Ухвала

від 18.08.2015 по справі 811/2948/13-а

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- УХВАЛА

про заміну відповідача

18 серпня 2015 року Справа №811/2948/13-а

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу

за позовом : Приватного підприємства «АПСНИ», 25000, м. Кіровоград, вул. Євгена Маланюка, 21 а

до відповідача : ОСОБА_1 державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області, 25006, м. Кіровоград, вул. Дворцова, 28

про визнання протиправними дій, визнання незаконним та скасування припису і постанови,

за участю :

секретаря судового засідання - Дегтярьова Д.В.,

представників :

позивача - не з'явився,

відповідача - не з'явився,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «АПСНИ» звернулося з позовом до ОСОБА_1 державного архітектурного контролю у Кіровоградській області про визнання протиправними дій, визнання незаконним та скасування припису і постанови.

13.08.2015 р. до суду надійшло клопотання представника Державної архітектурно-будівельної інспекції України про заміну відповідача ОСОБА_1 державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області на Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (а.с.85-86).

Постановою Кабінету Міністрів України «Питання функціонування територіальних органів Державної архітектурно-будівельної інспекції» від 23.04.2014 р. №150 ліквідовано як юридичну особу публічного права територіальний орган Державної архітектурно-будівельної інспекції - ОСОБА_1 державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області. Також постановлено погодитися з пропозицією Державної архітектурно-будівельної інспекції щодо утворення її територіальних органів як структурних підрозділів апарату ОСОБА_1 в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі.

Так, 22.01.2015 р. державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області внесено запис про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи - ОСОБА_1 державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області, що підтверджується повідомленням №291 від 22.01.2015 р. (а.с.87).

Відповідно до п.6 Порядку здійснення заходів. пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 р. №1074 права та обов'язки органів виконавчої влади переходять у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

У відповідності до п.7 ч.1 ст.3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

При цьому згідно з ч.3 ст.48 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Разом з тим, відповідно до п.1 Положення про Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області, затвердженого наказом Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 01.10.2014 р. №227 (далі за текстом - Положення), Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області є територіальним органом - структурним підрозділом апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України (а.с.90).

Згідно з пп.15 п. 6 Положення, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції для виконання покладених на нього завдань має право здійснювати представництво інтересів Держархбудінспекції в судах відповідно до наданих повноважень, які визначаються в довіреності (а.с.93-93).

Таким чином, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області немає достатнього обсягу адміністративної процесуальної дієздатності та не може виступати стороною в адміністративній справі.

Натомість Державна архітектурно-будівельна інспекція України є процесуальним правонаступником ліквідованої ОСОБА_1 Державного архітектурно-будівельного контролю у кіровоградській області.

Згідно зі ст.55 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне допустити заміну відповідача - ОСОБА_1 державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області на правонаступника - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

У відповідності до ч.1 ст.24 КАС України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму), члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.

Відповідно до п.1 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 08.04.2011 р. №439/2011 є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю, контролю у сфері житлово-комунального господарства.

Таким чином, зважаючи на те, що відповідачем у справі №П/811/2948/13-а є центральний орган виконавчої влади, справа підлягає розгляду колегією суддів Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст.24, 55, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Допустити заміну відповідача ОСОБА_1 державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області на правонаступника - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

2. Розгляд справи №П/811/2948/13-а здійснювати колегією суддів Кіровоградського окружного адміністративного суду.

3. Справу передати до відділу документального забезпечення Кіровоградського окружного адміністративного суду для визначення складу колегії суддів в порядку, встановленому ч.3 ст. 15 1 цього Кодексу.

4. Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_2

< Суддя >