будівель та використання її в культурно-оздоровчих та рекреаційних цілях, на 49 років із земель водного фонду.

Суддя                                                                                            

Рішення підписано 23.09.2009р.