Рішення

від 11.08.2015 по справі 924/938/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"11" серпня 2015 р.Справа № 924/938/15

Господарський суд Хмельницької області у складі:

судді Заверуха С.В., розглянувши матеріали справи

за позовом Прокурора Хмельницького району в інтересах держави в особі Хмельницької районної державної адміністрації м. Хмельницький

до Дочірнього підприємства "Західспецбуд-1" с. Андрійківці Хмельницький район

про розірвання договору оренди земельної ділянки державної власності призначеної для видобування піску від 30.10.2006р. №237 укладеного між Хмельницькою РДА та ДП "Західспецбуд-1", загальною площею 1,5 га., яка знаходиться за межами населеного пункту на території Андрійковецької сільської ради Хмельницького району

Представники сторін:

прокурор: Лунь Ю.А. посвідчення від 24.04.15р.

позивач: ОСОБА_1 довіреність №40/03-1489/15 від 12.05.15р.

відповідач: не з'явився

Повне рішення складено 11.08.2015р.

Суть спору: прокурор Хмельницького району в інтересах держави в особі Хмельницької районної державної адміністрації м. Хмельницький звернувся з позовом до Дочірнього підприємства "Західспецбуд-1" с. Андрійківці Хмельницький район про розірвання договору оренди земельної ділянки державної власності призначеної для видобування піску від 30.10.2006р. №237 укладеного між Хмельницькою РДА та ДП "Західспецбуд-1", загальною площею 1,5 га, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Андрійковецької сільської ради Хмельницького району.

В обґрунтування позову прокурор зазначає, що 30.10.2006р. між Хмельницькою районною державною адміністрацією та ДП "Західспецбуд-1" був укладений договір оренди земельної ділянки державної власності для видобування пісків строком на 20 років.

Відповідно о п. 5.2. Договору та в силу пункту "в" ч.1 ст. 96 Земельного кодексу України на орендаря покладено обов'язок своєчасно сплачувати орендну плату.

Однак перевіркою встановлено, що упродовж вересня 2014 року по травень 2015 року (остання сплата відбулась 17.09.2014р.) ДП "Західспецбуд-1" систематично не сплачувало орендну плату за земельну ділянку, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Андрійковецької сільської ради Хмельницького району, що свідчить про порушення Орендарем п. 3.3. договору оренди земельної ділянки за №237 від 30.10.2006р.

За твердженнями прокурора заборгованість відповідача з орендної плати становить 32267,23 грн.

Зважаючи на істотне порушення відповідачем умов договору оренди землі, прокурор звернувся з даним позовом до суду.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не відомі, вимоги ухвали суду не виконано. Ухвала про порушення провадження у справі від 12.06.2015р. та ухвала від 23.06.2015 р. надіслані на юридичну адресу відповідача та повернулись без вручення відповідачу з відміткою органу зв'язку: "за закінченням терміну зберігання". Також ухвала суду від 23.06.2015 р., окрім юридичної адреси відповідача, надіслана на адресу засновника останнього. При цьому приймається до уваги, що якщо ухвалу було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом (п. 3.9.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції").

Також, згідно п. 3.9.2 вказаної постанови неявка учасника судового процесу в судове засідання не є підставою для скасування судового рішення, якщо ухвалу, в якій зазначено час і місце такого засідання, надіслано йому в порядку, зазначеному в підпункті 3.9.1 підпункту 3.9 цього пункту постанови.

Справа підлягає розгляду за наявними в ній матеріалами, згідно ст. 75 ГПК України.

Суд, розглянувши матеріали справи, встановив таке.

Розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації №1059/06-р від 20.10.2006р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки дочірньому підприємству "Західспецбуд-1" на території Андрійковецької сільської ради та вирішено передати в оренду терміном на 20 років земельну ділянку (пісчаний кар'єр) площею 1,50 га (з них під кар'єром - 1,50 га) із земель державної власності за межами с. Андрійківці на території Андрійковецької сільської ради для видобування піску.

На виконання вказаного розпорядження 30.10.2006р. між Хмельницькою районною державною адміністрацією (Орендодавець) та ДП "Західспецбуд-1" (Орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки №237, відповідно до п.2 якого в оренду передається земельна ділянка (пісчаний кар'єр) площею 1,50 га (з них під кар'єром - 1,50 га). Грошова оцінка земельної ділянки складає 381001,50 грн.

Земельна ділянка передається в оренду для видобування піску (п. 3.1. Договору).

Відповідно до п. 3.2. Договору останній укладається строком на 20 років, починаючи з дати його реєстрації.

Згідно з п. 3.3. Договору орендна плата вноситься Орендарем у грошовому вигляді у розмірі 19050,08 грн. за рік, починаючи з дня державної реєстрації договору оренди. Орендна плата вноситься на поточний рахунок Андрійковецької сільської ради.

Періодичність внесення орендної плати - щомісячно, протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця, в сумі 1587,50 грн.

Відповідно до п. 5.2. Договору Орендар зобов'язаний своєчасно вносити орендну плату.

Пунктом 7.3. Договору передбачено, що підставою розірвання договору є невиконання іншою стороною обов'язків, передбачених договором, в порядку, встановленому законодавством.

Договір підписаний представниками сторін, скріплений їх печатками та зареєстрований в Хмельницькому районному відділі Хмельницької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" 06.11.2006р. за №040674300009.

За актом приймання-передачі від 30.10.2006р. Орендодавець передав, а Орендар (ДП Західспецбуд - 1") прийняв у користування земельну ділянку загальною площею 1,50 га, яка знаходиться за межами с. Андрійківці Хмельницького району.

Зі змісту заяви Андрійковецької сільської ради від 21.04.2015 р. №02-20/96 вбачається, що заборгованість відповідача за договором оренди №237 від 30.10.2006р. становить 20199,24 грн., в тому числі за 2014 р. - 13759,83 грн., а за перший квартал 2015 року - 6439,40 грн.

Згідно даних Головного управління державної фіскальної служби у Хмельницькій області (зміст листа від 22.04.2015р. №2506/9/15-032) станом на 22.04.2015р. заборгованість по сплаті орендної плати ДП "Західспецбуд - 1" відповідно до договору оренди земельної ділянки №237 від 30.10.2006р. становить - 32267,23 грн. Остання дата сплати орендної плати - 17.09.2014р.

07.05.2015р. Хмельницька районна державна адміністрація звернулася до відповідача з претензією у місячний термін перерахувати борг по орендній платі в сумі 32267,23 грн.

Листом від 19.05.2015р. №2974/9/22-18-25-016 Головне управління державної фіскальної служби у Хмельницькій області повідомило, що станом на 19.05.2015р. по ДП "Західспецбуд-1" рахується заборгованість по орендній платі з юридичних осіб за договором оренди земельної ділянки №237 в сумі 31268,17 грн.

Згідно листа Управління Держемагентства у Хмельницькому районі Хмельницької області договір №237 від 30.10.2006р., укладений між Хмельницькою РДА та ДП "Західспецбуд-1" є дійсним, угода про розірвання договору до управління не надавалась.

Листом від 11.08.2015р. №4501/9/22-18 Головне управління державної фіскальної служби у Хмельницькій області повідомило, що станом на 10.08.2015р. по ДП "Західспецбуд-1" рахується заборгованість по орендній платі з юридичних осіб за договором оренди земельної ділянки від №237, укладеного з Хмельницькою РДА, в сумі 38728,21 грн. При цьому на протязі трьох останніх місяців сплата відповідачем орендної плати по договору №237 не здійснювалась.

Прокурор стверджуючи, про відповідач систематично не сплачує орендну плату за землю, звернувся з позовом в інтересах держави в особі Хмельницької районної державної адміністрації про розірвання договору оренди землі від №237 від 30.10.2006р., зареєстрованого в Хмельницькому районному відділі Хмельницької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" 06.11.2006р. за №040674300009.

Дослідивши зібрані у справі докази та давши їм правову оцінку в сукупності, судом взято до уваги таке.

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" визначено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно з ч.1 ст.93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати орендну плату (ч.1 ст.96 Земельного кодексу України).

Відповідно до ст.24 Закону України "Про оренду землі" орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди, а також своєчасного внесення орендної плати.

Пунктом "д" ст.141 Земельного кодексу України встановлено, що систематична несплата земельного податку або орендної плати є підставою для припинення права користування земельною ділянкою.

Як передбачено ч.3 ст.31 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч.1 ст.32 Закону України "Про оренду землі", на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Частиною 2 ст. 651 Цивільного кодексу України передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною. Істотним є таке порушення, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Умова про внесення орендної плати, передбачена ч.1 ст.15 Закону України "Про оренду землі", належить до істотних умов договору оренди в розумінні ч.1 ст.638 ЦК України та ст. 284 ГК України. Дотримання зазначеної умови є обов'язковим для відповідача згідно зі ст.629 ЦК України, а її порушення зумовлює правомірність ініціювання питання про розірвання договору відповідно до ч.1 ст.32 Закону України "Про оренду землі".

При вирішенні спору судом також враховується правова позиція, викладена в Постанові Верховного Суду України від 19 вересня 2011 року №22/110, де, зокрема, зазначено, що згідно з рішенням Конституційного Суду України від 9 жовтня 2002 року №15-пр/2002 недотримання позивачем вимог ст. 188 ГК України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про розірвання договору в разі виникнення такої необхідності є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує, та не позбавляє позивача права звернутися за захистом порушеного права шляхом подання позову до відповідача про розірвання договору.

У позовній заяві прокурор, в обґрунтування позовних вимог про розірвання договору оренди землі від 30.10.2006р. №237, посилаючись на окремі приписи законодавства (в тому числі на п. "д" ст. 141 Земельного кодексу України), вказує також на те, що підставою припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати та наявність у відповідача заборгованості по зазначених платежах у значному розмірі.

Судом враховується, що відповідно до п.2.23 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" від 17 травня 2011 року № 6, розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України "Про оренду землі" основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі. Разом з тим, доводи про наявність заборгованості з орендної плати мають підтверджуватися належними доказами, наприклад, довідкою, виданою державною податковою інспекцією про наявність (або відсутність) заборгованості за земельним податком та орендною платою.

В ході розгляду справи судом встановлено факт невиконання відповідачем умов договору від 30.10.2006р. №237 щодо сплати орендної плати у період з 2014 р. (остання сплата здійснена в 2015 р. в сумі 5500 грн. - за борг по орендній платі 2014 року) по 2015 р., про що свідчить зміст листа від 11.08.2015р. №4501/9/22-18 Головного управління державної фіскальної служби у Хмельницькій області.

Враховуючи вищенаведені приписи чинного законодавства, встановлені під час розгляду справи обставини, суд вважає позовні вимоги про розірвання договору оренди земельної ділянки від 30.10.2006р. №237 обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.49 ГПК України судові витрати по справі стягуються з відповідача в доход Державного бюджету України, оскільки спір виник внаслідок неправомірних дій останнього.

Керуючись ст.ст.1, 2, 4-5, 12, 22, 33, 34, 43-49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Прокурора Хмельницького району в інтересах держави в особі Хмельницької районної державної адміністрації м. Хмельницький до Дочірнього підприємства "Західспецбуд-1" с. Андрійківці Хмельницький район про розірвання договору оренди земельної ділянки державної власності призначеної для видобування піску від 30.10.2006р. №237 укладеного між Хмельницькою РДА та ДП "Західспецбуд-1", загальною площею 1,5 га, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Андрійковецької сільської ради Хмельницького району задовольнити.

Розірвати договір оренди земельної ділянки від 30.10.2006р. №237 укладений між Хмельницькою районною державною адміністрацією (код 21318806) та дочірнім підприємством "Західспецбуд-1" с. Андрійківці Хмельницький район (код 32954818) загальною площею 1,5 га, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Андрійковецької сільської ради Хмельницького району, зареєстрованого в Хмельницькому районному відділі Хмельницької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" 06.11.2006р. за №040674300009.

Стягнути з дочірнього підприємства "Західспецбуд-1" с. Андрійківці Хмельницький район (код 32954818) в доход Державного бюджету України (код класифікації доходів 22030001, отримувач коштів - УДКСУ у м. Хмельницькому, рахунок отримувача № 31218206783002, код ЄДРПОУ отримувача 38045529, банк отримувача - ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013) 1218 грн. (одну тисячу двісті вісімнадцять гривень 00 коп.) судового збору.

Видати наказ.

Повне рішення складено 11.08.2015р.

Суддя С.В. Заверуха

Віддрук. 5 прим.:

1 - до справи,

2 - позивачу, (м. Хмельницький, вул. Кам'янецька, 122/2),

3 - відповідачу, (с. Андрійківці, Хмельницький р-н, Хмельницька обл.), рекоменд.

4 - прокуратурі Хмельницького району (м. Хмельницький, вул. У. Громової, 10).