Постанова

від 19.08.2009 по справі 2а-8649/09/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-8649/09/0470                                                          

Категорія статобліку- 6.12

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ

УКРАЇНИ

19 серпня  2009 року                                                       

м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський

окружний адміністративний суд у складі:

головуючого

судді -                                                                       

Юхно І.В.

при

секретарі -                                                                                

Чупіній О.В.

за участю прокурора                                                                      

Антонечко Н.М.

представника позивача                                                                  

Губайдулліна О.Ф.

розглянувши у відкритому судовому

засіданні адміністративну справу

за позовом  Прокурора Дзержинського району м.Кривого Рогу

в інтересах держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду

соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Криворізької

міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду

соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до  Приватного підприємства «Детройт»

про  стягнення недоїмки за страховими внесками,

фінансовими (штрафними) санкціями,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор

Дзержинського району м.Кривого Рогу в інтересах держави в особі

Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з

тимчасової втрати працездатності в особі Криворізької міжрайонної виконавчої

дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування

з тимчасової втрати працездатності звернувся до Дніпропетровського окружного

адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства

«Детройт» про стягнення недоїмки за страховими внесками , фінансовими

(штрафними) санкціями  в сумі 2551,50

грн.

В

обґрунтування позову, зазначено, що відповідачем було порушено вимоги ст.ст.

27, 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне

страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,

зумовленими народженням та похованням" . Зокрема у зв'язку з проведеною

документальною ревізією по коштах Приватного підприємства «Детройт» були

виявлені порушення використання страхових коштів та несвоєчасна сплата

страхових внесків, про що складено акт від 07.10.2008 року, згідно з рішенням

№  №347 від 16.10.2008р. «Про

застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з

тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті Ф4-ФСС з ТВП сум

фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків

та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне

страхування, загальна сума фінансових (штрафних) санкцій застосованих до

відповідача складає 2551,50грн . В добровільному порядку відповідач зазначену

заборгованість не сплачує, що є підставою для звернення до суду.

В судовому

засіданні прокурор та представник позивача позов підтримали у повному обсязі,

просили позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач

до судового засідання не з'явився вдруге. Відповідно до п. 8 ст. 35 КАС

України, судом на адресу зазначену в ЄДРПОУ відповідача направлялися судові

повістки, проте, поштові відправлення повернулись до суду з довідкою «Укрпошти»

про відсутність адресата за вказаною адресою. За таких обставин, враховуючи, що

про зміну місцезнаходження відповідач контролюючі органи не повідомив,

відповідних змін до Єдиного державного реєстру не вніс, суд вважає його

належним чином повідомленим про розгляд справи.

За даних

обставин та відповідно до вимог ст. 128 КАС України суд вважає за можливе

розглянути справу за наявними в ній доказами без участі відповідача.

Дослідивши

матеріали справи, заслухавши  пояснення

позивача, дослідивши подані до суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням,

що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді у судовому

процесі всіх обставин справи, суд 

вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відносини,

що виникають між суб'єктами системи державного соціального страхування у

зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими

похованням регулюються Законом України "Про загальнообов'язкове державне

соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та

витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 р. № 2240-III.

Приватне

підприємство «Детройт» є платником страхових внесків (страхувальником) на

загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою

втратою працездатності, та зареєстроване за № 120110000508 у Криворізькій

міжрайонній виконавчій дирекції обласного відділення Фонду.

Згідно з

п.2. ч.2. ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне

соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та

витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 р. № 2240-III,

страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в

повному обсязі страхові внески.

07.10.2008

р. фахівцями Дніпропетровського обласного відділення Фонду проведено планову

тематичну перевірку з питань використання коштів ФСС з ТВП на

санаторно-курортне лікування за період з 01.01.2005 р. по 01.10.2008 р., якою

встановлені порушення: відсутні особиста заява застрахованої особи, рішення про

надання соціальної послуги, квитанція про оплату часткової вартості за путівку;

не повернуто заповнений зворотній талон; путівку видано особі, яка не працює на

даному підприємстві. Зазначене є порушенням вимог  ч.1 ст.47, ч. 3 ст. 50 Закону № 2240-III та

п.4.12, 4.14, 5.1 Інструкції « Про порядок забезпечення застрахованих осіб

членів їх сімей путівками на санаторно-курортне лікування, які придбані за

рахунок коштів ФСС з ТВП» №55 від 02.06.2005 р., а саме виділено путівку №

483724 з датою заїзду 20.02.2007 р. до санаторію "Карпати" вартістю

1890,0 грн.. Часткова оплата вартості путівки (189,0 грн. - 10%), тобто з

порушенням діючого законодавства використана сума 1701 грн. (1890,00 грн. -

189,00 грн.). Акт даної перевірки було підписано та отримано директором ПП

«Детройт», про що свідчить його підпис на акті.

Акт ревізії

(перевірки), в якому зазначені порушення по коштах Фонду передається органами

Фонду на розгляд у виконавчу дирекцію відділення Фонду протягом 10 днів з дня

його підписання. Керівник Виконавчої дирекції відділення Фонду зобов'язаний не

пізніше 20 календарних днів з наступного дня після закінчення ревізії з

урахуванням заперечень або зауважень за їх наявності щодо правомірності дій

перевіряючих розглянути їх та прийняти мотивоване рішення, яке вручається

заявнику під розписку або надсилається об'єкту перевірки поштою з повідомленням

про вручення.

Контроль за

реалізацією путівок та відповідальність за порушення положень Інструкції №55

врегульовано розділом 6 Інструкції. Так, сума витрат Фонду за путівки, які

видані з порушенням цієї Інструкції, в тому числі не використані, не приймається

до заліку та відшкодовується за рахунок страхувальника при умові нанесення

Фонду матеріальних збитків.

Відповідно

до частини 1 статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне

соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та

витратами, зумовленими похованням" страхувальник - роботодавець несе

відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків,

у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки

роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів. У

разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальником (у тому числі

фізичною особою, яка не має статусу підприємця та використовує найману працю,

через ухилення від подання заяви про взяття на облік як платника страхових

внесків) або неповної їх сплати страхувальник сплачує суму донарахованих

контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Абзацом 5

частини 1 зазначеної статті встановлено, що за порушення порядку витрачання страхових

коштів накладається штраф у розмірі 50 відсотків належної до сплати суми

страхових внесків.

На підставі

акту перевірки від 07.10.08 року, Закону України "Про загальнообов'язкове

державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та

витратами, зумовленими похованням" п. 2 ч.1ст. 19; абз. 5 п.1 ст. 30,

керуючись пп. 6 п. 1 ст. 28 вказаного Закону позивачем прийнято рішення №347

від 16.10.2008 р. про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального

страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з

ТВ) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум

внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування, яким визначено суму платежу та вирішено зарахувати до

бюджету Фонду у вигляді неправомірних витрат та штрафних санкцій з Приватного

підприємства «Детройт» платежі і фінансові (штрафні) санкції в таких розмірах:

сума не прийнятих до заліку витрат 1701, 00 грн.; накладено штрафних санкцій

850,50  грн., т аким чином,   загальна сума фінансових та штрафних санкцій,

яку відповідач повинен був перерахувати до бюджету ФСС з ТВП на протязі 10 днів

наступних за днем отримання рішення та відобразити у звіті Ф 4-ФСС з ТВП склала

2551,50 грн.

Відповідно

до п. 5.1 Інструкції, не сплачені в строк страхові платежі стягуються в доход

Фонду зі страхувальника, згідно з Порядком надіслання органам державної

податкової служби подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу

платника податків та інформації про скасування або зміну суми нарахованого

податкового зобов'язання за рішенням суду (господарського суду) від інших

контролюючих органів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від

24 жовтня 2001 р. N 1387, та Угоди про інформаційне співробітництво між Фондом

соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Державною

податковою адміністрацією України від 25.04.2003 р. Указані платежі можуть

стягуватись із страхувальника також у судовому порядку. На виконання вказаних

вимог позивачем на адресу Південної міжрайонної ДПІ у м.Кривому Розі були

направленні подання ( від 29.01.2009р. №05 та 06.03.2009р. №1)  для виставлення першої, другої податкових

вимог (а.с.13).

Страхувальнику

надіслано лист-вимогу про сплату страхових внесків від 10.02.2009р.

№03-24/484/24, в якому пропонувалось у строк до 20.02.2009р. сплатити фінансові

(штрафні) санкції .

Проте

відповідач не погасив заборгованість перед Фондом соціального страхування з

тимчасової втрати працездатності.

«Інструкцією

про порядок надходження, обліку та витрачання коштів ФСС з ТВП» від

26.06.2001р. №16 встановлено, що суми донарахованих платежів, штрафних та

фінансових санкцій, передбачених Законом №2240, які не перераховані на рахунок

Фонду у визначений строк, вважаються недоїмкою.

Відповідно

до ч. 2 ст. 30 Закона№2240   не сплачені в строк страхові внески, пеня і

штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку.

Строк

давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій,

передбачених цією статтею, не застосовується.

Пунктом 9.1

Інструкції  про порядок надходження,

обліку та витрачання коштів Фонду, передбачено, що спори, які виникають з

правовідносин за базовим Законом та цією Інструкцією, вирішуються органами

Фонду, та в судовому порядку.

Приймаючи до

уваги викладене та враховуючи, що на час розгляду справи сума боргу

відповідачем добровільно не сплачена, відповідних доказів суду не надано, суд

дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню

в повному обсязі.

Відповідно

до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких

позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична

особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись

ст.ст. 70, 71, 86, 94, 158-163, 167  КАС

України,  суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний

позов Прокурора Дзержинського району м.Кривого Рогу в інтересах держави в особі

Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з

тимчасової втрати працездатності в особі Криворізької міжрайонної виконавчої

дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування

з тимчасової втрати працездатності до Приватного підприємства «Детройт» про

стягнення недоїмки за страховими внесками, фінансовими (штрафними) санкціями -

задовольнити.

Стягнути з

Приватного підприємства «Детройт» (50051, Дніпропетровська область, м. Кривий

Ріг, вул. Орджонікідзе, 10, ЄДРПОУ 31386111) на користь Дніпропетровське

обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати

працездатності в особі Криворізької міжрайонної виконавчої дирекції

Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з

тимчасової втрати працездатності (р/р 2560423362110 в Дніпропетровській

обласній дирекції ВАТ «РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ», МФО 805653, одержувач -

Криворізька міжрайонна виконавча дирекція Дніпропетровського обласного

відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності,

код ЄДРПОУ 35397172) недоїмки по сплаті страхових внесків, фінансових

(штрафних) санкцій у сумі 2551 (дві тисячі п'ятсот п'ятдесят одна гривня) 50

коп.

Постанова

суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного

суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський

окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у

повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом

двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду

набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне

оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було

подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у

строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст

постанови складений 25.08.2009 року.

Суддя                                                         І. В. Юхно