Постанова

від 25.08.2015 по справі 815/3776/15

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2015 року м. Одеса Справа № 815/3776/15

Одеський окружний адміністративний суд у складі :

головуючого судді Іванова Е.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Південно - Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеський монтажно - заготовчий завод» про стягнення штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Київського району м. Одеси звернувся до суду в інтересах держави в особі Південно - Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - ПУТУ НКЦПФР) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеський монтажно - заготовчий завод» (далі - ТОВ «ОМЗЗ»), в якому позивач просив стягнути з відповідача 17000 грн. штрафних санкцій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач, як правонаступник Закритого акціонерного товариства «Одеський монтажно-заготовчий завод» (надалі - TOB «Одеський монтажно-заготовчий завод»), не виконало пункт 1 Рішення НКЦПФР від 22.01.2014 №98 щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та зупинення внесення змін до системи депозитарного обліку цінних папері та в строк до 22.03.2014 не усунуло порушення вимог пункту 3 розділу III Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.2013 №737, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 28.05.2013 №822/23354 (пункту 3.1 глави З III Порядку) і не подало до Комісії з цінних паперів та фондового ринку документи для скасування реєстрації випуску акцій та протягом одного робочого дня після отримання розпорядження уповноваженої особи Комісії про скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій письмово не повідомило Комісію про усунення порушення. В зв'язку з чим ПУТУ НКЦПФР було винесено постанову від 05.02.2015 року №21-ПУ-1-Е про накладення санкцій на відповідача за правопорушення на ринку цінних паперів у сумі 17000 грн.

В судове засідання з'явився представник прокуратури та представник позивача.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином про день, час та місце проведення судового засідання.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку про можливість розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлено, що рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку «Щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та зупинення внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів» від 22.01.2014 року №98 передбачено, що у зв'язку з виявленням в діях товариств, які є правонаступниками акціонерних товариств в порушення вимог пункту 3 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.2013 року №737, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 28.05.2013 №822/23354 (пункту 3.1 глави 3 розділу III Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.1998 №222, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 24.03.1999 за №180/3473), з метою захисту інтересів держави зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю «Одеський монтажно-заготовчий завод» (відповідно до додатку 1 Рішення НКЦПФР), як правонаступника закритого акціонерного товариства «Одеський монтажно-заготовчий завод» у строк до 22.03.2014 усунути порушення вимог пункту 3 розділу III Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.2013 №737, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 28.05.2013 №822/23354 (пункту 3.1 глави З III Порядку), а саме: подати до Комісії з цінних паперів та фондового ринку документи для скасування реєстрації випуску акцій та протягом одного робочого дня після отримання розпорядження уповноваженої особи Комісії про скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій письмово повідомити Комісію про усунення порушення.

ТОВ «Одеський монтажно-заготовчий завод», як правонаступник закритого акціонерного товариства «Одеський монтажно-заготовчий завод» (надалі - TOB «Одеський монтажно-заготовчий завод»), не виконало пункт 1 Рішення НКЦПФР від 22.01.2014 №98 щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та в строк до 22.03.2014 не усунуло порушення вимог пункту 3 розділу III Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.2013 №737, (пункту 3.1 глави З III Порядку) і не подало до Комісії з цінних паперів та фондового ринку документи для скасування реєстрації випуску акцій та протягом одного робочого дня після отримання розпорядження уповноваженої особи Комісії про скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій письмово не повідомило Комісію про усунення порушення.

Факт вчинення правопорушення підтверджується Рішенням НКЦПФР від 22.01.2014 №98 щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та зупинення внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів TOB «Одеський монтажно-заготовчий завод» (а.с. 9-10).

Постановою від 27.05.2014 №217-ПУ-1-Е у відношенні TOB «Одеський монтажно-заготовчий завод» порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів та зобов'язано керівника або уповноваженого представника товариства з'явитись до відділу контрольно-правової роботи Південно-Українського територіального управління НКЦПФР 11.06.2014 для підписання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання відповідних пояснень з приводу скоєного правопорушення (а.с. 11).

Про своєчасність відправлення постанови від 27.05.2014 №217-ПУ-1-Е свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення №6507804250955 (а.с. 12).

11 червня 2014 року у відношенні TOB «Одеський монтажно-заготовчий завод» складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №223-ПУ-1-Е (а.с. 14).

Як встановлено судом, для підпису та отримання акту про правопорушення на ринку цінних паперів керівник або уповноважений представник товариства не з'явився.

Постановою від 12.06.2014 №205-ПУ-1-Е розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні TOB «Одеський монтажно-заготовчий завод» було призначено на 26.06.2014 (а.с. 13).

Про своєчасність отримання постанови від 26.06.2014 №205-ПУ-1-Е свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення №6507804259928 (а.с.15).

Для участі у розгляді справи про правопорушення на ринку цінних паперів до Південно-Українського територіального управління прибув повноважний представник TOB «Одеський монтажно-заготовчий завод» - ОСОБА_1

В зв'язку з тим, що під час слухання справи про правопорушення на ринку цінних паперів виникли обставини, які потребували отримання відповідних висновків провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів було зупинено, про що винесено постанову від 26.06.2014 №33-ПУ-1-Е (а.с. 16).

Про своєчасність відправлення постанови про зупинення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів від 26.06.2014 №33-ПУ-1-Е свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення №6507804276822 (а.с. 17).

В наступному 06 січня 2015 року Південно - Українським територіальним управлінням НКЦПФР отримано лист Члена Комісії від 29.12.2014 №16/01/25084/НК (н/вх. №10/04), з якого вбачається, що виконання Рішення НКЦПФР від 22.01.2014 №98 є подання TOB «Одеський монтажно-заготовчий завод» пакету документів, відповідно до порядку скасування реєстрації випусків акцій, у термін до 22.03.2014, та прийняття реєстраційним органом рішення про скасування реєстрації випуску акцій відповідно до діючого законодавства (а.с.19).

Однак, у випадку, якщо TOB «Одеський монтажно-заготовчий завод», у строк до 22.03.2014 направило (або подало) до Комісії з цінних паперів (Центрального апарату Комісії або територіального управління) документи для скасування реєстрації випуску акцій відповідно до вище зазначеного рішення Комісії, але за наслідком розгляду пакету документів йому було відмовлено у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуск акцій, то Рішення НКЦПФР від 22.01.2014 №98, є невиконаним.

Як встановлено судом TOB «Одеський монтажно-заготовчий завод» станом на даний час не скасувало реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Одеський монтажно-заготовчий завод».

Постановою від 29.01.2015 №01-ПУ-1-Е провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів відновлено у зв'язку із з'ясуванням обставин, які спричинили зупинення провадження по справі та призначено розгляд справи на 05.02.2015 (а.с. 20).

Про своєчасність отримання постанови №01-ПУ-1-Е свідчить реєстр рекомендованих листів від 29.01.2015 №1 (а.с. 21).

Судом встановлено, що для участі у розгляді справи про правопорушення на ринку цінних паперів керівник або повноважений представник TOB «Одеський монтажно-заготовчий завод» до Південно-Українського територіального управління, не з'явився.

За невиконання ТОВ «Одеський монтажно-заготовчий завод» пункту 1 Рішення НКЦПФР від 22.01.2014 №98 щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та зупинення внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів, Південно-Українським територіальним управлінням НКЦПФР винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 05.02.2015 №21-ПУ-1-Е. Цією постановою до відповідача застосована загальна фінансова санкція у вигляді накладення штрафу у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 грн. (а.с. 22-23).

Пунктом 8 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та п. 1 Розділу XVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затвердженого рішенням національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 №1470, передбачено застосування до юридичних осіб фінансової санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до розділу XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затвердженого рішенням НКЦПФР від 16.10.2012 №1470, юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету. Штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії).

Крім того, своєчасність відправлення постанови від 05.02.2015 № 21-ПУ-1-Е, про накладення штрафних санкції на TOB «Одеський монтажно-заготовчий завод» за правопорушення на ринку цінних паперів свідчить реєстр рекомендованих листів від 12.02.2015 № 1 (а.с. 24).

TOB «Одеський монтажно-заготовчий завод» до теперішнього часу штрафну санкцію не сплатило, та рішення Південно - Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, не оскаржило та доказів сплати штрафу до суду не надано.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи те, що відповідач штрафних санкцій визначених постановою ПУТУ НКЦПФР №21-ПУ-1-Е від 05.02.2015 року у загальному розмірі 17000 грн. не сплатив, зокрема доказів зворотного суду не надано, а також те, що постанова про накладення штрафу відповідачем не оскаржувалась, суд доходить висновку, що адміністративний позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч .4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись, ст. ст. 2, 71, 158, 160, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов заступника прокурора заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Південно - Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеський монтажно - заготовчий завод» задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеський монтажно - заготовчий завод» (код ЄДРПОУ 01040697) в Державний бюджет України 17000 грн. (сімнадцять тисяч гривень) штрафних санкцій на р/р 31112106700007, МФО 828011, код ЄДРПОУ 38016923 ГУДКСУ в Одеській області.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів після отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Е.А.Іванов