Рішення

від 16.11.2010 по справі 10/1787-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"16" листопада 2010 р.Справа № 10/1787-10

за позовом Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області м. Хмельницький

до Комунального підприємства "Зарічанський ринок" Зарічанської сільської ради с. Зарічанка Чемеровецького району

про стягнення 5811,29грн.

Суддя Виноградова В.В.

Представники сторін:

Від позивача: ОСОБА_1П - за довіреністю від 16.10.2009р.

Від відповідача: ОСОБА_2- директор підприємства ( в засіданні 15.11.2010р.)

Рішення приймається 16.11.2010р., так як в судовому засіданні оголошувалась перерва.

Суть спору: Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача 29390,67 грн. шкоди заподіяної навколишньому природному середовищу самовільним водокористуванням, що здійснювалось за відсутності дозволу. В обґрунтування вимог посилається на матеріали перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства (акт перевірки від 05.07.2010р., постанову про накладення адмінстягнення, розрахунок розміру шкоди), ст.ст. 64, 68 Законну України "Про охорону навколишнього природного середовища", ст. 48, 49, 110, 111 Водного кодексу України.

Повноважним представником позивача в судовому засіданні, враховуючи подані додаткові докази, у відповідності до ст. 22 ГПК України подано письмову заяву про уточнення суми позовних вимог, а саме просить стягнути з відповідача 5811,29 грн. шкоди заподіяної навколишньому природному середовищу. Дана заява приймається судом.

Відповідач у відзиві на позов та повноважний представник в судовому засіданні вказує на те, що під час перевірки не з'ясовано повністю обставини при яких здійснювалось спеціальне водопостачання, не встановлено власника споруди, який мав дозвіл на спецводокористування. Зазначає, що здійснювалось водопостачання не самовільно, а відповідно до рішення місцевої Зарічанської сільської ради. Звертає увагу на те, що лише в 2009р. йому було передано на баланс споруди водопостачання.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне:

Державною екологічною інспекцією в Хмельницькій області проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства комунальним підприємством "Зарічанський ринок" Зарічанської сільської ради с. Зарічанка Чемеровецького району, за результатами якої складено акт перевірки №507.10/06 від 05.07.2010р. В акті перевірки зафіксовано, що комунальне підприємство "Зарічанський ринок" Зарічанської сільської ради с. Зарічанка Чемеровецького району здійснювало спеціальне водокористування (використання води із артезіанської свердловини глибиною 100м) для забезпечення господарсько-побутових потреб та для централізованого водопостачання споживачам за відсутності дозволу на спеціальне водокористування, що є порушенням ст.ст.16,19,21 Кодексу України "Про надра", ст.ст. 44, 48, 49 Водного кодексу України.

Відповідно до наданої Зарічанською сільською радою довідки №39 від 05.07.2010р. комунальне підприємство "Зарічанський ринок" здійснювало постачання води тубвідділенню Чемеровецької райлікарні, дитячому садку, Зарічанській школі та зазначено, що за 2008-2010рр. споживачами використано води: за період з 01.01.2008р. по 31.12.2008р. використано 3552 м.куб. води, з 01.01.2009р. по 24.08.2009р. використано 2299 куб.м. води, з 25.08.2009р. по 30.04.2010р. використано 2417 куб.м. води, з 01.05.2010р. по 04.07.2010р. використано 631 куб.м.

Згідно наданої комунальним підприємством "Зарічанський ринок" Зарічанської сільської ради довідки №10 від 05.11.2010р. комунальним підприємством здійснювалось централізоване водопостачання згідно акту приймання-передачі систем водопостачання та за період з 25.12.2009р. по 30.04.2010р. споживачами використано 440,15 м.куб. води, з 01.05.2010р. по 04.07.2010р. використано 180,20 куб.м. При цьому додано рішення 14 сесії Зарічанської сільської ради 5-го скликання №3 від 17.12.2007р. про передачу в повне господарське відання та оперативне управління КП "Зарічанський ринок" головних споруд та магістральних мереж системи водопостачання та будівлі готелю в с. Зарічанка та акт приймання-передачі від 25.12.2009р. головних споруд та магістральних мереж системи водопостачання від Зарічанської сільської ради на баланс КП "Зарічанський ринок", розрахунок вартості послуг водопостачання для населення, довідки Чемеровецької центральної районної лікарні, відділу освіти Чемеровецької райдержадміністрації.

Відповідно до розрахунків, проведених на підставі акту перевірки, наданих довідок та згідно нормативів збору за спеціальне водокористування для обчислення розміру шкоди, наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища №389 від 20.07.2009р. "Про затвердження Методики розрахунку відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів", розмір шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу самовільним водокористуванням, що здійснювалось за відсутності дозволу склав 5811,29 грн.

Постановою від 09.07.2010р. №008304/06 на директора ОСОБА_2 накладено адміністративне стягнення в розмірі 187,00 грн. за порушення ст.ст. 16, 19, 21 Кодексу України Про надра, ст.ст. 44, 48, 49 Водного кодексу України в зв'язку з здійсненням видобутку підземної води у відсутності спеціального дозволу на користування надрами.

Оскільки відповідач в добровільному порядку шкоду, заподіяну навколишньому природному середовищу самовільним водокористуванням за відсутності дозволу не сплатив, позивач просить суд, враховуючи уточнення позовних вимог стягнути з відповідача 5811,29 грн. шкоди.

Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, судом приймається до уваги наступне:

Відповідно до ст. 20 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовищаВ» до компетенції спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів і його органів на місцях належать державний контроль за використанням і охороною земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища та природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони республіки, а також за додержанням норм екологічної безпеки.

Забезпечення реалізації державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами), екологічної та в межах своєї компетенції радіаційної безпеки на відповідній території згідно Положення про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 19.12.2006р. №548, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 лютого 2007 року за №119/13386 "Про затвердження Положення про Державне управління охорони навколишнього природного середовища в областях, містах Києві та Севастополі та Положення про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі" покладено на Державну екологічну інспекцію.

Згідно з ч. 5 Положення про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі, затверджено Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 19.12.2006р. №548 (із змінами) інспекція вправі обстежувати в установленому порядку підприємства, установи і організації з метою перевірки додержання ними вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, виконувати в установленому порядку відбір проб, інструментально-лабораторні вимірювання показників складу та властивостей, у тому числі забруднюючих речовин на об'єктах, що обстежуються; перевіряти документи на право спеціального використання природних ресурсів (ліцензії, дозволи); складати акти перевірок і протоколи про адміністративні правопорушення та розглядати справи про адміністративні правопорушення у межах повноважень, визначених законом; подавати позови про відшкодування втрат і збитків, завданих унаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Відповідно до ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України. Відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи винні у самовільному спеціальному використанні природних ресурсів. Підприємства, установи, організації та громадяни України, а також іноземні юридичні та фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати шкоду, завдану внаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Відповідно до ст. 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Частиною 2 ст. 48 Водного кодексу України передбачено, що спеціальне водокористування здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських та інших державних і громадських потреб.

Відповідно до п. 9 ст. 44, ч. 1 ст. 49 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу. Спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу.

Згідно ст.ст. 110, 111 Водного кодексу України порушення водного законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України. Підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем зафіксовано факт здійснення відповідачем спеціального водокористування (використання води і свердловини глибиною 100м) для забезпечення господарсько-побутових потреб та для централізованого водопостачання споживачам за відсутності дозволу на спеціальне водокористування, в результаті чого природному середовищу завдано шкоду в розмірі 5811,29 грн., розраховану відповідно до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009 №389.

Враховуючи викладене, приписи ст. 33 ГПК України в силу яких кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та такими, що підлягають задоволенню. Доказів які б спростовували заявлені позовні вимоги та про відшкодування заявленої до стягнення шкоди суду не подано.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст.1,12,22,33,34,44, 49, 82, 84, 85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд -

в и р і ш и в:

Позов Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області м. Хмельницький до комунального підприємства "Зарічанський ринок" Зарічанської сільської ради с. Зарічанка Чемеровецького району про стягнення 5811,29 грн. шкоди задоволити.

Стягнути з комунального підприємства "Зарічанський ринок" Зарічанської сільської ради с. Зарічанка Чемеровецького району (код 04404160) на користь Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області (м. Хмельницький вул. І. Франка, 2/2, код 34971547) для зарахування на р/р 33116331700544, код класифікації 24062100, код 23565118, МФО 815013, одержувач коштів: УДК у Чемеровецькому районі, банк одержувач - ГУДКУ у Хмельницькій області 5811,29 грн. (п'ять тисяч вісімсот одинадцять гривень 29коп.) шкоди заподіяної природному середовищу.

Видати наказ.

Стягнути з комунального підприємства "Зарічанський ринок" Зарічанської сільської ради с. Зарічанка Чемеровецького району (код 04404160) в дохід Державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095 через відділення державного казначейства (на рахунок 31112095700002 УДК у м. Хмельницькому, код 23565225, ГУ ДКУ у Хмельницькій області) державне мито в розмірі 102,00 грн. (сто дві гривні 00коп.) та в дохід Державного бюджету України через відділення державного казначейства (на рахунок 31211264700002, одержувач УДК у м. Хмельницькому, МФО 815013, банк одержувача ГУДКУ у Хмельницькій області, ОКРО 23565225, код бюджетної класифікації доходів 22050003, за символом звітності 264) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236,00 грн. (двісті тридцять шість гривень 00 копійок).

Видати наказ.

Суддя В.В. Виноградова

Віддруковано 3 примірники: 1-в справі, 2 -позивачу, 3- відповідачу