Постанова

від 06.09.2011 по справі 2а-23/10/2470

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2011 р. м. Чернівці Справа № 2а-23/10/2470

14:37 год. (2а-368/09/2470)

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левицького В.К.,

за участю при секретарі судового засідання Левчука Д.С..

представників сторін:

позивача - ОСОБА_1;

відповідача - ОСОБА_2І,,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області до Комунального підприємства "Сторожинецька центральна районна аптека №23" про зобов'язання виконати вимоги,-

ВСТАНОВИВ:

Контрольно-ревізійне управління в Чернівецькій області (надалі - позивач, КРУ) звернулось до суду з позовом до комунального підприємства «Сторожинецька центральна аптека № 23» (надалі - відповідач) про зобов'язання виконати вимоги КРВ в районі від 02.12.2008 р. № 24-30-12/823 в частині вжиття заходів щодо проведення коригування відпускних працівникам підприємства в сумі 10972,44 грн., відшкодування зайво нарахованих та виплачених премій в сумі 17744,03 грн. та поновлення зайво нарахованих та перерахованих внесків до державних цільових фондів в сумі 6512,06 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позов та просив суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідачем подано письмові заперечення проти позову, відповідно до яких, вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить суд у задоволенні позову відмовити. йоні.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив у його задоволенні відмовити та надав пояснення аналогічні викладеним у запереченнях проти позову.

Вислухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази по справі судом встановлено наступне.

Комунальне підприємство «Сторожинецька центральна районна аптека № 23» (59000, м. Сторожинець, вул. Чапаєва, 13, Чернівецька область, код ЄДРПОУ 01980667) зареєстроване, як юридична особа Сторожинецькою райдержадміністрацією. Форма власності - комунальна.

Контрольно-ревізійним відділом в Сторожинецькому районі Чернівецькій області, який входить до складу контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області, проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства «Сторожинецька центральна районна аптека № 23» за період з 01.01.2006 р. по 31.10.2008 р., результати якої оформлено актом від 07.11.2008 р. № 24-07/73 (а.с. 20 - 41).

Ревізією виявлено порушення на суму 35,2 тис. грн.., в т. ч.: встановлено недоотримання працівниками ЦРА № 23 скоригованих відпускних в сумі 10972,44 грн.; встановлено виплату преміальних при збитковій діяльності підприємства в сумі 17744,03 грн.; зайво нараховано і перераховано в державні та цільові фонди 6512,06 грн.

На підставі висновків ревізії, 02.12.2008 р. контрольно-ревізійний відділ в Сторожинецькому районі надіслав позивачу лист за № 24-30-12/823 «Про усунення виявлених ревізією порушень» з вимогами, зокрема:

1. матеріали ревізії розглянути в колективі в 10-ти денний термін. Копію наказу направити контрольно-ревізійному відділу в 3-х денний термін після розгляду на засіданні колективу.

2. виплатити нараховане ревізією коригування відпускних працівникам аптеки в сумі 10972,44 грн.

3. забезпечити відшкодування зайво нарахованих та перерахованих премій в сумі 17744,03 грн. У разі відмови винних осіб від відшкодування, пред'явити їм цивільні позови через суд.

4. забезпечити поновлення зайво нарахованих та перерахованих внесків до державних цільових фондів в сумі 6512,06 грн.

5. усунути зазначені в акті порушення і вжити заходів по недопущенню аналогічних недоліків в подальшому (а.с. 18).

Не погоджуючись із вимогами, викладеними в листі № 24-30-12/823 від 02.12.2008 р., позивач оскаржив їх до суду.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.08.2009 р. в справі № 2а-643/09/2470 за позовом Комунального підприємства «Сторожинецька центральна районна аптека № 23» до Контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області про визнання протиправною та скасування вимоги позов задоволено повністю. Визнано протиправною та скасовано вимогу Контрольно-ревізійного відділу в Сторожинецькому районі Чернівецькій області від 02.12.2008 р. № 24-30-12/823 «Про усунення виявлених ревізією порушень».

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.06.2011 р. в справі № 67778/09/9104 за апеляційною скаргою Контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.08.2009 р. у справі за позовом Комунального підприємства «Сторожинецька центральна районна аптека № 23» до Контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області про визнання протиправною та скасування вимоги, апеляційну скаргу залишено без задоволення, а постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.08.2009 р. у справі № 2а-643/09/2470 - без змін.

Розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти позову, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Статус державної контрольно-ревізійної служби в Україні, її функції та правові основи діяльності визначені Законом України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» від 26.01.1993р. № 2939-ХІІ (далі - Закон № 2939).

Відповідно до п. 7 та 10 ст. 10 вказаного Закону органам контрольно-ревізійної служби надано право пред'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства; звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються (ч. 2 ст.15 Закону № 2939).

Як вбачається із матеріалів справи, рішеннями судів, що набрали законної сили, позовні вимоги Комунального підприємства «Сторожинецька центральна районна аптека № 23» до Контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області про визнання протиправною та скасування вимоги позов задоволено повністю, визнано протиправною та скасовано вимогу Контрольно-ревізійного відділу в Сторожинецькому районі Чернівецькій області від 02.12.2008 р. № 24-30-12/823 «Про усунення виявлених ревізією порушень».

У відповідності до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі (ч. 5 ст. 254 КАС України).

Отже, ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.06.2011 р. в справі № 67778/09/9104 за апеляційною скаргою Контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.08.2009 р. у справі за позовом Комунального підприємства «Сторожинецька центральна районна аптека № 23» до Контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області про визнання протиправною та скасування вимоги на час розгляду цієї справи набрала законної сили, а тому Чернівецьким окружним адміністративним судом згідно з правилами, встановленими ч.1 ст. 72 КАС України, не перевіряються обставини, які були встановлені зазначеною ухвалою в іншій адміністративній справі.

Оскільки постановою Чернівецького окружного адміністративного суду, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду, визнано протиправною та скасовано вимогу Контрольно-ревізійного відділу в Сторожинецькому районі Чернівецькій області від 02.12.2008 р. № 24-30-12/823 «Про усунення виявлених ревізією порушень», то підстав для задоволення позову не має.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Відповідно п. 4 частини третьої статті 129 Конституції України та ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. На час вирішення справи позивач не довів та не надав доказів чинності рішення, на якому ґрунтуються його позовні вимоги.

З урахуванням вищенаведених у справі обставин суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Тому судом не вирішується питання про судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19 Конституції України, ст. ст. 2, 70-72, 86, 94, 158, 160 - 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Порядок та строки набрання постановою законної сили та оскарження.

Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова, згідно ст. 186 КАС України, може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено та підписано судом 07.09.2011 р.

Суддя В.К. Левицький