Постанова

від 27.12.2010 по справі 2а-2643/10/0770

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Cправа № 2а-2643/10/0770

рядок статзвітності 6.14

код - 11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2010 року м. Ужгород

          Закарпатський окружний адміністративний суд під головуванням судді Маєцької Н.Д. за участю секретаря судового засідання Сідей І.І. та сторін, які беруть участь у справі: позивача: представник –не з"явився;

відповідача: представник - не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Свалявського районного центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у Свалявському районі до відкритого акціонерного товариства "Свалявське автотранспортне підприємство 12140", про стягнення зайво відшкодованих коштів в розмірі 2315, 40 грн. , -

ВСТАНОВИВ:

          Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 27 грудня 2010 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 30 грудня 2010 року.

          Позивач - суб"єкт владних повноважень - Свалявський районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у Свалявському районі звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до відкритого акціонерного товариства "Свалявське автотранспортне підприємство 12140", про стягнення зайво відшкодованих коштів у розмірі 2315, 40 грн.           

          27.12.2010 року до початку судового засідання від представника позивача до суду надійшло клопотання в якому він просить суд розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача заперечень на адміністративний позов не подав, у судове засідання не з'явився повторно, про причини неприбуття суд не повідомив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце судового розгляду.

          Згідно поданої позивачем копії Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців відкрите акціонерне товариство "Свалявське автотранспортне підприємство 12140" зареєстроване за адресою: 89300, вул. Київська, 1, м. Свалява, Закарпатська область, тобто, за адресою вказаною в позовній заяві та на яку направлялася кореспонденція суду. Отже, судом вжито достатніх заходів щодо належного повідомлення відповідача про відкриття провадження, про дату, час і місце судового розгляду даної адміністративної справи, тому справа вирішується на підставі наявних у ній матеріалів.

          Фіксування судового засідання не здійснювалось, оскільки, у відповідності до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

          Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

          Судом встановлено, що відкрите акціонерне товариство "Свалявське автотранспортне підприємство 12140" - відповідач по даній справі, зареєстроване Свалявською районною державною адміністрацією, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію та зроблено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємств від № 22 від 23.01.1996 року.

          Закарпатським обласним управлінням статистики присвоєно ідентифікаційний код 03113986.

          ВАТ «Свалявське АТП 12140»(далі «Підприємство») зареєстроване в Фонді загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в Свалявському районі згідно відомостей про реєстрацію від 10.09.1997 року, як платник збору на обов'язкове державне соціальне страхування, згідно пунктів 8, 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, зареєстрованої наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.12.2000р. за № 339, та Міністерством юстиції України 16.01.2001р. за № 30 5221.

14 квітня 2010 року директором підприємства подана до РЦЗ заява з проханням провести перевірку з дотримання вимог законодавства, щодо правильності нарахування та своєчасності сплати страхових внесків до фонду ЗДССУ на випадок безробіття.

19 квітня 2010р. РЦЗ надіслано листом з повідомленням повідомлення, в якому зазначено, що 29.04.2010р. на даному підприємстві буде проведено перевірку з дотримання вимог законодавства про зайнятість населення України, а також правильності нарахування та своєчасності сплати страхових внесків до Фонду. Також повідомлено про необхідність забезпечення присутності головного бухгалтера, інспектора з кадрів, а також наявність необхідних документів.

29 квітня 2010 року Свалявським РЦЗ на підставі повідомлення №377 від 19.04.2010р. та направлення №51 від 29.04.2010р. було проведено на підприємстві перевірку з дотримання вимог законодавства про зайнятість України, а також правильності нарахування та своєчасності сплати внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, та перевірку достовірності даних поданих роботодавцем, що є підставою для визначення розміру дотації (на підставі п.15 Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 10.01.2001 р. (зі змінами та доповненнями).

Проведення перевірки за період з 01 липня 2008р. по 31 березня 2010р. в повному обсязі було неможливим, у зв'язку з тим, що на підприємстві відсутні бухгалтерські документи за 2008 рік, а саме головна книга, книга нарахування заробітної плати, платіжні відомості про виплату заробітної плати.

У результаті проведеної перевірки встановлено, що підприємством було порушено пункт 5.6. Договору №071208082800099 про працевлаштування безробітного з наданням дотації від 01.09.2008р. який укладений між Свалявським РЦЗ та ВАТ «Свалявське АТП - 1240», а саме, «Підприємством» подано до Свалявського РЦЗ недостовірні дані про нараховану і виплачену заробітну плату працевлаштованій особі на дотаційне робоче місце, що призвело до переплат відшкодованих центром зайнятості коштів в розмірі - 2315,40 гривень.

У зв'язку з тим, що керівник підприємства відмовився підписувати акт перевірки, то оригінал даного акту було направлено на підприємство листом з повідомленням №450 від 19.05.2010р. .

31.05.2010р. Свалявським РЦЗ було надіслано на підприємство листом з повідомленням наказ № 52 від 28.05.2010р. та лист № 465 від 28.05.2010р. про повернення зайво відшкодованих коштів по договору дотації, відповідно до п.15, 16, 17 Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України із змінами і доповненнями від 19.08.2009р. №316, п. 5.6. Договору №071208082800099 від 01.09.2008р. про працевлаштування безробітного з наданням дотації, Акту перевірки №071208082800099/03 від 29.04.2010р.

09.06.2010р. підприємством надіслано до РЦЗ лист №55 від 04.06.2010р., в якому зазначено, що при нарахуванні заробітної плати колишнім головним бухгалтером підприємства, була допущена помилка, яка виявлена при перевірці. І вказано, що кошти які підлягають поверненню виплачені особі, яка була працевлаштована по договору дотації.

10.06.2010р. РЦЗ було проведено засідання комісії щодо розслідування страхових випадків, та складено Протокол №13, в якому прийнято рішення про повторне направлення на підприємство листа-роз'яснення.

11.06.2010р. РЦЗ на дане підприємство було направлено лист №443, в якому повторно повідомлено, що в нашому попередньому листі №465 від 28.05.2010р. підприємство було проінформовано про суму коштів яка підлягає поверненню, про терміни оплати зайво відшкодованих підприємству коштів, та вказано розрахунковий рахунок на який потрібно було відшкодувати ці кошти, роз'яснено всі права у разі якщо керівник підприємства не погоджуєтеся з даним рішення центру зайнятості, та повторно вказано реквізити за якими потрібно відшкодувати кошти, та вказано термін оплати.

14.06.2010р. підприємство надіслало до РЦЗ лист № 56 від 11.06.2010р. в якому повідомляє, що кошти, які були видані по платіжній відомості № 14 від 08.06.2010р. повернуто в касу підприємства по квитанції до прибуткового касового ордера № 382 від 10.06.2010р., як помилково видані.

Згідно з п.15. Порядку надання дотації (надалі Порядку) роботодавець несе відповідальність за забезпечення гарантії зайнятості осіб, прийнятих на роботу з наданням роботодавцю дотації, достовірність даних, що є підставою для визначення розміру дотації, та використання дотації. У разі недостовірності поданих роботодавцем даних роботодавець повинен відшкодувати Фонду суму заподіяної шкоди з урахуванням індексації на рівень інфляції. У разі порушення гарантій зайнятості осіб (розірвання трудового договору з працівником, працевлаштованим за направленням державної служби зайнятості, до закінчення двох років з дня працевлаштування у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі реорганізації або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату, за угодою сторін (пункт 1 статті 36 Кодексу законів про працю України), через невиконання роботодавцем законодавства про працю, умов колективного чи трудового договору (частина третя статті 38 Кодексу законів про працю України) та використання дотації з порушенням законодавства роботодавець повертає суму одержаної дотації в повному обсязі з урахуванням індексації на рівень інфляції.

Відповідно до п.16. Порядку рішення про відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення про відшкодування коштів роботодавцем центр зайнятості надсилає роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність повернути кошти протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення.

Згідно п.18. спори, які виникають з питань надання та використання дотації, вирішуються центром зайнятості вищого рівня або в судовому порядку.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, заявленими відповідно до чинного законодавства і такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.

          Керуючись ст.ст.160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

          Позовні вимоги Свалявського районного центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у Свалявському районі –задовольнити повністю.

          Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Свалявське автотранспортне підприємство 12140" (89300, вул. Київська, 1, м. Свалява, Закарпатська область, ідентифікаційний код 03113986, р/р 37176975900233 в банку УДК в Закарпатській області, МФО 812016, код 50040500) на користь Свалявського районного центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у Свалявському районі (р/р 37176975900233 в банку УДК в Закарпатській області, МФО 812016, код 50040500) 2315, 40 грн. (дві тисячі триста п"ятнадцять) гривень (сорок) копійок зайво відшкодованих коштів по договору дотації №071208082800099 від 01.09.2008 року.

          Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

          Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

          Суддя Маєцька Н.Д