Ухвала

від 21.05.2009 по справі 5/302/07-ап

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

o

УХВАЛА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

"21"

травня 2009 р.

справа №   5/302/07-АП

    Колегія суддів Дніпропетровського

апеляційного адміністративного суду у складі: 

головуючого  судді:             Бишевська Н.А.

    суддів:             Юхименка О.В.  Мірошниченка М.В.

при

секретарі судового засідання:     Гулій О.Г.

за участю представників сторін:

позивача

:         не з'явились;

відповідача:         не з'явились;

третьої

особи:     не з'явились;

розглянувши у відкритому судовому

засіданні

апеляційну скаргу Державної

податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя, м. Запоріжжя

на постанову  господарського суду Запорізької області від

24.12.2007 року

у справі №   5/302/07-АП

за позовом  Державної податкової інспекції у Жовтневому

районі м. Запоріжжя, м. Запоріжжя

до  Товариства з обмеженою відповідальністю

ТОРГОВИЙ БУДИНОК ТЕХНОПРОМ СЕРВІС ПЛЮС, м. Запоріжжя

третя особа, яка не заявляє

самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державний

реєстратор у Жовтневому районі м. Запоріжжя ОСОБА_1, м. Запоріжжя

про визнання

недійсними з дати реєстрації установчих документів, державної реєстрації,

реєстрації платника ПДВ, припинення юридичної особи, та визнання недійсними

всіх фінансово-господарських документів, первинних бухгалтерських документів та

всіх інших документів, від дати їх складання з реквізитами відповідача з дати

його реєстрації - 29.03.2006 р., -

ВСТАНОВИЛА:

            У серпні 2007 року Державна

податкова інспекція у Жовтневому районі м. Запоріжжя звернулася до

господарського суду Запорізької області із позовом до товариства з обмеженою

відповідальністю ТОРГОВИЙ БУДИНОК ТЕХНОПРОМ СЕРВІС ПЛЮСпро визнання недійсними

з дати реєстрації установчих документів, державної реєстрації, реєстрації

платника ПДВ, припинення юридичної особи, та визнання недійсними всіх

фінансово-господарських документів, первинних бухгалтерських документів та всіх

інших документів, від дати їх складання з реквізитами відповідача з дати його

реєстрації - 29.03.2006 р., -

Постановою

господарського суду Запорізької області від 27.12.2007 року ( суддя К.В.

Проскуряков) відмовлено у задоволенні позову Державної податкової інспекції у

Жовтневому районі м. Запоріжжя.

Рішення суду

обґрунтовано тим, що чинним законодавством не передбачено право органу

податкової служби на звернення до суду з вимогами про визнання недійсною

реєстрації юридичної особи, реєстрації установчих документів, реєстрації

юридичної особи платником податку на додану вартість, визнання недійсним

Свідоцтва платника ПДВ, а також всіх фінансово-господарських та будь-яких інших

первинних документів.

Не

погодившись із вказаною постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, у

якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального

права, просить скасувати постанову та постановити нову, якою задовольнити позов

позивача.

У

апеляційній скарзі відповідач, обґрунтовуючи свої вимоги вказує, що відповідно

до законодавства податкова інспекція має право на звернення до

адміністративного суду з вимогами викладеними у позові, тому судом першої

інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови порушено п. 4 ст. 50, п. 4 ст.

17, ст. 104 КАС України, п. 17 ст. 11 Закону України Про державну податкову

службу в Україні, ст. 38 Закону України Про державну реєстрацію юридичних та

фізичних осіб - підприємців.

Позивач та

третя особа про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним

чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Поштовий конверт з ухвалою суду та повісткою, направлений на адресу відповідача

повернуто з поміткою поштового відділення про повернення за закінченням строку

зберігання.

До судового

засідання не з'явились представники сторін.

Від третьої

особи надійшов лист з проханням розглянути справу без присутності представника.

Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду від позивача та

відповідача не надходило, підстави відсутності представників сторін суду не

повідомлені.

З

урахуванням вищевикладеного, нез'явлення в судове засідання представників

сторін   не заважає розгляду скарги.

Перевіривши

законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної

скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія

суддів вважає, що апеляційна скарга  не  підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої

інстанції встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю

"ТОРГОВИЙ БУДИНОК ТЕХ-НОПРОМ СЕРВІС ПЛЮС" (код ЄДРПОУ НОМЕР_1) як

суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа, зареєстроване відділом

реєстрації та Єдиного державного реєстру Запорізької міської ради 29.03.2006 за

юридичною адресою: АДРЕСА_1, про що було зроблено запис за НОМЕР_2 та видано

свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії НОМЕР_3.

Згідно

Статуту ТОВ "ТОРГОВИЙ БУДИНОК ТЕХНОПРОМ СЕРВІС ПЛЮС" затвердженого

рішенням учасника товариства №1 від 21.03.2006 та зареєстрованого державним

реєстратором виконавчого комітету Запорізької міської ради 29.03.2006 за

НОМЕР_4, товариство створене фізичною особою - громадянином України ОСОБА_2,

який проживає за адресою: АДРЕСА_1.

Як

вбачається з довідки Головного управління статистики у Запорізькій області

№2056 від 14.06.2006, керівником підприємства є ОСОБА_3.

Згідно

реєстраційної картки на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які

містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб -

підприємців (Форма №4) від 07.06.2006, на підприємстві відбулася зміна

керівника юридичної особи, ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_5) виключено зі

складу осіб, які мають право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи, у

зв'язку із включенням до цього складу ОСОБА_3 (ідентифікаційний код НОМЕР_6).

21.06.2006

товариство  зареєстровано як платник ПДВ,

свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість №11568764 отримала

керівник ТОВ "ТОРГОВИЙ БУДИНОК ТЕХНОПРОМ СЕРВІС ПЛЮС" ОСОБА_3.

Як

вбачається з листа державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької

міської ради №1913 від 03.11.2006, документи про внесення змін до установчих

документів до державного реєстратора не надходили.

На запит ДПІ

у Жовтневому районі м. Запоріжжя №600/10/26-31 від 03.023.2007 Запорізьким

міським відділом реєстрації актів цивільного стану надано інформацію, згідно

листа №318/04-20.2 від 15.02.2007, про наявність актового запису про смерть

№423 від 12.01.2007, складеного на громадянина ОСОБА_2, який помер

ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно

довідки Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційної дільниці

№20" №387 від 05.04.2007 квартира за адресою по АДРЕСА_2 знаходиться у

житловому фонді. Особовий рахунок №НОМЕР_7 відкритий на ОСОБА_4 на підставі

договору купівлі-продажу №2-5069 від 01.11.2006.

ДПІ у

Жовтневому районі м. Запоріжжя здійснено заходи щодо встановлення фактичного

місцезнаходження ТОВ "ТОРГОВИЙ БУДИНОК ТЕХНОПРОМ СЕРВІС ПЛЮС", про що

складено Повідомлення №44326/9/29-18 від 20.12.2006.

За

результатами проведених заходів встановлено відсутність платника податків за

зареєстрованим місцезнаходженням. Фактичне місцезнаходження не встановлено.

Згідно акту

перевірки ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя 

відповідності юридичної адреси фактичному місцезнаходженню відповідача

б/н від 14.08.2007, підприємство за юридичною адресою не знаходиться, квартира

за адресою: АДРЕСА_2 належить ОСОБА_4

Будь-які

дані про адресу (або фактичне місцезнаходження) громадянки ОСОБА_3 в матеріалах

справи відсутні. Відомості про наявність інших учасників або керівників ТОВ

"ТОРГОВИЙ БУДИНОК ТЕХНОПРОМ СЕРВІС ПЛЮС" у матеріалах справи

відсутні.

Листом

№18907/10/151 від 24.12.2007 ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя повідомила,

що ТОВ "ТОРГОВИЙ БУДИНОК ТЕХНОПРОМ СЕРВІС ПЛЮС" в останнє звітність

надавалась по податку на додану вартість за лютий 2007 року, по податку на

прибуток за 2006 рік та по комунальному податку за лютий 2007 року.

Довідка

державного реєстратора Виконавчого комітету Запорізької міської ради серії

НОМЕР_8 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -

підприємців, станом на 14.12.2007 не містить запис про відсутність ТОВ

"ТОРГОВИЙ БУДИНОК ТЕХНОПРОМ СЕРВІС ПЛЮС" (код НОМЕР_9) за

місцезнаходженням, зазначає, що вказаний реєстр знаходиться у стані формування.

У зв'язку з чим відомості станом на 14.12.2007 про юридичних осіб та фізичних

осіб - підприємців є неповними.

Згідно

письмових пояснень державного реєстратора Виконавчого комітету Запорізької

міської ради №2846 від 11.12.2007, на підставі повідомлення державної

податкової інспекції №44326/9/29-18 від 20.12.2006 про відсутність юридичної

особи за її місцезнаходженням, 22.12.2006 на адресу ТОВ "ТОРГОВИЙ БУДИНОК

ТЕХНОПРОМ СЕРВІС ПЛЮС" рекомендованим листом  надіслане повідомлення про необхідність

надання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження

відомостей про юридичну особу. Лист повернувся з відміткою поштового відділення

про закінчення терміну зберігання. Зробити відповідний запис до Єдиного

державного реєстру на той час не вбачалось можливим, оскільки його

розпорядником та адміністратором - Державним комітетом України з питань

регуляторної політики та підприємництва - не був розроблений технічний механізм

внесення в реєстр необхідних у таких випадах записів.

Судом

першої інстанції, з посиланням на норми законодавства, здійснено висновок про

відсутність у податкового органу повноважень на звернення до адміністративного

суду саме з позовом про визнання нечинним запису про державну реєстрацію

суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи. Окрім того, оцінивши

наявні в справі докази, суд першої інстанції вказав на необґрунтованість

наданих суду доказів в підтвердження позиції по справі, оскільки пояснення

фізичної особи, надані в матеріали справи не відібрані в рамках процесуальних

дій при невідомих обставинах до того-ж відсутні дані щодо співставлення особи,

якою надані пояснення з відповідачем; відсутністю повноважень державного

реєстратора на проведення перевірки документів на відповідність вимогам чинного

законодавства та мети зареєстрованих ним юридичних осіб та приватних

підприємців, суд зазначив, що жодним нормативно-правовим актом не передбачено

визнання недійсним у судовому порядку всіх фінансово-господарських та первинних

бухгалтерських документів, інших документів юридичної особи. Позивачем також не

надано оригіналів даних документів

Колегія

суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, вважаючи що судом дано

вичерпний перелік підстав для звернення органів ДПС до суду, з посиланням на

норми Законів України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -

підприємцівта Про державну податкову службу в Україні, Цивільного кодексу

України.

Зважаючи

на те, що в апеляційній скарзі скаржник не вказує жодних положень Законів, які

б надавали йому підстави для звернення до суду саме з позовом про визнання

недійсними з дати реєстрації установчих документів, державної реєстрації,

реєстрації платника ПДВ, припинення юридичної особи, та визнання недійсними

всіх фінансово-господарських документів, первинних бухгалтерських документів та

всіх інших документів, від дати їх складання з реквізитами відповідача з дати

його реєстрації, а всі заявлені в апеляційній скарзі підстави для скасування

судового рішення є тими, що вказані податковим органом при подачі

адміністративного позову, колегія суддів зазначає, що скаржником не викладено,

яким чином судом допущено порушення норм процесуального права, в чому полягає

неналежне вивчення обставин по справі, фактично викладено доводи, наведені в

адміністративному позові.

З

огляду на викладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Державної

податкової адміністрації у Запорізькій області задоволенню не підлягає.

Керуючись

ст., ст.. 196, п.1.ч.1 ст.198,  ст.. 200,

п.1.ч.1.ст.205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У

Х В А Л И Л А:

Апеляційну

скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя, м.

Запоріжжя на постанову господарського суду Запорізької області від 24.12.2007

року у справі № 5/302/07-АП - залишити без задоволення.

Постанову

господарського суду Запорізької області від 24.12.2007 року у справі   №   5/302/07-АП - залишити без змін .

Ухвала суду

набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у місячний

строк до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної

скарги.

Ухвалу в

повному обсязі складено та  підписано

15.06.2009 р.

Головуючий:                             Н.А Бишевська

Суддя:                                 О.В. Юхименко

Суддя:                                 М.В.

Мірошниченко