Постанова

від 10.01.2009 по справі 2-а-753/08

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №2-а-753/08

10 січня 2009 року, 15 год. 50 хв.                                                                                  м.

Черкаси

Черкаський

окружний адміністративний суд в складі головуючого - судді Чайки В.М., при

секретарі - Ватажок-Сташинській А.В.,

за участю

прокурора Кучеренко О.І,

представника позивача Пугач Л.М. за довіреністю, представника відповідача

ОСОБА_1 за довіреністю,

розглянувши у

відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом

першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі

головної державної інспекції на автомобільному транспорті України (на далі -

позивач) до ОСОБА_2 (на далі - відповідач) про стягнення штрафних санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Першим

заступником прокуратура Черкаської області подано адміністративний позов про

стягнення з відповідача 510 грн. фінансових санкцій за порушення законодавства

про автомобільний транспорт, застосованих згідно постанови позивача від

25.05.2008 року №042318.

У судовому

засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги.

Відповідач та

представник відповідача позов не визнали посилаючись на те, що відповідач

оформлявся працювати таксистом і тому під час проведення перевірки його

автомобіль був обладнаний як автомобіль таксі але послуг по перевезенню

пасажирів він не надавав. Пояснення в акті перевірки написав під диктовку

інспекторів, яких саме пасажирів він перевозив в акті не зафіксовано.

Обладнаним під таксі автомобілем він їздив по місту у власних потребах.

Заслухавши

учасників процесу, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Згідно вимог

статті 6 Закону України «Про автомобільний транспорт» та пункту 4 «Порядку

здійснення державного контролю на автомобільному транспорті» затвердженого

постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 № 1567 (далі-Порядку),

державний контроль автомобільних перевізників здійснюється посадовими особами

органу державного контролю (далі - посадові особи) шляхом проведення рейдових

перевірок.

За результатами

здійснення 18.03.2008 року державними інспекторами територіального управління

головавтотрансінспекції в Черкаській області перевірки дотримання вимог

законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень

пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, було виявлено, що відповідач

експлуатуючи транспортний засіб марки Хундай, д.н. НОМЕР_1 надавав послуги з

перевезення пасажирів на таксі без ліцензійної картки, без відмітки

медпрацівника про проведення перед рейсового медичного огляду водія та відмітки

механіка про проведення перед рейсового техогляду автомобіля, чим порушив п.153

постанови KM України №1184 від 26.09.2007 року та ст.ст.34,39 Закону

України «Про автомобільний транспорт» (далі-Закон), спільний наказ МОЗ України

та МВС України №124/345 від 05.06.2000 року.

Враховуючи, що в

ході розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт

встановлені підстави для застосування фінансових санкцій, керівником органу

державного контролю - територіального управління головавтотрансінспекціі в

Черкаській області, 12.05.2008 року винесено постанову № 042323 про

застосування фінансових санкцій, передбачених абзацом 3 частини першої статті

60 Закону України «Про автомобільний транспорт» в сумі 510 грн.

Копія постанови

надіслана суб'єкту господарювання, згідно до пункту 29 Порядку.

Застосована

фінансова санкція суб'єктом господарювання не оскаржена, хоча згідно поштового

повідомлення була отримана відповідачем 20.05.2008 року та в зазначений строк

штрафна санкція до Державного бюджету України не перерахована.

Оцінюючи докази

у справі в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги підлягаючими задоволенню, з

наступних підстав.

Відповідно до

статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав,

свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері

публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів

місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при

здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому

числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно статті 9

КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно

до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові

і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у

спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Засади

організації та діяльності автомобільного транспорту в Україні визначаються

Законом України «Про автомобільний транспорт» (в редакції Закону України від 23

лютого 2006 року №3492-IV) (далі - Закон

№3492).

Статтею 39

Закону №3492, за порушення якої до відповідача застосовані фінансові санкції,

встановлено, що:

«Автомобільні

перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені  здійснювати 

контроль  на  автомобільному  транспорті  

та  у   сфері 

безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються

пасажирські перевезення. Документи для регулярних пасажирських перевезень:

для

автомобільного перевізника - ліцензія, договір із органами виконавчої влади та

органами місцевого самоврядування чи їх дозвіл, паспорт маршруту, документ, що

засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи,

передбачені законодавством України;

для водія

автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на

транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, квитково-касовий лист,

схема маршруту, розклад руху, таблиця вартості проїзду (крім міських

перевезень), інші документи, передбачені законодавством України;

для пасажира -

квиток на проїзд в автобусі та на перевезення багажу (для пільгового проїзду -

посвідчення особи встановленого зразка).

Документи для

регулярних спеціальних пасажирських перевезень:

для

автомобільного перевізника - ліцензія, договір із замовником транспортних

послуг, паспорт маршруту, документ, що засвідчує використання автобуса на

законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України;

для водія

автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на

транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, схема маршруту, розклад

руху, інші документи, передбачені законодавством України.

Документи для

нерегулярних пасажирських перевезень:

для

автомобільного перевізника - ліцензія, документ, що засвідчує використання

автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством

України;

для водія

автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на

транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, договір із замовником

транспортних послуг, документ, що засвідчує оплату транспортних послуг, інші

документи, передбачені законодавством України.

Документи для

юридичної особи, що здійснює перевезення пасажирів на таксі: для автомобільного

перевізника - ліцензія, інші документи, передбачені законодавством України;

для водія таксі

- посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію

транспортного засобу, ліцензійна картка, дорожній лист, інші документи,

передбачені законодавством України.

Документи для

фізичної особи, що здійснює перевезення пасажирів на таксі: для автомобільного

перевізника - ліцензія, інші документи, передбачені законодавством України;

для водія таксі

- посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію

транспортного засобу, ліцензійна картка, інші документи, передбачені

законодавством України.

Документи для

юридичної особи, що здійснює перевезення пасажирів легковими автомобілями на

замовлення:

для

автомобільного перевізника - ліцензія, договір із замовником послуги, інші

документи, передбачені законодавством України;

для водія

легкового автомобіля - посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про

реєстрацію транспортного засобу, ліцензійна картка, дорожній лист, копія

договору із замовником послуги, інші документи, передбачені законодавством

України.

Документи для

фізичної особи, що здійснює перевезення пасажирів легковими автомобілями на

замовлення:

для

автомобільного перевізника - ліцензія, договір із замовником послуги, інші

документи, передбачені законодавством України;

для водія

легкового автомобіля - посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про

реєстрацію транспортного засобу, ліцензійна картка, копія договору із

замовником послуги, інші документи, передбачені законодавством України.

Документи на перевезення

пасажирів автобусами для власних потреб:

для

автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання автобуса на

законних підставах, список пасажирів, яких перевозять, завірений підписом

перевізника та печаткою, інші документи, передбачені законодавством України;

для водія -

посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на автобус,

дорожній лист, список пасажирів, яких перевозять, завірений підписом

перевізника та печаткою, інші документи, передбачені законодавством України.

Документи для

водія юридичної особи на перевезення пасажирів легковими автомобілями для

власних потреб - посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про

реєстрацію транспортного засобу, дорожній лист, інші документи, передбачені

законодавством України.

Документи для

фізичної особи на перевезення пасажирів легковими автомобілями для власних

потреб - посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію

транспортного засобу, інші документи, передбачені законодавством України.»

У абзаці 3 ст.

60 Закону №3492, на підставі якої застосовані фінансові санкції, визначено, що

за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних

перевізників застосовуються санкції за надання послуг з перевезень пасажирів та

вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48

цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян.

Автомобільним

перевізником, що здійснює перевезення пасажирів на договірних умовах,

відповідно до ст. 29 Закону №3492, є суб'єкт господарювання, який відповідно до

законодавства та одержаної ліцензії надає послугу за договором перевезення

пасажира транспортним засобом, що використовується ним на законних підставах.

З огляду на

викладене, суд вважає доведеним склад правопорушення, який

інкриміновано

відповідачу, згідно постанов про застосування фінансових санкцій, на підставі

яких заявлені до

стягнення фінансові санкції.                                                       

Керуючись ст.

ст. 94, 160-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний

позов задовольнити повністю.

Стягнути з

ОСОБА_2, АДРЕСА_1 на користь державного бюджету України - 510 грн. штрафних

санкцій, зарахувавши їх на р/р 3111410660002 в УДК в Черкаській області, МФО 854018, код одержувача - 22809222, одержувач ВДК в

м.Черкаси.

Постанова

набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне

оскарження, яка

підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через

Черкаський

окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в

повному обсязі. Апеляційна

скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після

подання заяви

про апеляційне оскарження.