Постанова

від 29.09.2009 по справі 2а-44446/09/1670

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а-44446/09/1670

ПОЛТАВСЬКИЙ

ОКРУЖНИЙ

АДМІНІСТРАТИВНИЙ

СУД

П

О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ

УКРАЇНИ

«29» вересня 2009 року                                                                             

м. Полтава

Полтавський

окружний адміністративний суд в складі:

головуючого

судді -  Чеснокової А.О.

при

секретарі: Лисенко М.С.

За

участю: представники позивача - 

Литвинової Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за

адміністративним позовом Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в

інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична

компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу

"Держенергонагляд у Північному регіоні" до Полтавської

загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 38 Полтавської міської ради про

стягнення штрафу в сумі 850,00 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Позивач Прокурор Червонозаводського району м. Харкова звернувся

до суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Державного

підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в

особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному

регіоні" до Полтавської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 38

Полтавської міської ради про стягнення штрафу в сумі 850,00 грн.

В

обґрунтування позовних вимог позивачем було зазначено, що під час перевірки 15

січня 2007 року інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання

електричної та теплової енергії у Полтавській області було проведено обстеження

технічного стану електрообладнання і організація експлуатації електроустановок

Полтавська загальноосвітня школа І-III ступенів №38 Полтавської міської Ради

Полтавської області, про що було складено акт обстеження № П-37. За

результатами обстеження відповідачеві було видано обов'язковий до виконання

припис № П-37/1 від 15.01.2007 р. про усунення виявлених порушень. 29.05.2008

р. інспекцією Держенергонагляду у Полтавській області було проведено перевірку

виконання припису № П-37 від 15.01.2007 р. і встановлено, що припис не виконано

відповідачем, що підтверджується актом перевірки № П-570 та старшим державним

інспектором України з енергетичного нагляду в Полтавській області було винесено

постанову № ПП-49 від 20.06.2008 р. про накладання на суб'єктів господарювання

штрафів за порушення законодавства про електроенергетику про усунення раніше

виявлених порушень на суму 850 грн. Але в порушення вказаних норм відповідач

своєчасно не сплатив штраф, в зв'язку з чим утворилась заборгованість в сумі

850,00 грн.

В судовому засідання представник позивача підтримав свої позовні

вимоги та просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився,  про час та місце слухання справи повідомлявся

належним чином, причину неявки суду не повідомив, заяви про неможливість

прибуття до суду від відповідача не надходило, заперечень до суду не надійшло.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши

матеріали справи, встановив такі обставини.

Згідно з п.1 ч.1 ст.17 КАС України, компетенція

адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із

суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових

актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

             Згідно із частиною 1 статті 2

Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного

судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів

юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку державної

влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб,

інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі

законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

            Пунктом 1 частини 1 статті 3

Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що справа

адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду

публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої

влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або

інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі

законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

            Крім того, визначення поняття

«справа адміністративної юрисдикції» наведено у статті 3 КАС України, під якою

розуміється переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий

спір, у якому хоча б однією з сторін є суб'єкт , що здійснює владні

управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання

делегованих повноважень.

Відповідно до п.4 статті 17 КАС України, компетенція

адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних

повноважень у випадках встановлених законом.

             Згідно з Указом Президента України

«Про зміни в структурі центральних органів виконавчої влади» від 15.12.1999р.

№1573/99 Міністерство палива та енергетики України входить до складу органів

виконавчої влади України.

            Відповідно до наказу Міністерства

палива та енергетики України №422 від 3 листопада 2006 р. Державна інспекція з

енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії

(Держенергонагляд) безпосередньо підпорядкована Мінпаливенерго щодо виконання

функцій, покладених на Держенергонагляд Положенням про державний енергетичний

нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженим

постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.96 № 929, здійснює допоміжні

заходи із забезпечення надійного і сталого функціонування об'єднаної

енергетичної системи України та діє у складі державного підприємства "Національна

енергетична компанія "Укренерго" (НЕК "Укренерго"). Особа в

інтересах якої заявлено позов щодо стягнення штрафних санкцій є суб'єктом

владних повноважень в розумінні ст. 3 КАС України, оскільки здійснює владні

управлінські функції на основі законодавства.

             Правовідносини сторін є

публічними. Стосуються стягнення санкцій за порушення встановленого державою

порядку у енергетичних відносинах (адміністративно-господарські санкції).

             ДП «НЕК «Укренерго» у спірних

правовідносинах виступає не як господарюючий суб'єкт, а як особа, до складу

якої входить Держенергонагляд, що здійснює контролюючі функції. Суду до позову

були надані документи (Статут, Положення) підтверджуючи наявність у складі

позивача підрозділу Держенергонагляду.

             Таким чином, позивач є суб'єктом,

який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства і є суб'єктом

владних повноважень.

Державне підприємство „Національна

енергетична компанія „Укренерго" підпорядковано Міністерству палива та енергетики

України і засновано на державній власності.

Основною метою діяльності підприємства є

забезпечення цілісності об'єднаної енергетичної системи, забезпечення інтересів

держави, енергоощадних підприємств усіх форм власності, запобігання порушенням

режимів і аварій системного значення та ліквідація наслідків можливих аварій з

найменшими для держави втратами.

Відповідно до ст. 5 Закону України „Про

електроенергетику" однією із засад державної політики в енергетиці є

створення умов безпечної експлуатації об'єктів електроенергетики, а-' також

забезпечення відповідальності енергопостачальників та споживачів. Згідно зі ст.

9 зазначеного закону та п. 1 Положення „Про державний енергетичний нагляд за

режимами споживання електричної та теплової енергії", затвердженого КМУ

від 07.08.96р. №929 із змінами та доповненнями, державний нагляд в

електроенергетиці здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за

режимами споживання електричної та теплової енергії (Держенергонагляд).

Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної

та теплової енергії мають право застосовувати у встановленому законом України

порядку санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення

нормативно-правових актів. За ухилення від виконання або несвоєчасне виконання

рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами

споживання електричної та теплової енергії суб'єкти господарської діяльності

несуть відповідальність у вигляді штрафу у розмірі до п'яти тисяч

неоподатковуваних податком мінімумів доходів громадян.

Згідно з Положенням Про відокремлений

підрозділ „Держенергонагляд у Північному регіоні", затвердженим директором

Державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго",

Держенергонагляд у Північному регіоні утворено з метою забезпечення

функціонування електроенергетичної системи регіону в межах Харківської,

Полтавської та Сумської областей України, як складової частини цілісної

об'єднаної енергосистеми України.

У ході

перевірки ВП „Держенергонагляд у Північному регіоні" за дотриманням

чинного законодавства встановлено, що 15 січня 2007 року інспекцією з

енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у

Полтавській області було проведено обстеження технічного стану електрообладнання

і організація експлуатації електроустановок Полтавська загальноосвітня школа

І-III ступенів №38 Полтавської міської Ради Полтавської області, про що було

складено акт обстеження № П-37.

За

результатами обстеження відповідачеві було видано обов'язковий до виконання

припис № П-37/1 від 15.01.2007 р. про усунення виявлених порушень.

29.05.2008

р. інспекцією Держенергонагляду у Полтавській області було проведено перевірку

виконання припису № П-37 від 15.01.2007 р. і встановлено, що припис не виконано

відповідачем, що підтверджується актом перевірки № П-570 та старшим державним

інспектором України з енергетичного нагляду в Полтавській області було винесено

постанову № ПП-49 від 20.06.2008 р. про накладання на суб'єктів господарювання

штрафів за порушення законодавства про електроенергетику про усунення раніше

виявлених порушень на суму 850 грн.

Відповідно

до п.10 Положення „Про порядок накладання на суб'єктів господарської діяльності

штрафів за порушення законодавства про електроенергетику", суб'єкт

господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня

винесення постанови про його накладання. У разі несплати штрафу у зазначений

термін він стягується в судовому порядку.

До теперішнього часу штраф до держбюджету відповідачем не

перераховано.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд

вважає, що позовні вимоги Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в

інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична

компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу

"Держенергонагляд у Північному регіоні" до Полтавської

загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 38 Полтавської міської ради про

стягнення штрафу в сумі 850,00 грн. обґрунтовані, підтверджені матеріалами

справи та підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8-14, 71, 94,

159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т

А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Червонозаводського району м.

Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна

енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу

"Держенергонагляд у Північному регіоні" до Полтавської

загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 38 Полтавської міської ради про

стягнення штрафу в сумі 850 (вісімсот п'ятдесят) грн.  задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Полтавської загальноосвітньої школи І-ІІІ Ступенів

№38 Полтавської міської Ради Полтавської області, юридична адреса: 36014, м.

Полтава, вул. Пушкіна, 74, р/р 35413003002039, ГУДКУ у Полтавській області, МФО

831019, код 26399985 у доход держбюджету штраф у сумі 850 (вісімсот п'ятдесят)

грн. Одержувач: р/р 31119106700002 відкритий на Полтавське УДК, банк одержувач

ГУДК України у Полтавській області, м. Полтава, МФО 831019, код ЄДРПОУ

34698804, код платежу до держбюджету 21081100.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до

Харківського апеляційного адміністративному суду через Полтавський окружний

адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом

десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному

обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з

дня складення в повному обсязі і поданням після цього протягом 20 днів

апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку

ч. 5 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для

подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги відповідно до ст.

254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                               (підпис)                   А.О. Чеснокова

З оригіналом згідно:

Суддя                                                                                            

А.О. Чеснокова

Повний

текст постанови виготовлений 02 жовтня 2009 року.

Постанова

не набрала законної сили.

ПОЛТАВСЬКИЙ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул.

С.Кондратенка, 6, м. Полтава, 36009, тел./факс 8 (05322) 2-78-69                                            

E-mail:

inbox@adm.pl.court.gov.ua  код ЄДРПОУ 35521510

«02» жовтня 2009 року 

№ 4/2-а-44446/09/1670

Прокурору Червонозаводського району м. Харкова  пл.

Руднєва, 4, м. Харків, 61050   ДП "НАК "Укренерго"  вул.

Комінтерну, 25, м. Київ, 01032  

Відокремленому підрозділу

"Держенергонагляд у Північному регіоні"  вул.

Кооперативна, 12,  м. Харків, 61003   Полтавська

загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 38 

вул. Пушкіна, 74, м. Полтава, 36000

Полтавський окружний адміністративний суд направляє Вам копію

постанови від 29 вересня р. по адміністративній справі за позовом Прокурора

Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного

підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в

особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному

регіоні" до Полтавської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 38

Полтавської міської ради про стягнення штрафу в сумі 850,00  грн. - до відома.

    Додаток: копія постанови на 2 арк. -

кожному адресату.

Суддя                                     Чеснокова А.О.

ПОЛТАВСЬКИЙ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул.

С.Кондратенка, 6, м. Полтава, 36009, тел./факс 8 (05322) 2-78-69                                             

E-mail:

inbox@adm.pl.court.gov.ua  код ЄДРПОУ 35521510

«02» жовтня 2009 року 

№ 4/2-а-44446/09/1670

Прокурору Червонозаводського району м. Харкова  пл.

Руднєва, 4, м. Харків, 61050   ДП "НАК "Укренерго"  вул.

Комінтерну, 25, м. Київ, 01032  

Відокремленому підрозділу

"Держенергонагляд у Північному регіоні"  вул.

Кооперативна, 23,  м. Харків, 61003   Полтавська

загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 38 

вул. Пушкіна, 74, м. Полтава, 36000

Полтавський окружний адміністративний суд направляє Вам копію

постанови від 29 вересня р. по адміністративній справі за позовом Прокурора

Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного

підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в

особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному

регіоні" до Полтавської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 38

Полтавської міської ради про стягнення штрафу в сумі 850,00  грн. - до відома.

    Додаток: копія постанови на 2 арк. -

кожному адресату.

Суддя                                     Чеснокова

А.О.