Постанова

від 11.08.2015 по справі 810/3127/15

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2015 року 810/3127/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Щавінського В.Р. при секретарі судового засідання - Сіренко Ю.П. за участю представника позивача, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Наталія-Альянс»

до ОСОБА_1 Державного земельного агентства України у Бориспільському районі Київської області

про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А НО В И В:

ТОВ «Наталія-Альянс» звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 Державного земельного агентства України у Бориспільському районі Київської області з вимогами:

- визнати неправомірними дії та рішення ОСОБА_1 Державного земельного агентства у Бориспільському районі Київської області щодо видачі товариству з обмеженою відповідальністю «НАТАЛІЯ-АЛЬЯНС», зареєстрованому за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1) витягів з Державного земельного кадастру щодо земельних ділянок (кадастрові номери 3220880900:09:006:0057, 3220880900:09:006:0071, розташованих на території Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області), які належать позивачу на праві власності;

- визнати протиправною відмову відповідача переглянути відмову у видачі даного витягу після надання позивачем додаткових пояснень та додаткових доказів;

- зобов'язати відповідача внести до Поземельної книги дані про зміни назви позивача з товариства з обмеженою відповідальністю «Магнат-М» на товариство з обмеженою відповідальністю «НАТАЛІЯ-АЛЬЯНС» та видати позивачу як власнику вказаних земельних ділянок, витяги стосовно них з Державного земельного кадастру.

У обґрунтування своїх вимог вказує, що 21.01.2015 р. позивач звернувся до ОСОБА_1 Державного земельного агентства України у Бориспільському районі Київської області із двома заявами встановленого зразка про надання відомостей у формі витягу з Державного земельного кадастру (далі - ДЗК) стосовно земельних ділянок з кадастровими номерами 3220880900:09:006:0057, 3220880900:09:006:0071, розташованих на території Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області, які належать позивачу на праві власності.

Вказані заяви зареєстровані Центром надання адміністративних послуг у Бориспільському районі за вх. № № 179, 180 від 22.01.2015 р.

Вказує, що в листах за вих. № № 02-33/46, 02-33/47 від 22.01.2015 р., державний кадастровий реєстратор ОСОБА_1 Зиль відмовила у задоволенні цих заяв у зв'язку з тим, що з заявами звернулась неналежна особа (ТОВ «НАТАЛІЯ-АЛЬЯНС», а державний акт на право власності на дані земельні ділянки виданий на ім'я ТОВ «МАГНАТ-М»).

Вважає, що дії відповідача протиправними та такими що суперечать чинному законодавству.

У судових засіданнях позивач підтвердив обставини викладені у позовній заяві, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, відзиву на позов не надав, будь-яких заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи не заявляв.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що у 2014 р. ТОВ «МАГНАТ-М» у встановленому чинним законодавством порядку змінило свою назву (не найменування) на ТОВ «НАТАЛІЯ-АЛЬЯНС», що підтверджується копією протоколу Загальних зборів Учасників Товариства, витягом зі Статуту Товариства та Виписки з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Як вбачається з матеріалів справи 21.01.2015 р. позивач звернувся до ОСОБА_1 Державного земельного агентства України у Бориспільському районі Київської області із двома заявами встановленого зразка про надання відомостей у формі витягу з Державного земельного кадастру стосовно земельних ділянок з кадастровими номерами 3220880900:09:006:0057, 3220880900:09:006:0071, розташованих на території Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області, які належать позивачу на праві власності.

До кожної з заяв було додано наступні документи: копія паспорту представника; копія довіреності на підтвердження наявності представницьких повноважень; копія довідки про присвоєння представнику реєстраційного номеру облікової картки платника податків; оригінал документу на підтвердження оплати послуг; електронний документ; копія протоколу Загальних Зборів ТОВ «МАГНАТ-М» про зміну назви товариства на ТОВ «НАТАЛІЯ-АЛЬЯНС»; копія оголошення в газеті «Вісті» про зміну назви товариства; копія Статуту Товариства; копії виписки та довідки з ЄДРПОУ стосовно Товариства.

Вказані заяви зареєстровані Центром надання адміністративних послуг у Бориспільському районі за вх. № № 179, 180 від 22.01.2015 р.

22.02.2015 р. листом вих. № № 02-33/46, 02-33/47 державний кадастровий реєстратор ОСОБА_1 Зиль відмовила у задоволенні вищевказаних заяв у зв'язку з тим, що з заявами звернулась неналежна особа (ТОВ «НАТАЛІЯ-АЛЬЯНС», а державний акт на право власності на дані земельні ділянки виданий на ім'я ТОВ «МАГНАТ-М»).

У зв'язку з цим позивач звернувся до начальника ОСОБА_1 із заявою за вих. № 07/15 від 19.03.2015 р. про визнання неправомірної відмови у видачі Витягу з ДЗК та про перегляд звернення щодо його видачі.

Судом встановлено, що у наданих позивачем реєстратору належним чином засвідчених копій зареєстрованого 30.10.2014 р. Статуту Товариства зазначено, що ТОВ «НАТАЛІЯ-АЛЬЯНС» мало попередню назву ТОВ «МАГНАТ- М» і зареєстроване Московською РДА м. Києва 27.12.1996 р., свідоцтво про державну реєстрацію № 10488, код ЄДРПОУ 24595297.

Тобто, ТОВ «МАГНАТ-М» 30.10.2014 р. змінило свою назву на ТОВ «НАТАЛІЯ- АЛЬЯНС». При цьому код ЄДРПОУ залишився той же.

Суд вважає, що таким чином, ТОВ «МАГНАТ-М», на ім'я якого видано державний акт на право власності даною земельною ділянкою і ТОВ «НАТАЛІЯ-АЛЬЯНС» є одним і тим же суб'єктом господарської діяльності - юридичною особою, яка змінила назву.

Як вбачається з матеріалів справи, листом відповідач (вих. № 28-1006-0.2-657/2-15 від 17.04.2015 р.), у задоволенні вищевказаної заяви було відмовлено із посиланням на п. 118 Порядку ведення Державного земельного кадастру» (далі - Порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012 р., який встановлює, що внесення до Поземельної книги відомостей (змін до них) про зареєстровану земельну ділянку здійснюється за заявою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності відповідно до документації, що є підставою для внесення відповідних відомостей (змін до них), крім випадків, зазначених у п. 119 Порядку.

А відповідно до пп. 2 п. 175 Порядку на отримання витягу з ДЗК про земельну ділянку мають право спадкоємці осіб (правонаступники - для юридичних осіб), зазначених у пп. 1 цього пункту, або уповноважені ними особи.

Суд вважає, таку відмову відповідача у видачі позивачу витягу з ДЗК протиправною, виходячи із наступного.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, зокрема, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відмовляючи позивачу, відповідач виходив з того, що немає правового підтвердження правонаступництва ТОВ «Магнат-М» юридичною особою ТОВ «Наталія-Альянс», так як відповідно до витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців дані про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа ТОВ «Наталія-Альянс» відсутні.

Підпунктіи 1, 3, 8 пункту 9 Порядку встановлюють, що до повноважень Державного кадастрового реєстратора територіальних органів Держгеокадастру у районах, містах республіканського (Автономної Республіки Крим) та обласного значення належить:

- внесення або надання відмови у внесенні до ДЗК відомостей (змін до них) про землі та земельні ділянки (їх частини), розташовані в межах району, міста республіканського (Автономної Республіки Крим) чи обласного значення;

- формування поземельних книг на земельні ділянки, внесення записів до них, забезпечення зберігання поземельних книг;

- надання відомостей з ДЗК щодо об'єктів, зазначених у пп. 1 цього пункту.

У відповідності до п. 10 Порядку відомостями ДЗК є всі відомості, які підлягають внесенню до нього згідно з цим Порядком та у порядку інформаційної взаємодії з іншими кадастрами та інформаційними системами, а також відомості, одержані внаслідок їх оброблення, систематизації та узагальнення.

Згідно з п. 54 Порядку до Поземельної книги в паперовій формі додаються всі документи, що є підставою для внесення відомостей до неї.

Положення п. 56 Порядку покладає на державного кадастрового реєстратора відповідальність, зокрема, за ведення Поземельної книги відповідно до вимог, зазначених у цьому Порядку; відповідність відомостей, зазначених у Поземельній книзі, відомостям, зазначеним у документах, що є підставою для їх внесення.

Відповідальність за достовірність відомостей, зазначених у документах, що є підставою дтя їх внесення до Поземельної книги, несуть особи, які видали (склали) такі документи.

Пункт 60 Порядку регламентує, що запис у Поземельній книзі скасовується і поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

Пунктом 67 Порядку визначено, що внесення відомостей (змін до них) до ДЗК здійснюється виключно на підставі та відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр» (далі - Закон) та цього Порядку.

Забороняється вимагати для внесення відомостей (змін до них) до ДЗК надання документів та здійснення дій, прямо не передбачених цим Законом.

Документи, які є підставою для внесення відомостей (змін до них) до ДЗК, мають відповідати таким вимогам:

- текст документів має бути написаний розбірливо;

- документи не мають містити підчищення або дописки, закреслені слова чи інші не обумовлені в них виправлення, орфографічні та арифметичні помилки, бути заповнені олівцем, а також з пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст;

- документи мають відповідати вимогам Закону та цього Порядку.

Відомості про об'єкти ДЗК, що змінюються, вносяться до нього безперервно.

Згідно з п. 116 Порядку внесення до ДЗК відомостей (змін до них) про зареєстровану земельну ділянку, зазначених у п. 24 цього Порядку, здійснюється шляхом внесення таких відомостей до відповідної Поземельної книги.

Пункт 118 Порядку внесення до Поземельної книги відомостей (змін до них) про зареєстровану земельну ділянку (крім випадків, зазначених у пункті 119 цього Порядку) здійснюється за заявою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності відповідно до документації, що є підставою для внесення відповідних відомостей (змін до них) (крім випадків внесення відомостей про зміну виду використання).

Відповідно до пп. 4 п. 119 Порядку до Поземельної книги без подання заяви вносяться відомості (зміни до них) про власників, користувачів земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Пунктом 122 Порядку встановлено вичерпний перелік підстав для відмови у внесенні до Поземельної книги змін до відомостей про земельну ділянку:

1) розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора;

2) звернення із заявою неналежної особи;

3) невідповідність поданих документів вимогам законодавства;

4) наявність заявлених відомостей у Поземельній книзі.

У відповідності до п. 130 Порядку відомості (зміни до них) про нового власника, користувача земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вносяться до Поземельної книги Державним кадастровим реєстратором відповідно до п. 113 цього Порядку, згідно з яким після отримання від органу державної реєстрації прав інформації в порядку інформаційного обміну Державний кадастровий реєстратор протягом двох робочих днів з моменту її отримання вносить інформацію про власників, користувачів земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно до Поземельної книги в електронній (цифровій) та паперовій формі.

Згідно з п. 162 Порядку відомості ДЗК надаються державними кадастровими реєстраторами, зокрема у формі: витягу з ДЗК про об'єкт ДЗК;

Пунктами 166, 167 Порядку встановлено, що для отримання витягу з ДЗК заявник або уповноважена ним особа за дорученням власника земельної ділянки, подає Державному кадастровому реєстраторові: заяву; документ, що підтверджує оплату послуг з надання витягу (крім випадків, визначених пунктом 165 цього Порядку); документ, який підтверджує повноваження діяти від імені заявника (у разі подання заяви уповноваженою заявником особою).

Заява про надання відомостей з ДЗК з доданими документами подається заявником або уповноваженою ним особою особисто або надсилається рекомендованим листом з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Витяг з ДЗК про земельну ділянку видається заявникові в день надходження відповідної заяви.

Відмова у наданні відомостей з ДЗК надається у формі повідомлення у разі, визначеному п. 168 Порядку:

1) у ДЗК відсутні запитувані відомості;

2) із заявою про надання відомостей з Державного земельного кадастру звернулася неналежна особа;

3) документи подані не в повному обсязі та/або не відповідають вимогам, встановленим законом.

Підпункти 1, 2 пункту 175 Порядку надає право на отримання витягу з ДЗК про земельну ділянку власникам, користувачам земельної ділянки або уповноваженим ним особам та їх спадкоємцям (правонаступникам - для юридичних осіб), або уповноваженим ними особам.

Таким чином, позивач у відповідності до п. п. 166. 167 Порядку звернувся до відповідача щодо отримання витягу з ДЗК стосовно земельних ділянок, які належать йому на праві власності, надавши всі необхідні документи.

Відповідач на виконання п. п. 9. 10. 54. 56. 67. 116. 119. 162 того ж Порядку мав безоплатно без подання позивачем відповідної заяви внести зміни назви позивача як власника даних земельних ділянок, до Поземельної книги та видати йому витяг з ДЗК.

У відповідності до чинного законодавства України правонаступництвом є перехід прав і обов'язків від одного суб'єкта до іншого. Воно може бути універсальним або частковим (сингулярним).

Найменування юридичної особи складається з його назви та організаційно-правової

форми.

Нова юридична особа (правонаступник) виникає лише при зміні організаційно-правової форми.

Якщо фізична особа змінила своє прізвище, вона продовжує існувати як та ж сама особа юридично і фізично, зберігає свої права та обов'язки і не є своїм же правонаступником.

В даному випадку позивач змінив лише свою назву, залишившись за організаційно- правовою формою товариством з обмеженою відповідальністю, маючи той же код ЄДРПОУ. Тобто, продовжує існувати та ж сама юридична особа, але з іншою назвою.

Судом встановлено, що дійсно спочатку в ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців було зареєстровано ТОВ «Магнат-М», яке набуло у власність дані земельні ділянки. Відповідачу було надано відомості з вказаного Реєстру на підтвердження цієї інформації.

Потім це товариство змінила свою назву на ТОВ «Наталія-Альянс», що також було зареєстровано у тому ж Реєстрі, тим же державним реєстраційним кодом ЄДРПОУ. Зрозуміло, що при цьому кадастровий реєстратор не побачив у Реєстрі правонаступництва.

Крім того, ОСОБА_1 було надано Рішення Загальних Зборів ТОВ «Магнат-М» про зміну назви, належним чином затверджений та зареєстрований Статут позивача, Виписка з Реєстру, вибірковий витяг з Реєстру. Де вказано один і той же код ЄДРПОУ.

За таких обставин суд вважає, що відповідачем було протиправно відмовлено у ТОВ «НАТАЛІЯ-АЛЬЯНС», зареєстрованому за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1) витягів з Державного земельного кадастру щодо земельних ділянок (кадастрові номери 3220880900:09:006:0057, 3220880900:09:006:0071, розташованих на території Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області), які належать позивачу на праві власності.

За таких обставин суд вважає, що відновити порушене право позивача можна шляхом зобов'язання відповідача внести до Поземельної книги дані про зміни назви позивача з товариства з обмеженою відповідальністю «Магнат-М» на товариство з обмеженою відповідальністю «НАТАЛІЯ-АЛЬЯНС» та видати позивачу як власнику вказаних земельних ділянок, витяги стосовно них з Державного земельного кадастру

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.2,69, 71-72, 86, 94, 158- 163, 167, 254 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправною відмову ОСОБА_1 Державного земельного агентства України у Бориспільському районі Київської області щодо видачі Товариству з обмеженою відповідальністю «Наталія-Альянс», зареєстрованому за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1) витягів з Державного земельного кадастру щодо земельних ділянок (кадастрові номери 3220880900:09:006:0057, 3220880900:09:006:0071, розташованих на території Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області).

2. Зобов'язати ОСОБА_1 Державного земельного агентства України у Бориспільському районі Київської області внести до Поземельної книги дані про зміни назви позивача з товариства з обмеженою відповідальністю «Магнат-М» на товариство з обмеженою відповідальністю «НАТАЛІЯ-АЛЬЯНС» та видати витяги стосовно них з Державного земельного кадастру.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Щавінський В.Р.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 17 серпня 2015 р.