Постанова

від 04.04.2012 по справі 2а-1670/1062/12

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2012 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/1062/12

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Молодецького Р.І.,

при секретарі - Пшенишному В.С.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

представник третьої особи - ОСОБА_3А,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ресурс - Інвест" до Виконавчого комітету Полтавської міської ради, Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Полтавської міської ради, третя особа ТОВ "Укррос-зерно" про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

22 лютого 2012 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Ресурс - Інвест" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Полтавської міської ради про зобов'язання державного реєстратора виконавчого комітету Полтавської міської ради скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис про внесення рішення загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "Ресурс-Інвест" від 26.10.2011 року про припинення товариства шляхом приєднання до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укррос-Зерно".

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що загальними зборами учасників ТОВ "Ресурс-Інвест" 6 лютого 2012 року ухвалене рішення (протокол б/н від 06.02.2012 р.) про скасування рішення загальних зборів учасників ТОВ "Ресурс-Інвест" від 26.10.2011 року про припинення товариства шляхом приєднання до ТОВ "Укррос-Зерно" та про відновлення діяльності ТОВ «Ресурс-Інвест». Однак, листом Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців виконавчого комітету Полтавської міської ради від 16.02.2012 року позивачу відмовлено у скасуванні запису № 1 588 127 0023 010281, відповідно до якого до Єдиного державного реєстру внесено запис про припинення ТОВ "Ресурс-Інвест" шляхом приєднання до ТОВ "Укррос-Зерно".

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити з підстав, наведених у позовній заяві.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2012 року до участі у справі в якості другого відповідача залучено Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Полтавської міської ради, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача залучено Товариство з обмеженою відповідальністю "Укррос-зерно" (код ЄДРПОУ 30212223).

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову не заперечував. Суду пояснив, що Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" не передбачено випадків для внесення запису щодо відміни рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи, а єдиною підставою для внесення запису про відміну державної реєстрації рішення засновників про припинення юридичної особи є постановлення судом рішення щодо відміни державної реєстрації рішення засновників про припинення юридичної особи.

Представник третьої особи в судовому засіданні проти задоволення позову не заперечував, пояснив суду, що товариству «Укррос-Зерно»відомо про відміну загальними зборами учасників ТОВ «Ресурс-Інвест»рішення про припинення товариства шляхом приєднання до ТОВ «Укррос-Зерно». Представник третьої особи також повідомив суду, що таке рішення позивача не порушує права та охоронювані законом інтереси ТОВ «Укррос-Зерно».

Суд, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступні факти та відповідні до них правовідносини.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Ресурс-Інвест" як юридичну особу зареєстровано Кегичівською районною державною адміністрацією.

Загальними зборами учасників ТОВ "Ресурс-Інвест" (код ЄДРПОУ 32015772) 26.10.2011 року прийнято рішення про припинення товариства шляхом приєднання до ТОВ "Укррос-Зерно" (код ЄДРПОУ 30212223).

09.11.2011 року позивачем державному реєстратору Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців виконавчого комітету Полтавської міської ради подано пакет документів для проведення реєстраційної дії "Внесення рішення учасників (засновників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи, яке пов'язане з реорганізацією".

Державним реєстратором до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено запис № 1 588 127 0023 010281 про прийняте загальними зборами учасників ТОВ "Ресурс-Інвест" рішення.

Загальними зборами учасників ТОВ "Ресурс-Інвест" 06.02.2012 року прийнято рішення про скасування рішення загальних зборів учасників товариства від 26.10.2011 року про припинення ТОВ "Ресурс-Інвест" шляхом приєднання до ТОВ "Укррос-Зерно".

У зв'язку з викладеним, позивач звернувся до Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців виконавчого комітету Полтавської міської ради із заявою про внесення до Єдиного державного реєстру запису про відміну рішення загальних зборів щодо припинення діяльності ТОВ "Ресурс-Інвест" шляхом приєднання до ТОВ "Укррос-Зерно".

Однак, листом Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців виконавчого комітету Полтавської міської ради від 16.02.2012 року вих. № 01-30/01/908 документи заявника залишено без розгляду, оскільки Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" не визначено відміну рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи. Разом з цим, заявнику було повідомлено, що скасування реєстраційної дії, внесеної державним реєстратором до Єдиного державного реєстру, можливе лише за рішенням суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

У відповідності до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 року № 755-IV державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

За приписами ст. 33 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом. Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Згідно з ч. 1 ст. 35 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи, без розгляду повинен у день надходження цих документів внести до Єдиного державного реєстру запис про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи та в той же день повідомити органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України відомості про внесення такого запису.

Частиною 1 ст. 37 вказаного Закону встановлено, що для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення голова комісії з припинення або уповноважена ним особа після закінчення процедури припинення, передбаченої законом, але не раніше закінчення строку заявлення вимог кредиторами повинна подати особисто (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстраторові такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення; підписаний головою і членами комісії з припинення юридичної особи та затверджений засновниками (учасниками) юридичної особи або органом, який прийняв рішення про припинення юридичної особи, примірник оригіналу передавального акта, якщо припинення здійснюється в результаті злиття, приєднання або перетворення, чи розподільчого балансу, якщо припинення здійснюється в результаті поділу, або їх нотаріально засвідчені копії; довідку архівної установи про прийняття документів, які відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню; документ про узгодження плану реорганізації з органом державної податкової служби (за наявності податкового боргу); довідку відповідного органу державної податкової служби про відсутність заборгованості із сплати податків, зборів; довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування.

Частиною 10 вказаної статті передбачено, що порядок внесення державним реєстратором запису про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення встановлюється відповідно частинами десятою - дванадцятою статті 36 цього Закону.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується матеріалами справи, державним реєстратором Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Полтавської міської ради внесено до Єдиного державного реєстру запис за № 1 588 127 0023 010281 про прийняте загальними зборами учасників ТОВ "Ресурс-Інвест" рішення щодо припинення товариства шляхом приєднання до ТОВ "Укррос-Зерно".

За змістом пункту 1.5. Статуту товариства з обмеженою відповідальністю "Ресурс-Інвест" в редакції, затвердженій Протоколом загальних зборів учасників від 27.09.2011 року, та Державну реєстрацію змін до якого проведено 10.10.2011 року, єдиним учасником товариства є ОСОБА_4.

Згідно із нормами встановленими частиними 1, 2, 3 статті 202 Цивільного кодексу України, правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Правочини можуть бути односторонніми та дво- чи багатосторонніми (договори). Одностороннім правочином є дія однієї сторони, яка може бути представлена однією або кількома особами. Односторонній правочин може створювати обов'язки лише для особи, яка його вчинила. Односторонній правочин може створювати обов'язки для інших осіб лише у випадках, встановлених законом, або за домовленістю з цими особами.

Отже рішення засновника товариства з обмеженою відповідальністю "Ресурс-Інвест" - ОСОБА_4 про припинення товариства шляхом приєднання до ТОВ "Укррос-Зерно", оформлене Протоколом загальних зборів учасників товариства від 26 жовтня 2011 року, в розумінні вимог чинного законодавства є одностороннім правочином.

Відповідно до статті 214 Цивільного кодексу України особа, яка вчинила односторонній правочин, має право відмовитися від нього, якщо інше не встановлено законом. Відмова від правочину вчиняється у такій самій формі, в якій було вчинено правочин.

Тобто, оскільки правочин є вольовою дією особи, спрямованою на набуття, зміну чи припинення цивільних прав та обов'язків, то така особа має коореспондуюче право на відмову на тому чи іншому етапі від реалізації юридичної мети за певних умов та з відповідними правовими наслідками.

Таким чином, за загальним положеннями Цивільного кодексу України передбачено право особи, яка вчинила односторонній правочин відмовитися від нього у тій самій формі, що й основний правочин. Тобто, у разі якщо односторонній правочин вчинено у письмовій формі та зареєстровано повноваженим органом, то відмова від цього правочину також має бути вчиненою у письмовій формі із послідуючою її реєстрацією.

З огляду на зазначене, рішення суб'єкта господарювання про припинення юридичної особи є одностороннім правочином у розумінні положень Цивільного кодексу України.

Отже, рішення про припинення юридичної особи є правом засновників товариства, а тому вони також мають право прийняти рішення про можливість продовження діяльності такого товариства.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин, враховуючи те, що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено тільки запис про рішення засновників про припинення, при цьому державну реєстрацію припинення юридичної особи не проведено, а рішенням про скасування рішення загальних зборів від 26.10.2011 року про припинення діяльності товариства шляхом приєднання до ТОВ "Укррос-Зерно", оформленим Протоколом загальних зборів учасників товариства від 06 лютого 2012 року права інших осіб не порушуються, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та правомірними, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Ресурс - Інвест" до Виконавчого комітету Полтавської міської ради, Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Полтавської міської ради, третя особа ТОВ "Укррос-зерно" про зобов'язання вчинити дії, задовольнити.

Зобов'язати Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Полтавської міської ради внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про скасування запису про внесення рішення загальних зборів учасників ТОВ "РЕСУРС-ІНВЕСТ" від 26.10.2011 року про припинення товариства шляхом приєднання до товариства з обмеженою відповідальністю "УКРРОС-ЗЕРНО" код ЄДРПОУ 30212223.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ "РЕСУРС-ІНВЕСТ" витрати зі сплати судового збору в сумі 32,19 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 05 квітня 2012 року.

Суддя Р.І. Молодецький