Постанова

від 06.06.2006 по справі 36/290 (27/19)

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

36/290 (27/19)

                 ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

                                 ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

                               ПОСТАНОВА

                        ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.06.2006                                                                                  Справа № 36/290 (27/19)

                                                                                                     м. Дніпропетровськ                                                                         

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Євстигнеєва О.С.- доповідача,

суддів:  Лотоцької Л.О., Бахмат Р.М.

при секретарі: Стуковенковій Н.В.

за участю представників:

позивача: Кобзяк Р.Б.- предст., дов.№154 від 22.09.2005 року.

відповідача 1: Мотрончук А.П.- нач. юридичного відділу, дов.№2006/10023 від 17.03.2006р.

                         Прокопенко Є.М.- гол. інспектор, дов.№2809/10-023 від 18.04.2006 року.

відповідача 2: не явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Орджонікідзевської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області (м. Орджонікідзе Дніпропетровської області) на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 12.01.05р. по справі №36/290(27/19)

за позовом: відкритого акціонерного товариства “Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат” (м. Орджонікідзе Дніпропетровської області)

до: 1.Орджонікідзевської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області (м. Орджонікідзе Дніпропетровської області)

     2.Відділення державного казначейства України в м. Орджонікідзе (м. Орджонікідзе Дніпропетровської області)

про: стягнення з державного бюджету 10931,14 грн. процентів з бюджетної заборгованості по  податку на додану вартість    

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство “Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат” (м. Орджонікідзе Дніпропетровської області) звернулося до господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Орджонікідзевської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області  і відділення Державного казначейства України в м. Орджонікідзе (м. Орджонікідзе Дніпропетровської області)  про стягнення 10931,14 грн. процентів з бюджетної заборгованості по податку на додану вартість за вересень 2003 року (з урахуванням уточнених позовних вимог). Позовні вимоги обґрунтовувалися порушенням відповідачами чинного законодавства щодо своєчасного відшкодування ПДВ. Позивачем до відповідача-1 була надана податкова декларація з ПДВ за вересень 2003р. з вказівкою суми відшкодування 562433 грн. Вказана сума була відшкодоване несвоєчасно, що спричинило нарахування процентів в розмірі 10931,14 грн.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 12 січня 2005 року (підписане 27.02.2006р.) по справі №36/290(27/19) (суддя Кожан М.П.) позов  був задоволений.  Зазначеним рішенням з державного бюджету на користь позивача заявлена сума була стягнута. Крім того, з відповідача-1 на користь позивача стягнуто 109,31 грн. витрат по сплаті державного мита і 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Суд задовольнив позовні вимоги відкритого акціонерного товариства “Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат” (м. Орджонікідзе Дніпропетровської області), виходячи з тих обставин, що позивачем були виконані всі необхідні дії, потрібні для відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок, але сума відшкодована несвоєчасно. Затримка відшкодування була за період з 20.11.2003р. по 24.02.2004р. У зазначений період було встановлено облікову ставку НБУ у розмірі 7% річних.

Не погоджуючись з рішенням господарського суду Дніпропетровської області, відповідачем-1 –Орджонікідзевською об'єднаною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області –було подано апеляційну скаргу, у якій заявник просить скасувати рішення господарського суду Дніпропетровської області від 12.01.2005 року по справі №36/290(27/19) і прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити. У апеляційній скарзі заявник посилається на неправильне застосування норм матеріального і процесуального права. Зокрема, скаржник вважає безпідставним посилання суду на Закон України  “Про податок на додану вартість”, оскільки згідно ч. 2 ст. 95 Конституції України будь-які видатки держави встановлюються виключно Законами України про Державний бюджет, яким не є Закон України “Про ПДВ”. Жодним вказаним законом, як зазначає відповідач-1, не передбачено обов'язку держави перераховувати платникам податків проценти за несвоєчасне відшкодування ПДВ. Крім того судом не було досліджено факту надмірної сплати податку до бюджету, а отже і правомірності його відшкодування.

Відкрите акціонерне товариство “Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат” –позивач в обґрунтування своїх доводів в запереченнях на апеляційну скаргу і у судовому засіданні зазначив, що відповідно до пп. 6.3-6.5 Порядку відшкодування ПДВ №209/72 податкові органи в особовому рахунку платника податку за прострочення терміну відшкодування ПДВ нараховують проценти, які за заявою платника податку можуть бути перераховані на його рахунок або направлені на погашення податкового зобов'язання з податку на додану вартість. Відшкодування з бюджету загальної суми відшкодування, у тому числі процентів здійснюється на підставі п.п. 7.7.3 п. 7.7 ст. 7 Закону України “Про податок на додану вартість”. Щодо не підтвердження належним чином правомірності повернення ПДВ по вказаній декларації, позивач зазначив, що згідно акту Орджонікідзевської ОДПІ №79/230/145/00190928 від 09.04.2004р. про результати планової  комплексної документальної перевірки дотримання вимог податкового та валютного законодавства ВАТ “Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат” за період з 01.02.2003р. по 31.12.2003р. порушень за вказаний період, в тому числі за вересень 2003р., не встановлено і підтверджено ПДВ по декларації за вересень 2003р. в сумі 614 818 грн. Заборгованість з ПДВ по декларації за вересень 2003р. підприємству станом на 24.02.2004р. була відшкодована в повному обсязі.

Відділення державного казначейства України в м. Орджонікідзе (м. Орджонікідзе Дніпропетровської області) –відповідач-2 –заперечення на апеляційну скаргу не надав і представник відповідача-2 у судове засідання не явився, хоча був належним чином повідомлений про час і місце проведення судового засідання. В силу ч.4 ст.196 КАСУ неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.                  

У судовому засіданні була оголошена вступна та резолютивна частина постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Вислухав представників позивача і відповідача-1, переглянувши матеріали справи, Дніпропетровський апеляційний господарський суд вважає, що рішення господарського суду підлягає скасуванню,  виходячи з наступного:

У визначений Законом України Про податок на додану вартість” порядок і строки відкрите акціонерне товариство “Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат” 20 жовтня 2003 року подало до Орджонікідзевської об'єднаної державної податкової інспекції податкову декларацію з ПДВ за вересень 2003 року з визначенням експортного відшкодування ПДВ з бюджету в сумі 7496 грн. (рядок 23 декларації) і бюджетного відшкодування в сумі 554937 грн. (рядок 25 декларації). Відповідно  до уточненої декларації (рядок 23 декларації) і розрахунку експортного відшкодування від 20.11.2003р. сумою експортного відшкодування  є 562433 грн. В подальшому позивач, дотримуючись п. 5.1 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” і п. 4.4. Порядку заповнення та надання податкової декларації з податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 30.05.1997р. №116 (із змінами) надав уточнені розрахунки податкових зобов'язань з ПДВ у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок (розрахунки від 22.12.2003р. і від 20.01.2004р.). Згідно з останнім розрахунком сума експортного відшкодування склала 614818 грн.

Сума відшкодування, яка була зазначена у відповідній декларації державною податковою інспекцією не оскаржувалася і підтверджена актом №79/230/145-00190928 від 09.07.2004 року „Про результати планової комплексної документальної перевірки дотримання вимог податкового та валютного законодавства відкритого акціонерного товариства „Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат”, код за ЄДРПОУ 00190928, за період з 01.02.2003 року по 31.12.2003 року”.

Бюджетна заборгованість по податку на додану вартість була погашена 20.02.2004 року за декларацією по ПДВ за січень 2004 року в сумі 251214,42 грн. і 24.02.2004 року в сумі 363603,58 грн. перерахуванням грошових коштів на розрахунковий рахунок позивача.

Відповідно до Закону України „Про податок на додану вартість” (в редакції станом на час спірних правовідносин) суми податку, що підлягають сплаті до бюджету або відшкодуванню з бюджету, визначаються як різниця між загальною сумою податкових зобов'язань, що виникли у зв'язку з будь-яким продажем товарів (робіт, послуг) протягом звітного періоду, та сумою податкового кредиту звітного періоду (п.п. 7.7.1 п.7.7 ст. 7).

Підпунктом 7.7.3 зазначеного закону встановлено, що у разі коли за результатами звітного періоду сума, визначена згідно з підпунктом 7.7.1 цієї статті, має від'ємне  значення, така сума підлягає відшкодуванню платнику податку з Державного бюджету України протягом місяця, наступного після подачі декларації. Підставою для отримання відшкодування є дані тільки податкової декларації за звітний період. За бажанням платника податку сума бюджетного відшкодування може бути повністю або частково зарахована в рахунок платежів з цього податку. Таке рішення платника податку відображається в податковій декларації. Відшкодування здійснюється шляхом перерахування відповідних грошових сум з бюджетного рахунку на рахунок платника податку в установі банку, що його обслуговує, або шляхом видачі казначейського чека, який приймається до негайної оплати (погашення) будь-якими банківськими установами.

Суми, що не відшкодовані платнику податку протягом визначеного у цьому пункті строку вважаються бюджетною заборгованістю. На суму бюджетної заборгованості нараховуються проценти на рівні 120 відсотків від облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент її виникнення, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Нарахування процентів на суму бюджетної заборгованості також передбачено також пунктами 6.3-6.5 Порядку відшкодування податку на додану вартість, затвердженого Державною податковою адміністрацією України і Головним управлінням Державного казначейства України від 02.07.1997р. №209/72 (в редакції наказу ДПА України і Державного казначейства України від 21.05.2001р. №200/86 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.06.2001р. за №489/5680). Відповідно до зазначених пунктів на суму бюджетної заборгованості податковими органами в особовому рахунку платника після повного перерахунку коштів з бюджету нараховуються відсотки на рівні 120 відсотків річних від облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент її виникнення, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Наказом Міністерства Фінансів України №290 від 29.11.1999 року (зареєстрованим в Міністерстві юстицій України 14.12.1999рю за №860/4153) „Про затвердження Положення (стандарту) бухгалтерського обліку” (із змінами та доповненнями) проценти визначені, як плата за використання грошових коштів, їх еквівалентів або сум, що заборговані підприємству. Крім того, податкові органи повідомляють платника податку про належні йому суми відсотків за бюджетною заборгованістю (п.6.4 Порядку відшкодування ПДВ), що також є доказом можливості нарахування процентів.

Факт несвоєчасного відшкодування позивачу податку на додану вартість за декларацією за вересень 2003 року відповідачем не оспорюється.

За таких обставин відповідач був зобов'язаний нарахувати проценти в особовому рахунку платника податків.

Як встановлено у судовому засіданні відповідач-1 не нарахував в особовому рахунку платника податку (позивача) проценти за бюджетною заборгованістю, що є обов'язком податкового органу.

У такому випадку платник податку може захистити своє порушене право шляхом зобов'язання податкового органу провести нарахування процентів по бюджетній заборгованості в особовому рахунку платника податків. Позивач заявив вимоги про стягнення з державного бюджету суми процентів з бюджетної заборгованості по податку на додану вартість (з урахуванням уточнення до позовних вимог). Оскільки проценти не нараховані, то у позивача відсутнє право на стягнення таких процентів, оскільки їх відшкодування можливо лише після нарахування в особовому рахунку платника податків.

Твердження позивача, що проценти є бюджетною заборгованістю і підлягають стягненню з податкового органу у порядку стягнення бюджетної заборгованості, як про це визначено Законом України „Про податок на додану вартість”, є помилковими, оскільки зазначений закон не визначає проценти бюджетною заборгованістю, а згідно Положення (стандарту) бухгалтерського обліку процентами є плата за використання грошових коштів, їх еквівалентів або сум, що заборговані підприємству.

За таких обставин рішення місцевого господарського суду підлягає скасуванню, а у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 195, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України

    П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Орджонікідзевської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області (м. Орджонікідзе Дніпропетровської області) задовольнити.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 12 січня 2005 року по справі №36/290(27/19) скасувати.

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в місячний строк.

Головуючий                                                                                            О.С.Євстигнеєв

Судді:                                                                                              Л.О.Лотоцька

                                                                                                                      Р.М.Бахмат

(постанова виготовлена у повному обсязі 09.06.2006 року)

З оригіналом згідно

Помічник судді                                                                   М.В. Юрченко

09.06.2006р.