Ухвала

від 25.08.2015 по справі 805/1532/15-а

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Бабіч С.І.

Суддя-доповідач - ОСОБА_1

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

.

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2015 року справа №805/1532/15-а

ОСОБА_2 апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів: Казначеєва Е.Г., Ханової Р.Ф.

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Мангуської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області на ухвалу ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 11 червня 2015 року у справі №805/1532/15-а за позовом Мангуської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області до товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Агат» про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Агат» про стягнення податкового боргу (а. с. 4 - 6).

Ухвалою ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 11 червня 2015 року позовна заява Мангуської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області (далі Мангуська ОДПІ) до товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Агат» про стягнення податкового боргу повернута позивачеві у зв'язку з неусуненням у встановлений судом строк недоліків позовної заяви (а. с. 8 - 9).

Позивач не погодився з ухвалою ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 11 червня 2015 року щодо повернення позовної заяви, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу суду першої інстанції, у зв'язку з порушенням норм матеріального та процесуального права та постановити нову, якою відкрити провадження у справі (а. с.10 - 11).

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не взято до уваги розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014р. № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не у повному обсязі свої повноваження», яким визначено, що українським державним підприємством поштового зв'язку «Укрпошта» з 27.11.2014р. припинено приймання поштових відправлень на/з територію (ї) ОСОБА_2 та Луганської областей до/з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не у повному обсязі свої повноваження. Зокрема, не здійснюється пересилання у Луганській області до міста Алчевськ. Враховуючи те, що ТОВ «ФК «Агат» знаходиться у м. Алчевськ, податковий орган не має можливості направити позов з додатками за юридичною адресою відповідача, на виконання вимог ч. 3 ст. 106 КАС України. ОСОБА_3 поштового зв'язку № 5 у м. Маріуполь від 23.03.2015р. № 5/3- 719 Мангуській ОДПІ рекомендовано адресувати відправлення до населеного пункту, територія якого контролюється українською владою. Умовами здійснення такого відправлення є інформування адресата про відправку та погодження з ним об'єкту поштового зв'язку місця призначення, а також зазначення на оболонках відправлення номера телефону адресата. Зазначені умови позивачем виконано. В телефонному режимі представником позивача було повідомлено бухгалтера підприємства про те, що відправлення буде адресоване до відділення поштового зв'язку Врубівка, Попаснянського району Луганської області. Крім того, на конверті зазначено мобільний номер бухгалтера ТОВ «ФК «Агат».

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому, за приписами п. 2 ч.1 ст.197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, обговорила доводи апеляційної скарги і дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Ухвалою ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду від 25 серпня 2015 року замінено позивача - Мангуську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Донецькій області - її правонаступником - Мангуською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Донецькій області у справі №805/1532/15-а.

Ухвалою ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 23.04.2015 року відповідно до ч.3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено недоліки позовної заяви, в зв'язку з чим адміністративний позов залишений без руху та встановлено строк для усунення недоліків - 20 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху. Податковому органу запропоновано усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду доказів надіслання відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення копії позовної заяви № 1381/08/05-40-10-013 від 31.03.2015 року та доданих до неї документів на адресу реєстрації відповідача, вказану в ЄДРПОУ - вул. Коцюбинського, 148, м. Алчевськ, Луганська область, 94203 або докази перереєстрації відповідача за іншою адресою та докази направлення даної позовної заяви на таку адресу (а. с. 1 - 2).

Копію ухвали ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 23.04.2015 року позивачем отримано 06.05.2015 року ( а. с. 7).

Ухвалою ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 11 червня 2015 року позивачеві повернуто його позовну заяву у зв'язку з невиконанням ухвали ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 23 квітня 2015 року про залишення позову без руху, а саме, вимог ч.3 ст. 108 КАС України (а. с. 8-9).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» від 7 листопада 2014 р. №1085-р (далі розпорядження №1085) затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, згідно з додатком 1 та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, згідно з додатком 2.

Відповідно до Додатку 1 до розпорядження №1085 до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження відноситься в Луганській області, зокрема, належить м.Алчевськ.

ОСОБА_2 дирекції ОСОБА_3 поштового зв'язку №5 від 23.03.2015 року Мангуську ОДПІ повідомлено, що відповідно до Указу Президента України «Про рішення ОСОБА_4 національної безпеки і оборони України від 4 листопада 2014 року "Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в ОСОБА_2 та Луганській областях"» від 14.11.2014 року №875/2014 та розпорядження №1085 з 27.11.2014 року припинено приймання поштових відправлень на/з територію(ї) ОСОБА_2 та Луганської областей до/з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження. Станом на 13.03.201 року не здійснюється пересилання пошти у Луганській області, зокрема, до м.Алчевськ. Частково забезпечується надання послуг (приймання всіх видів поштових відправлень та видача тільки зареєстрованих) у районах: Попаснянський (ВПЗ Врубівка). Обов'язковою умовою приймання реєстрованих поштових відправлень адресатам населених пунктів, де частково забезпечується надання послуг поштового зв'язку, є зазначення на супровідних бланках, оболонках відправлень номера телефону адресата з метою інформування одержувача про надходження відправлення (а. с. 27).

З матеріалів справи встановлено, що відповідач - товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Агат» зареєстровано в якості юридичної особи за адресою: вул.Коцюбинського, 148, м.Алчевськ, Луганська область, 94203 (а.с.17).

Вивченням матеріалів справи встановлено, що позивачем в якості доказу надіслання відповідачу копії позовної заяви разом з додатками до неї суду надано поштову квитанцію від 08.05.2015 року №3757, в якій в графі «кому» зазначено товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Агат», в графі куди «93330 Врубівка» (а.с.1 зворотній бік).

За приписами ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що у зв'язку з проведенням антитерористичної операції на території Луганської області, позивач на теперішній час не в змозі виконати вимоги ч.3 ст. 106 КАС України в повному обсязі.

Водночас колегія суддів звертає увагу на те, що позивачем виконані всі умови щодо надіслання копії позовної заяви відповідачу на виконання вимог Указу Президента України «Про рішення ОСОБА_4 національної безпеки і оборони України від 4 листопада 2014 року "Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в ОСОБА_2 та Луганській областях» від 14.11.2014 року №875/2014 та розпорядження №1085.

З огляду на встановлені обставини справи та наведені нормативно-правові акти, суд першої інстанції безпідставно позбавив позивача права на звернення до суду. Позивач звертаючись до суду, здійснює свої функціональні обов'язки, оскільки відповідач перебуває на обліку у відповідача як платник податків за неосновним місцем обліку, має податковий борг з орендної плати юридичних осіб за землю і податковий орган зобов'язаний у встановлені законом строки вжити заходів щодо стягнення цього боргу в інтересах держави.

Суд з огляду на проведення АТО має можливість зупинити провадження у справі, а у податкового органу відсутня можливість дотриматися строків звернення до суду при вимозі суду виконати вимоги, виконання яких є неможливими (непереборні обставини) на час проведення АТО.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що ухвала суду підлягає скасуванню через порушення норм процесуального права з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи зі стадії відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.195 ч.1, ст. 197 ч.1 п.2, ст.199 ч.1 п.3, ст.204 ч.1 п.4, ст.205 ч.1 п.6, ст. 206, ст. 212, ст. 254 ч.6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Мангуської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області задовольнити.

Ухвалу ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 11 червня 2015 року у справі №805/1532/15-а за позовом Мангуської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області до товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Агат» про стягнення податкового боргу скасувати та направити до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду для продовження розгляду справи.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Колегія суддів: Л.А. Василенко

ОСОБА_5

ОСОБА_4