Постанова

від 01.10.2009 по справі 2а-20634/09/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

01 жовтня 2009 року                                     справа

№2а- 20634/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Ковальової Т.І.                                                 

при  секретарі

судового засідання  Ворошило О.Є.    

за участю  сторін:

представник позивача: Киктя О.Г.

представник відповідача: не з'явився  

розглянувши у відкритому судовому

засіданні у м. Луганську адміністративну справу за позовом

Контрольно-ревізійного управління в Луганській області до Рубіжанського ліцею

про зобов'язання виконати вимогу ,  -

В С Т А Н О В И В:

20 лютого 2009 року до Луганського

окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Контрольно-ревізійного

управління в Луганській області до Рубіжанського ліцею про зобов'язання

виконати вимогу.

В судовому засіданні представник

позивача пояснив, що Контрольно - ревізійним відділом у м. Рубіжне, що є

структурним підрозділом Контрольно-ревізійного управління в Луганській

області  відповідно до п, 1.4.1.1 Плану

роботи Контрольно-ревізійного відділу в м. Рубіжне на ІV квартал 2008 року та

на підставі направлення на проведення ревізії від 03.11.2008 № 91, проведено

планову ревізію фінансово-господарської діяльності в Рубіжанської міської

ради  за період з 01.12.2005 по

01.10.2008 р.

За результатами проведеного контрольного заходу складено акт ревізії від

28.11.2008 № 210-21/016, який був прийнятий посадовими особами підконтрольної

установи без заперечень та підписаний 04.12.2008.

Ревізію проведено з 28.10.2008 по

28.11.2008 року, якою встановлено фінансових порушень, що призвели до втрат

фінансових і матеріальних ресурсів на суму 415202,50 грн., з яких не

відшкодованими залишаються 22911,03 грн.

В судове засідання  представник відповідача не з'явився, причин

неявки суду не повідомив, про дату та час судового засідання був повідомлений

належним чином, у зв'язку з чим суд розглядає справу за наявними матеріалами у

справі.

Заслухавши пояснення представника

позивача, дослідивши матеріали справи, 

суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з

наступних підстав.

Судом встановлено, що Контрольно -

ревізійним відділом у м. Рубіжне, що є структурним підрозділом Контрольно-ревізійного

управління в Луганській області 

відповідно до п, 1.4.1.1 Плану роботи Контрольно-ревізійного відділу в

м. Рубіжне на ІV квартал 2008 року та на підставі направлення на проведення

ревізії від 03.11.2008 № 91, проведено планову ревізію фінансово-господарської

діяльності в Рубіжанської міської ради 

за період з 01.12.2005 по 01.10.2008 р.

За результатами проведеного

контрольного заходу складено акт ревізії від 28.11.2008 № 210-21/016, який був

прийнятий посадовими особами підконтрольної установи без заперечень та

підписаний 04.12.2008.

Ревізію проведено з 28.10.2008 по

28.11.2008 року, якою встановлено фінансових порушень, що призвели до втрат

фінансових і матеріальних ресурсів на суму 415202,50 грн., з яких не

відшкодованими залишаються 22911,03 грн.

Зокрема ревізією встановлено, що в

порушення вимог п. 36 "Інструкції про порядок обчислення заробітної плати

працівників освіти", затвердженої наказом Міністерства освіти України від

15.04.1993 №102, протягом періоду з 01.09.2006 по 01.09.2007 за рахунок коштів

спеціального фонду кошторису здійснювалось нарахування та виплата додаткової

оплати за класне керівництво тринадцяти працівникам Ліцею у завищеному розмірі,

внаслідок чого, вказаним особам зайво виплачено заробітної плати на загальну суму

13063,14 грн. та, як наслідок, зайво проведено нарахувань на заробітну плату та

перераховано внесків до державних цільових фондів на суму 4728,84 гривень.

Зазначене порушення допущено з вини

колишніх директорів Ліцею ОСОБА_1. та ОСОБА_2., колишнього головного бухгалтера

ОСОБА_3., до яких під час ревізії були надіслані запрошення для отримання

відповідних пояснень. На час підписання акта ОСОБА_1. ОСОБА_3. для надання

пояснень не з'явились, порушення не усунуто.

Крім того, в порушення вимог п. 3

Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти,

затвердженої наказом Міністерства освіти України від 15.04.1993 №102, п. 4

Наказу Міністерства освіти і науки України від 26.09.2005 №557 „Про

впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів

працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ" за

період з 01.12.2005 по 31.05.2008 педпрацівникам Ліцею за рахунок коштів

спеціального фонду кошторису встановлювались та виплачувались доплати за

підготовку призерів олімпіади, не передбачені законодавством, внаслідок чого

фізичним особам зайво нараховано та виплачено заробітної плати на загальну суму

3758,47 грн., та зайво перераховано внесків до державних цільових фондів на

суму 1360,58 гривень.

За результатами ревізії згідно п.7

ст.10, ст. 15 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в

Україні" від 26.01.1993 №2939-ХІІ Позивачем 08.12.2008 за № 210-14/1339 на

ім'я Відповідача було направлено вимогу про усунення виявлених ревізією порушень

та строк зворотного інформування про виконання вимоги до 29.12.2008 року.

Відповідь на вимогу від Відповідача, надійшла 18.12.2008 року за № 153, з якої

вбачається, що вимоги Позивача виконано не в повному обсязі, а саме

невідшкодованими  залишаються 22911,03

гривень.

Слід зазначити, що відповідно до ч. 2

ст. 15 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в

Україні" від 26.01.1993 №2939-ХІІ законні вимоги службових осіб державної

контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами

об'єктів, що ревізуються.

Таким чином позовні вимоги позивача є

обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Питання щодо судових витрат не

вирішується, оскільки позивач звільнений від їх оплати у встановленому порядку,

а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх

стягнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 158-163

Кодексу адміністративного судочинства України, Інструкцією „Про порядок

обчислення заробітної плати працівників освіти”, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Контрольно-ревізійного

управління в Луганській області до Рубіжанського ліцею про зобов'язання

виконати вимогу задовольнити.

Зобов'язати Рубіжанський ліцей ідентифікаційний код 24052177 виконати

вимогу

Контрольно-ревізійного управління в Луганській

області  від 08.12.2008 №210-14/1339

в   частині відшкодування завданих

державі збитків, а саме за незаконно виплачену додаткову оплату за класне керівництво

на загальну суму 13063,14 та зайво перерахованих внесків до державних цільових

фондів на суму 4728,84грн., незаконно виплачені доплати не передбачені

законодавством на загальну суму 3758,47грн., та зайво перерахованих внесків до

державних цільових фондів на суму 1360,58. Що в цілому становить 22911,03

гривень.

          Постанова суду може бути оскаржена до

Донецького апеляційного адміністративного суду.

Заява про апеляційне оскарження

постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її

проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до

статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду

першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про

апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана

без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається

у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції

набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне

оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо

таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження,

але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом,

постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього

строку.

       СУДДЯ                                            Т.І.

Ковальова