Постанова

від 04.09.2009 по справі 2а-22857/09/1670

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

1

                    1

ПОЛТАВСЬКИЙ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04

вересня 2009 року

м.

Полтава

Справа №

2а-22857/09/1670

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого

судді - Л.О. Єресько,

при

секретарі - В.А. Магді       

за

участю:

представника

позивача:  Яковенко Ж.В.           

розглянувши

у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві справу за позовом  Прокурора Октябрського району м. Полтави в

особі Управління Пенсійного фонду України 

Октябрського району в м. Полтаві   

до  Приватного підприємства

"ЖЕК-1"  про стягнення

фінансових санкцій та пені, -

В С Т А Н О В И В:

11 лютого 2009 року 

Прокурор Октябрського району м. Полтави в особі Управління Пенсійного

фонду України  Октябрського району в м.

Полтаві (надалі - позивач)    звернувся

до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом

до  Приватного  підприємства "ЖЕК-1"  (надалі - відповідач) про стягнення

фінансових санкцій та пені в сумі 2446 грн. 70 коп.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначав, що

Приватне підприємство "ЖЕК-1" у період з липня 2008 року по жовтень

2008 року несвоєчасно сплачувало страхові внески, чим порушило статті 20 Закону

України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Тому

відповідно до вимог ст. 106 цього Закону на відповідача накладено штраф та

нарахована пеня. Таким чином, станом на 26.01.2009 року заборгованість

Приватного підприємства "ЖЕК-1" по сплаті фінансових санкцій та пені

складає 2446 грн. 70 коп.

Прокурор у судове засідання не з'явився, хоча в

матеріалах справи наявні докази, що він належним чином повідомлявся про час та

місце розгляду  справи.

У судовому засіданні представник позивача  підтримав свої позовні вимоги та просив їх

задовольнити.

Представник відповідача 

в судове засідання не з'явився, хоча в матеріалах справи наявні докази,

що він належним чином повідомлявся про час та місце розгляду  справи.

Суд, заслухавши представника позивача, вивчивши та

дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні

обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які

мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов

до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, 

що  Приватне  підприємство "ЖЕК-1" є юридичною

особою (ідентифікаційний код 34549142), що підтверджується довідкою № 09/2-1463

з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та  взято на облік в Управлінні Пенсійного фонду

України  Октябрського району в м.

Полтаві  як платник  страхових внесків на загальнообов`язкове

державне пенсійне страхування  31.08.2006

року, що підтверджується довідкою № 10944/08-11 від 20.08.2009 року.

Відповідно до статті 14 Закону України “Про загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування” платниками страхових внесків на загальнодержавне

пенсійне страхування є фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та

інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької

діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок,

єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний

торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового

договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством.

Згідно до положень статті 15 Закону України “Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”платниками страхових внесків

до солідарної системи є страхувальники, які набувають статусу платників

страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним

органом Пенсійного фонду.

Відповідно до пункту 6 частини другої статті 17 Закону

України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”страхувальники

зобов'язані нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в

повному обсязі страхові внески.

Розмір страхових внесків встановлений Законом України

“Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування” та розділом 4

Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими

особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до

Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду

України від 19.12.2003 № 21-1, а саме: 33,2 % від фонду оплати праці та 0,5 -2

%, що утримуються із заробітної плати працюючих.

Частиною другою статті 20 Закону України “Про

загальнообов`язкове державне пенсійне 

страхування”  встановлено, що

обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками

на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться

нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення)

заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до

зазначеного Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до частини шостої статті 19 Закону України

“Про загальнообов`язкове державне пенсійне 

страхування” та пунктів 5.1.3, 

5.1.4 розділу 5 Інструкції про порядок обчислення і сплати

страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої

постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, страхові

внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку,

місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені

суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати. Нараховані за

відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками

шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж

через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати

заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

Згідно до пункту 3.1 Порядку ведення органами Пенсійного

фонду України обліку надходження платежів зі збору на обов'язкове державне

пенсійне страхування та інших платежів, затвердженого постановою Пенсійного

фонду України від 19.01.2002  №2-4, з

метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів до Пенсійного фонду України

на кожний поточний рік відкриваються особові рахунки для суб'єктів

підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднань,

бюджетних, громадських та інших установ й організацій, об'єднань громадян та

інших юридичних осіб, філій, відділень та інших відокремлених підрозділів

платників податків, що не мають статусу юридичної особи і розташовані на

території іншої, ніж платник збору, територіальної громади, для фізичних осіб -

суб'єктів підприємницької діяльності, адвокатів, їх помічників, приватних

нотаріусів, інших осіб, які не є суб'єктами підприємницької діяльності і

займаються діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу. Особові рахунки

платників відкриваються районним (міським) органом Пенсійного фонду України

щорічно.

Із витягів з картки особового рахунку вбачаєтсья, що

відповідач несвоєчасно сплатив страхові внески до Пенсійного фонду України у

період з липня 2008 року по жовтень 2008 року, тобто, внески в установлені

частиною шостої статті 20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування”строки, відповідачем не сплачено.

Статтею 106 Закону України “Про загальнообов`язкове

державне пенсійне  страхування”

передбачено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків

страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з

нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених зазначеним законом. за

несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування)

страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками

або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від

строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених

зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів

включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90

календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх

сплати понад 90 календарних днів. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не

перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в

розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день

прострочення платежу.

Частиною 13 статті 106 Закону України  “Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування” встановлено,  що про

нарахування пені та накладення  штрафів  посадові особи виконавчих органів Пенсійного

фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення,

які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються

страхувальнику.

Відповідно до ч. 17 ст. 106 Закону від імені виконавчих

органів Пенсійного фонду розглядати справи про правопорушення і накладати

фінансові санкції та адміністративні стягнення мають право директор виконавчої

дирекції Пенсійного фонду, його заступники, начальники головних управлінь

Пенсійного фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та

Севастополі та їх заступники, начальники управлінь Пенсійного фонду в районах,

містах, районах у містах, а в разі їх відсутності - заступники начальників цих

управлінь, на підставі документів, що свідчать про вчинення правопорушення.

Судом встановлено, що Першим заступником начальника

Управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві Дорогань

К.Г. прийнято рішення   № 1300 від

11.12.2008 року та  № 1301 від 11.12.2008

року  про застосування фінансових санкцій

та нарахування пені за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату

(несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків за несвоєчасну

сплату страхових внесків за період з 21.07.2008 року  по 08.10.2008 

року.   

Вказані рішення 

15.12.2008 року отримані представником Приватного підприємства

"ЖЕК-1", що підтверджується відміткою про отримання у повідомленні

про вручення рекомендованого поштового віправлення № 43459.

Згідно з п.2  ч.13

ст. 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”

суми пені та штрафів підлягають сплаті страхувальником протягом десяти робочих

днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк

страхувальник має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного

фонду або в судовому порядку.

Як вбачається із матеріалів справи, на момент розгляду

справи сума заборгованості  у

добровільному порядку відповідачем не погашена, доказів  на підтвердження того, що вказані рішення  оскаржувались відповідачем суду не

надавались.

Відповідно до п. 6 ч. 2 

ст. 20 Закону України “Про прокуратуру”при виявленні порушень закону

прокурор або його заступник у межах своєї компетенції мають право: звертатись

до суду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а

також підприємств та інших юридичних осіб. Згідно із ч. 1 та ч. 2 ст. 36-1

Закону України “Про прокуратуру”представництво прокуратурою інтересів

громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені

держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів

громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Абзацом 8 частини третьої статті 106 Закону України “Про

загальнообов`язкове державне пенсійне 

страхування”  передбачено право

органу Пенсійного фонду на звернення до суду чи господарського суду з позовом

про стягнення недоїмки.

З огляду на викладене, позовні вимоги є обгрунтованими

та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до пункту 4 статті 94 КАС України, у справах,

в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи

юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не

стягуються.  

На підставі викладеного, керуючись статтями  14, 15, 17, 20, 106 Закону України “Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, статтею 4 Закону України

„Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”,  ст. 36-1 Закону України “Про прокуратуру”,

положеннями Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та

застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженої постановою Правління

Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, статтями  7, 8, 9, 10, 11, 20, 71, 94, 160-163 Кодексу

адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Октябрського району м.

Полтави в особі Управління Пенсійного фонду України  Октябрського району в м. Полтаві до

Приватного підприємства "ЖЕК-1" про 

стягнення фінансових санкцій та пені задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства "ЖЕК-1"

(36000, м. Полтава, вул. П.Юрченка, 11/2, код ЄДРПОУ 34549142, р/р №

26009710341821 в АБ "Укрсоцбанк", МФО 331014)  на користь Управління Пенсійного фонду

України  Октябрського району в м. Полтаві

(36028, м. Полтава, вул. Калініна, 30, р/р № 25603301301 в ОПЕРВ ОУ Ощадбанку,

МФО 331467, код ЗКПО 22529735) фінансові санкції та пеню в загальній сумі 2446

грн. 70 коп. (дві тисячі чотириста сорок шість гривень сімдесят копійок).

 Постанова, відповідно

до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної

сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,

встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано

заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк,

встановлений Кодексом адміністративного судочинства, постанова набирає законної

сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове

рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення

апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського

апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний

суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін з дня

складання постанови в повному обсязі та подачі апеляційної скарги у 20-денний

термін після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному

статтею 186 Кодексу  адміністративного

судочинства України.  

Повний текст постанови виготовлено 09 вересня 2009 року.

            Суддя                                 Л.О. Єресько