Ухвала

від 12.10.2010 по справі 10/847-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

УХВАЛА

"12" жовтня 2010 р.Справа № 10/847-10

За позовом: Відкритого акціонерного товариства "Хмельницький облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України" м. Хмельницький

до Кам'янець-Подільської міської ради м. Кам'янець-Подільський

до Управління державного комітету по земельним ресурсам у м. Кам'янці-Подільському

третьої особи на стороні відповідачів - ТОВ "ЧЧЧ" м. Кам'янець-Подільський

про:

- усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою по вул. Голосківське шосе 1, м. Кам'янець-Подільський

- визнання права постійного користування земельною ділянкою за ДП "Хмельницький облавтодор" в особі філії "Кам'янець-Подільський райавтодор"

- скасування Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою №0114, який виданий на підставі рішень сесії Кам'янець-Подільської міської ради від 25.04.2000р. №№35,36

- зобов'язання Управління державного комітету по земельним ресурсам розробити технічну документацію із землеустрою,

- зобов'язання Кам'янець-Подільську міську раду виготовити Державний акт на право постійного користування на землю на ДП " Хмельницький облавтодор"

Колегія суддів у складі :

Головуючий суддя Виноградова В.В.

Суддя - Баула Л.П.

Суддя - Саврій В.А.

Представники сторін:

позивач: не з'явився

відповідач 1: відповідач 1.: ОСОБА_1І-за довіреністю №1/02-28-23 від 05.01.2010р.

відповідач 2: не з'явився

третя особа: ОСОБА_2 - директор

ОСОБА_3- за довіреністю від 07.06.2010р.

за участю ст. помічника Хмельницького транспортного прокурора Мартинюк Н.

Ухвала виноситься 12.10.2010р., так як в судовому засіданні оголошувалась перерва.

Суть спору: Позивач звернувся із позовом до Кам'янець-Подільської міської ради м. Кам'янець-Подільський, Управління державного комітету по земельним ресурсам у м. Кам'янці - Подільському про -усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою по вул. Голосківське шосе 1, м. Кам'янець-Подільський; -визнання права постійного користування земельною ділянкою за ДП "Хмельницький облавтодор" в особі філії "Кам'янець-Подільський райавтодор"; -скасування Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою №0114, який виданий на підставі рішень сесії Кам'янець-Подільської міської ради від 25.04.2000р. №№35,36 ПП "ЧЧЧ", -зобов'язання Управління державного комітету по земельним ресурсам розробити технічну документацію із землеустрою,- зобов'язання Кам'янець-Подільської міської ради виготовити Державний акт на право постійного користування на землю на ДП " Хмельницький облавтодор".

В обґрунтування позову вказує на те, що позивач є підприємством державної власності, створено Державною службою автомобільних доріг України, тому Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, на якій розташоване нерухоме майно компанії та яке передано її дочірньому підприємству "Хмельницький облавтодор" на праві господарського відання, підлягає оформленню на дочірнє підприємство.

Звертає увагу, що при оформленні Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою в м. Кам'янець-Подільський по вул. Голосієвське шосе, 1 позивачем виявлено під частиною будівель, що знаходяться в оперативному управлінні ДП "Хмельницький облавтодор" на праві власності ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" (свідоцтво на право власності САВ №285231 від 15.10.2007р.) знаходиться земельна ділянка у постійному користуванні ПП "ЧЧЧ" відповідно до Державного акту на постійне користування №№0114, який виданий на підставі рішень сесії Кам'янець-Подільської міської ради від 25.04.2000р. №№35,36. Зазначає, що з огляду на даний акт, Кам'янець - Подільським міським відділом Хмельницької регіональної філії Центру державного земельного кадастру при Державному комітеті по Земельних ресурсах України було відмовлено ДП "Хмельницький облавтодор" у розробці технічної документації. Вважає, що Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою №0114, який виданий на підставі рішень сесії Кам'янець-Подільської міської ради від 25.04.2000р. №№35,36 ПП "ЧЧЧ" є незаконним та таким, що порушує права користування та володіння нерухомим майном державного підприємства.

В додаткових поясненнях від 03.06.2010р., керуючись Земельним кодексом України просить суд зобов'язати відповідача 1 - Кам'янець-Подільську міську раду скасувати Державний акт на право постійного користування №0114, виданий на підставі рішень сесії Кам'янець-Подільської міської ради від 25.04.2000 року №№ 35,36 ПП "ЧЧЧ" та видати новий Державний акт на право постійного користування на землю на ДП «Хмельницький облавтодор»; зобов'язати відповідача 2 - Управління державного комітету по земельним ресурсам у м. Кам'янець-Подільському розробити технічну документацію із землеустрою.

Стверджує, що позивач є підприємством державної форми власності та суб'єктом земельних відносин, тому, Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, на якій розташоване нерухоме майно Компанії, та яке передано її дочірньому підприємству "Хмельницький облавтодор" на праві господарського відання, підлягає оформленню на дочірнє підприємство.

У наданих 14.09.2010р. письмових поясненнях, позивач звертає увагу, що згідно наказу №107 від 09.06.1995р. Української Державної корпорації "Укравтодор" передано майно та основні фонди і оборотні кошти Кам'янець-Подільському спеціалізованому кар'єру на баланс Хмельницького облавтодору станом на 01.07.1995р. Зазначає, що згідно наказу №115 від 18.03.2003р. з метою передачі функцій господарського управління Кам'янець-Подільським спеціалізованим кар'єром реорганізовано державне підприємство "Кам'янець-Подільський спеціалізований кар'єр" шляхом приєднання до філії " Кам'янець-Подільська ДЕД" дочірнього підприємства "Хмельницький облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", згідно п.п.3.4, 4 даного наказу за результатами інвентаризації майно Кам'янець-Подільського спеціалізованого кар'єру, передавалось до статутного фонду Компанії. а згідно п. 5 наказу ДП "Хмельницький облавтодор" правонаступником майнових прав та зобов'язань Кам'янець-Подільського спеціалізованого кар'єру.

Звертає увагу, що ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" згідно технічного паспорту на приміщення та свідоцтва права власності на нерухоме майно від 15.05.2007р. володіє приміщеннями загальною площею 3790,0 м. кв., які знаходяться за адресою вул. Голосківське шосе, 1 ( Бітумоварочний цех, «А», 631,8 м.кв.; Будівля відділення первинного дроблення, «Б», 111,9 м.кв.; ОСОБА_2 , «В», 66,6 м.кв.; Дробильний цех, «Г», 220,3 м. кВ. ; Виробничий корпус асфальтно-бетонного цеху, «Д», 1284,0 кв.м.; Силоса, «Ж», 153,8 кв.м.; Побутово-складська будівля, «З», 66,5 кв.м; Парокотельня, «Е», 66,5кв. м.; Пропотиповітряне сховище, «К», 84,0 кв.м.; Модуль «Москва», «Л», 191,4 кв. м.; ТП№1, «М», 76,8 м.кв. ; ТП№2, «Н», 60,6 кв.м.; Вагова автомашин, «О», 77,0 кв. м.; ГРП, «П», 25,1 кв.м., однак земельна ділянка під даними приміщеннями знаходитьсяу постійному користуванні ПП "ЧЧЧ".

Зазначає, що про договір оренди б/н від 01.07.1992р. між державним підприємством "Кам'янець-Подільський спеціалізований кар'єр" та ТОВ "ЧЧЧ" відомо не було, Орендар не проводив розрахунків за оренду майна з 1992 року по 2007 рік.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, витребуваних документів не подав. Проте від Позивача на адресу суду надійшло письмове клопотання про відкладення розгляду справи в зв'язку із терміновим відрядженням представника ОСОБА_4 до м. Києва .

Суд залишає дане клопотання без задоволення, враховуючи те, що суд не викликав в судове засідання конкретного представника та з огляду на приписи ст. 28 ГПК України, якими встановлено, що справи юридичних осіб в господарському суді можуть вести як керівники та інші особи, повноваження яких визначені законодавством або установчими документами так і представники, повноваження яких підтверджуються довіреністю від імені підприємства. Крім того, суду не подано доказів, які б підтверджували поважність причин неявки представника позивача в судове засідання.

Повноважний представник Кам'янець-Подільської міської ради в судовому засіданні та у поданому відзиві на позов проти позовних вимог заперечує та вважає, що вони не підлягають задоволенню, оскільки: Позивачем не надано доказів того, що йому чиняться перешкоди в користуванні земельною ділянкою по вул. Голосківське шосе, 1; Позивачем не вказано конкретного розміру земельної ділянки, яка має ним використовуватися та з якою саме метою (розміщення будівлі, споруди, ін. нерухомого майна); Позивач не обґрунтував правові підстави скасування Державного акту на право постійного користування ТОВ "ЧЧЧ".

Посилаючись на пункт 1 рішення п'ятнадцятої сесії Кам'янець-Подільської міської ради від 25.04.2000р. № 35 "Про вилучення та виділення земельної ділянки в постійне користування ТОВ "ЧЧЧ" по вул. Голосківське шосе, 1а" яким за згодою землекористувача Кам'янець-Подільського спеціалізованого кар'єру було вилучено земельну ділянку площею 1,5 га, стверджує, що вилучення земельної ділянки відбулося за надання згоди безпосереднього користувача.

Стверджує, що земельна ділянка площею 1,5 га по вул. Голосківське шосе, 1 передавалася вже із вільного фонду земель міста для обслуговування виробничої бази ТОВ "ЧЧЧ", оскільки п. 2 рішення дану земельну ділянку було зараховано до вільного фонду земель міста. Зазначає, що відповідно до Земельного кодексу УРСР відповідно був виготовлений акт на право постійного користування землею серії ХМ № 000513 реєстр. № 0114, площею 2,3287 га для виробничих потреб.

Щодо питання про скасування Державного акту на право постійного користування ТзОВ "ЧЧЧ" земельними ділянками площами 0, 28 га та 0, 025 га , які передані в постійне користування згідно рішення сесії міської ради від 03.10.1996 року № 16 "Про вилучення та надання земельних ділянок в підприємств міста", зазначає, що в дане рішення були внесені зміни рішенням від 25.04.200 р. № 36 "Про внесення змін в рішення XII сесії міської ради XXII скликання від 03.10.1996 року № 16 "Про вилучення та надання земельних ділянок в підприємств міста"" в частині зміни назви вулиці з Голосківське шосе, 1а на вул. Заводська, 2.

Зазначає, що ТОВ "ЧЧЧ" користується земельними ділянками для розміщення виробничої бази з 1996 року. Водночас, право власності ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" на будівлі, що знаходяться в оперативному управлінні ДП "Хмельницький облавтодор" виникло (оформлено) 15.10.2007 року, тобто через 11 років після отримання права постійного користування ТОВ "ЧЧЧ".

Вважає, правомірною відмову Кам'янець-Подільського міського відділу Хмельницької регіональної філії Центру державного земельного кадастру при Державному комітетові Земельних ресурсів України у розробці технічної документації, адже у ТзОВ "ЧЧЧ" земельна ділянка, яка перебуває в постійному користуванні не є вилученою. При цьому посилається на ст. 116 Земельного кодексу України.

Стверджує, що у міської ради, за даних обставин, немає жодних юридичних підстав для видачі позивачу державного акту на право постійного користування.

Вважає, що Кам'янець-Подільська міська рада видаючи Державний акт на право постійного користування ТОВ "ЧЧЧ" діяла у межах свої повноважень визначених законом.

Відповідач 2 - Управління державного комітету по земельних ресурсах у м. Кам'янець-Подільський повноважного представника в судове засідання не направив, причини неявки не повідомив.

У відзиві на позов проти позовних вимог заперечує, посилаючись на ст. ст. 92, 116, 125 Земельного кодексу України, зазначає, що рішенням п'ятнадцятої сесії Кам'янець-Подільської міської ради XXIII скликання від 25.04.2000 року № 35 земельну ділянку площею 1, 5 га по вул. Голосківське шосе, 1 "а", за згодою землекористувача, вилучено з користування Кам'янець-Подільського спеціалізованого кар'єру та виділено ТОВ "ЧЧЧ" в постійне користування для обслуговування виробничої бази, рішенням п'ятнадцятої сесії Кам'янець-Подільської міської ради XXIII скликання від 25.04.2000 року № 36 внесено зміни у рішення дванадцятої сесії Кам'янець-Подільської міської ради XXII скликання від 03.10.1996 р., пункт третій рішення викладено у такій редакції: "вилучені земельні ділянки площами 0, 28 га та 0,025 передати у постійне користування ТОВ "ЧЧЧ" для розширення виробничої бази по вул. Заводській, 2 ", 21.07.2000 р. державний акт на право постійного користування землею серії ХМ № 000513, реєстр. № 0114, видано ТзОВ "ЧЧЧ" по вул. Голосківське шосе, площею 2, 3287 га для виробничих потреб.

Посилаючись на положення ст. 26 Закону України "Про землеустрій", п.п.1.15., 3.1,3.2 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999р. №43 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.06.1999р. , вказує на те, що розробку технічної документації зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або право постійного користування здійснюють суб'єкти господарювання, які отримали ліцензії на провадження господарської діяльності щодо проведення землевпорядних робіт, державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою видаються структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.

Зазначає, що реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі здійснюється структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.

Третя особа на стороні відповідачів без самостійних вимог на предмет спору та її повноважний представник у судовому засіданні та у письмовому поясненні щодо позовних вимог зазначає, що 01 липня 1992 р. між Кам'янець-Подільським підприємством "Спецкар'єр" і ТОВ "ЧЧЧ" було укладено договір оренди за умовами якого підприємство "Спецкар'єр" передало, а ТзОВ "ЧЧЧ" прийняло в користування основні фонди, а саме будівлю колишнього цеху асфальтобетону та коридори прибудову до будівлі заводоуправління на загальну суму за первісною балансовою вартістю 42618 крб., договір оренди було укладено строком до 2007 року з пролонгацією на той самий строк, за умови, що Договір не буде розірвано до закінчення строку його дії.

Зазначає, що на лист ТОВ "ЧЧЧ" стосовно надання дозволу на відведення товариству земельної ділянки орієнтованою площею 1, 5 га для розташування інфраструктури виробничої бази товариства, листом від 05.07.1999р. № 1279 Хмельницький облавтодор надав згоду на відведення земельної ділянки площею 1,5 га з земель Кам'янець-Подільського "Спецкар'єру" до резервного фонду міськвиконкому та складено акт погодження землекористування ТОВ "ЧЧЧ" з суміжним землекористувачем - Кам'янець-Подільським Спецкар'єром, межі земельної ділянки площею 1,48 га встановлено в натурі та закріплено межовими знаками. ТОВ "ЧЧЧ" листом № 11 від 09 лютого 2000 року звернулось до Кам'янець-Подільської міської ОСОБА_4 народних депутатів про виділення у постійне користування земельної ділянки загальною площею 1,5 га за адресою Голосківське шосе, 1А для виробничих потреб.

Звертає увагу, що на підставі погодження Хмельницького облавтодору "Кам'янець-Подільський Спецкар'єр" також звернувся до сесії Кам'янець-Подільської міської ОСОБА_4 народних депутатів з листом від 10.02.2000р., яким просив відвести земельну ділянку площею 1,5 га по вул. Голосківське шосе, 1А до резервного фонду міськвиконкому з подальшим виділенням її ТОВ "ЧЧЧ".

Акцентує увагу на тому, що Кам'янець-Подільська міська рада народних депутатів рішенням від 25.04.2000 № 35: 1) вилучила з користування Кам'янець-Подільського спеціалізованого кар'єру за згодою землекористувача земельну ділянку площею 1,8 га по вул. Голосківське шосе, 1 а; 2) вилучену земельну ділянку зарахувала до вільного фонду земель міста; 3) виділила Товариству з обмеженою відповідальністю "ЧЧЧ" в постійне користування земельну ділянку площею 1,5 га по вул. Голосківське шосе, 1 для обслуговування виробничої бази, 4) дозволила державним та іншим землевпорядним організаціям виготовлення державного акта на право постійного користування землею.

Посилається на ст. 796 ЦК України якою встановлено, що правом найму будівлі наймачеві надається право користування земельною ділянкою, яка прилягає до будівлі або споруди. у розмірі необхідному для обслуговування.

Звертає увагу суду на те, що державний акт на право постійного користування землею серії І-ХМ №000513, виданий 21 липня 2000 року та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 0114, посвідчує право постійного користування Товариства з обмеженою відповідальністю "ЧЧЧ" окрім земельної ділянки площею 1,4737 га по вул. Голосківське шосе, на якій розташовується майно, що перебуває у користуванні Товариства на підставі вищезазначеного договору оренди, також земельними ділянками площею 0,83 га по вул. Голосківське шосе та площею 0,025 га, наданих у постійне користування Товариству рішеннями Кам'янець-Подільської міської ради №18 від 19.05.1994р. та №16 від 03.10.1996р.

Вважає, що посилання позивача в позовній заяві на те, що державним актом на праві постійного користування землею ТОВ "ЧЧЧ" нібито порушуються його права користування володіння нерухомим майном, яке перебуває в Позивача на праві оперативного управління, і ґрунтуються на законі та, є таким, що спростовуються наявними доказами по справі. Зазначає, що позивач не є законним користувачем земельної ділянки, отже не вправі вимагати усунені перешкод у користуванні нею.

Враховуючи вищенаведені обставини, неявку представників сторін, визначені ГПК України засади змагальності та рівності сторін судового процесу, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи.

Керуючись ст.ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ :

Розгляд справи відкласти на 10 год. 00 хв. 20 жовтня 2010 року.

Позивачу подати докази які б підтверджували вчинення перешкод в користуванні земельною ділянкою відповідачами та саме якою земельною ділянкою; письмові пояснення із зазначенням правових підстав позовних вимог ( з посиланнями на законодавчі норми) , письмові пояснення з правовим обґрунтуванням та документальним підтвердженням щодо підстав зобов'язання відповідачів розробити технічну документацію із землеустрою та виготовити державний акт на право постійного користування на землю; установчі документи позивача, Кам'янець-Подільського спецкар'єру, письмові пояснення на заперечення відповідачів, третьої особи , письмового визначити позовні вимоги до кожного із відповідачів, докази, які б підтверджували перебування земельної ділянки по вул. Голосківське шосе, 1 у користуванні( власності) позивача

Відповідачам подати технічну документацію із землеустрою щодо виділення земельної ділянки ТОВ "ЧЧЧ", оформленого державним актом на право постійного користування №0114,

Кам'янець - Подільській міській раді надати рішення міської ради від 19.04.1994р. №19 на підставі якого видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою ТОВ "ЧЧЧ", матеріали які послугували для прийняття рішеннь Кам'янець-Подільської міської ради від 25.04.2000р. №№35,36 ( в тому числі технічну документацію на земельну ділянку, яка вилучалась у Кам'янець-Подільського ДЕД та передавалась у користування ТОВ "ЧЧЧ") , рішення виконкому міської ради №1747 від 16.08.2007р.про оформлення права власності на майно ВАТ Державна акціонерна компанія автомобільні дороги України".

Визнати явку повноважних представників сторін, третьої особи (з дорученнями та документами, що посвідчують особу) в судове засідання обов'язковою.

Головуючий суддя В.В. Виноградова

Суддя Баула Л.П.

Суддя Саврій В.А.

віддрук 6прим;1-до справи:2-позивачу;3,4-відповідачам;5-третій особі;6-прокуратурі.