Постанова

від 30.09.2009 по справі 2а-796/09/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія 6

Категорія 6.13

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

30

вересня 2009 року                                 Справа

№2а-796/09/1270

Луганський

окружний адміністративний суд у складі

головуючого

судді Чернявської Т.І.,

за

участю

секретаря

судового засідання     Горпенюк О.А.

та

представників

сторін

від

позивача -             не прибув

від

відповідача -             директор

Нєскородєв М.С.

розглянувши

у відкритому судовому засіданні у м. Луганську

справу за

адміністративним позовом

управління

Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області

до

виробничого підприємства «Рембудмонтаж»

про

стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та

доставку пільгових пенсій за Списком № 1 у розмірі 17850,56 грн.,

ВСТАНОВИВ:

15 вересня 2008 року управління Пенсійного фонду України

в м. Рубіжному Луганської області звернулось до Луганського окружного

адміністративного суду з позовом до виробничого підприємства «Рембудмонтаж» про

стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та

доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період з 01 січня 2004 року по 31

липня 2008 року в сумі 17850,56 грн.

Відповідач позов не визнав, про що подав суду письмові

заперечення від 22.12.2008 № 83 (арк. справи 29), від 17.02.2009 № 8 (арк.

справи 34-36), від 22.04.2009 № 32 (арк. справи 99-103), від 08.07.2009 № 44

(арк. справи 128-148), від 27.07.2009 № 51 (арк. справи 188-191), від

25.08.2009 № 68 (арк. справи 194-196), від 25.08.2009 № 67 (арк. справи

198-203). В запереченнях проти позову відповідач просить відмовити у

задоволенні позовних вимог повністю за необґрунтованістю та недоведеністю.

Зокрема, вказує на те, що: позивач невірно визначає суму відшкодування, значно

завищує її; в законі відсутня вимога індексувати розмір пенсії за рахунок

коштів підприємства; позивач намагається ввести новий податок, збір, платіж, не

передбачений законодавством України та статтями 14, 15 Закону України «Про

систему оподаткування»; в позові не вказані законодавчі підстави, з яких  відповідач повинен відшкодовувати пільгові

пенсії за Списком № 1, тому що їх в законодавстві України не має; позивач до

«фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій» на свій розсуд

включає суми пільгових пенсій, що суперечить вимогам чинного законодавства;

розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій виконані

позивачем з порушенням норм законодавства України та інше.

Вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали

справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню повністю з

наступних підстав.

Виробниче підприємство «Рембудмонтаж» зареєстроване

платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.

Рубіжному Луганської області.

На підприємстві відповідача працювали та працюють

громадяни, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсій

на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України від 05 листопада

1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення», тобто за Списком № 1.

Позивачем їм відповідно до вказаного Закону було

призначено та виплачено пенсію.

Відповідно до частини 2 Розділу XV «Прикінцеві

положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення

застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах

з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на

інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв,

робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України

та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на

призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які

відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових

умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом

через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через

професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту,

пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку

та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05 листопада

1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно

до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на

виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на

оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати

на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на

підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами

праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників,

затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо

зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад

гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних

копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій,

затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим

Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10

відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату

і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього

Закону.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем

позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на

пільгових умовах за Списком № 1, передбачена діючим законодавством.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного

фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

врегулювано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати

страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої

постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та

зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за                  № 64/8663.

Згідно із п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і

сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України ,

відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій

в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1

цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам,

зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо

шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт,

професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім

працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних

роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку

вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та

рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України,

у таких розмірах:

- 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і

доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

- 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і

доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

- 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і

доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

- 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і

доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

- 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і

доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і

сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України р

озмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження

доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат

на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2

Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються

підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з

новопризначених (перерахованих) пенсій (Розрахунки складаються на підставі

відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які

подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з

дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п. 6.5 Інструкції про

порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків

на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду

України.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до

Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на

виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових

пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку

фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених

відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003

року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,

сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку

пільгових пенсій за перший поточний місяць (п. 6.8 Інструкції про порядок

обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).

Позивачем у 2004-2008 роках надавались відповідачу

розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09

липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування» (арк. справи 11-22).

Таким чином, отримавши розрахунки фактичних витрат на

виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2

Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій,

призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України від 05 листопада

1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення», не надавши на них до

управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному заперечень та не оскарживши

розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

У зв'язку з тим, що до 25 січня кожного місяця у 2004-2008

роках  відповідач не сплатив позивачу

зазначену в розрахунках місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку

пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, за відповідачем

утворилась заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та

доставку пільгових пенсій за Списком № 1 в сумі 17850,56 грн. (арк. справи

9-10).

Враховуючи те, що відповідач за час судового розгляду

справи заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку

пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13

Закону України від 05 листопада 1991 року                  № 1788-XII «Про пенсійне

забезпечення» не сплатив, позовні вимоги визнаються судом обґрунтованими та

такими, що підлягають повному задоволенню.

Щодо доводів викладених відповідачем у численних

запереченнях проти позову, суд зазначає, що діюче законодавство, що регулює

спірні правовідносини, не містить виключень щодо наявності умов, за яких у

підприємств не виникає обов'язку відшкодовувати понесені пенсійним фондом

витрати щодо доставки та виплати пенсій особам, пенсії яким призначені за

Списком № 1, і законом не визначена залежність відсутності обов'язку

відшкодовувати спірні витрати від будь-яких фактів.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а

також те, що позивач відповідно до пункту 34 частини 1 статті 4 Декрету

Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито»

від сплати державного мита (судового збору) звільнений, судові витрати у цій

справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких

позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична

особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому

засіданні 30 вересня 2009 року проголошено вступну та резолютивну частини

постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог

частини 4 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та

резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись частиною 2 Прикінцевих положень Закону України

від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування», розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати

страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої

постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та

зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №

64/8663,     статтями 17, 18, 94, 158-163

Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з виробничого підприємства «Рембудмонтаж»

(ідентифікаційний код 13374736, місцезнаходження: 93000, Луганська область, м.

Рубіжне, вул. Пушкіна, буд. 7, корпус А) на користь управління Пенсійного фонду

України в м. Рубіжному Луганської області (ідентифікаційний код 21792436,

місцезнаходження: 93010, Луганська область,        м. Рубіжне, вул. Леніна, 4)

заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій,

призначених на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону

України «Про пенсійне забезпечення», за період з 01 січня 2004 року по 31 липня

2008 року в сумі 17850,56 грн. (сімнадцять тисяч вісімсот п'ятдесят гривень

п'ятдесят шість копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку

подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у

встановлений КАС України строк. Якщо було подано заяву про апеляційне

оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений КАС України

строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі

подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної

сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до

Донецького апеляційного адміністративного суду.

Про апеляційне оскарження спочатку подається заява.

Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції

викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга

подаються до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський

окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається

особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої

інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі

складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з

дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої

інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне

оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього

подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк,

встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова складена у повному обсязі 05 жовтня 2009 року.

Суддя

                                          Т.І. Чернявська