Постанова

від 07.10.2009 по справі 2а-5712/09/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа 2а-5712/09/1370

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07

жовтня 2009 року     м.Львів

11 год. 25

хв.

Львівський

окружний адміністративний суд в складі:

головуючого

- судді -                                    

Коморного О.І.,

секретар

-     Шийка Н. П.,

з участю

представників сторін

від

позивача     ОСОБА_1

від

відповідача 1    ОСОБА_2

від

відповідача 2     ОСОБА_3.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю

«Бізнес парк Львів» до Пустомитівської районної ради, Пустомитівської районної

державної адміністрації про визнання протиправними дій Пустомитівської районної

ради Львівської області щодо не затвердження технічної документації з нормативної

грошової оцінки земельної ділянки,

в с т а н о в и в:

Позивач, товариство з обмеженою відповідальністю «Бізнес

парк Львів», звернувся до суду з позовом до відповідача-1, Пустомитівської

районної ради, та відповідача-2, Пустомитівської районної державної

адміністрації, у якому містяться вимоги визнати протиправними дії

Пустомитівської районної ради щодо не затвердження технічної документації з

нормативної грошової оцінки земельної ділянки, наданої в користування

товариству з обмеженою відповідальністю «Бізнес парк Львів», розташованої за

адресою: Львівська обл., Пустомитівський район, с   Зимна Вода, урочище «Біля каплички» (за межами

населеного пункту), на сесії райради; визнати технічну документацію з

нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що використовується ТзОВ «Бізнес

парк Львів» для розміщення об'єкту торгівельної сфери та розташована за

адресою: Львівська область, Пустомитівський район, с Зимна Вода, урочище «Біля

каплички» (за межами населеного пункту), затвердженою та такою що відповідає

вимогам діючого законодавства; визнати протиправним розпорядження № 754

Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області в частині

зобов'язання ТзОВ «Бізнес парк Львів», подати нормативну грошову оцінку на

затвердження Пустомитівській районній раді.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги

підтримав у повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві, просив позов

задовольнити.

Представник відповідача-1, Пустомитівської районної

ради, проти позову заперечив, з підстав викладених у письмовому запереченні від

02.10.2009 року, порушень прав позивача діями Пустомитівської районної ради не

вбачає, оскільки питання щодо затвердження нормативної грошової оцінки

земельної ділянки, що використовується позивачем, може розглядатися повторно на

черговій сесії районної ради, за умови оформлення відповідного звернення.

Представник відповідача-2 у судовому засіданні проти

позову заперечив з підстав викладених у письмовому запереченні від 30.09.2009

року, вважає вимоги позивача безпідставними, у своїх діях порушень

законодавства не вбачає.

Заслухавши

пояснення представників сторін, дослідивши докази в їх сукупності, суд

встановив наступне.

Розпорядженням Голови Пустомитівської районної державної

адміністрації від 31.10.2007 року № 726, Товариству з обмеженою

відповідальністю «Бізнес парк Львів» погоджено місце розташування земельної

ділянки площею 0,9 га. для розміщення об'єкту торгівельної сфери на території

Зимноводівської сільської ради за межами населеного пункту, а також надано

дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки.

На підставі вказаного розпорядження ТзОВ «Бізнес парк

Львів» замовило виготовлення проекту відведення земельної ділянки ліцензованій

організації.

Розпорядженням голови Пустомитівської районної державної

адміністрації від 28.11.2008 року № 754, затверджено проект землеустрою щодо

відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Бізнес

парк Львів» загальною площею 0,9404 га., під розміщення об'єкту торгівельної

сфери на території Зимноводівської сільської ради за межами населеного пункту.

Відповідно до вимоги п. 2 Розпорядження Пустомитівської

районної державної адміністрації №754 позивач звернувся в ліцензовану

землевпорядну організацію ПП «Експертна група «Богдан»» за виготовленням

нормативної грошової оцінки.

Приватним підприємством «Експертна група «Богдан» 12

грудня 2008 року на замовлення ТзОВ «Бізнес парк Львів» виготовлено технічну

документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що

використовується ТзОВ «Бізнес парк Львів» для розміщення об'єкту торгівельної

сфери та розташована за адресою Львівська обл., Пустомитівській р-н, с. Зимна

Вода, урочище «Біля каплички» (за межами настеленого пункту).

У відповідності до ст. 9 Закону України «Про державну експертизу

землевпорядної документації», Головним управлінням держкомзему у Львівській

області, проведено державну експертизу технічної документації з нормативної

грошової оцінки земельної ділянки, розташованої за адресою Львівська обл.,

Пустомитівській район, с Зимна Вода, урочище «Біля каплички» (за межами

населеного пункту), та видано висновок державної експертизи землевпорядної

документації від 29.12.2008р. за № 1119.

У п. 11 висновку державної експертизи землевпорядної

документації від 29.12.2008р. зазначено, що подана на державну землевпорядну

експертизу технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної

ділянки, що використовується ТзОВ «Бізнес парк Львів» для розміщення об'єкту

торгівельної сфери та розташована за адресою: Львівська область,

Пустомитівській район, с Зимна Вода, урочище «Біля каплички» (за межами

населеного пункту), відповідає вимогам чинного законодавства України,

встановленим нормам і правилам та оцінюється позитивно.

Відповідно до вимоги п. 2 розпорядження Пустомитівської

районної державної адміністрації №754 позивач повинен подати виготовлену

нормативну грошову оцінку на затвердження в районну раду. Зазначена вимога

кореспондується з положеннями ч. 2 статті 23 Закону України „Про оцінку

земель" N 1378-ІV від 11 грудня 2003 року, де зазначено, що технічна

документація з бонітування грунтів, економічної оцінки земель та нормативної

грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів,

затверджується районними радами.

Таким чином, п. 2 розпорядження Пустомитівської районної

державної адміністрації №754, яким передбачено подати позивачем нормативну

грошову оцінку на затвердження в районну раду, відповідає чинному

законодавству, а вимога позивача щодо визнання протиправним вказаного

розпорядження у цій частині є безпідставною.

ТзОВ «Бізнес парк Львів» 14 січня 2009 року подало до

Пустомитівської районної ради Львівської області для затвердження технічну

документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки та висновок

державної експертизи з нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до висновку від 12.05.2009 року, постійною

комісією з питань земельних відносин та адміністративно-територіального устрою

Пустомитівської районної ради, розглянуто технічну документацію з нормативної

грошової оцінки земельної ділянки, наданої в користування ТзОВ «Бізнес парк

Львів» та рекомендовано сесії районної ради затвердити технічну документацію.

Відповідно до витягу з Протоколу № 33, 32-ї чергової

сесії Пустомитівської районної ради п'ятого демократичного скликання від 21

травня 2009 року, питання по затвердженню наведеної технічної документації було

внесено до порядку денного сесії районної ради. 32" депутати проголосували

„за", однак, рішення не було прийняте.

Листом від 02.09.2009 року №412 за підписом Голови

Пустомитівської районної роди позивача інформовано, що питання про затвердження

технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки

розглядалось ще раз на 35-й черговій сесії районної ради, яка відбулась 20-27

серпня 2009 року. «За» прийняття рішення проголосувало 24 депутати, однак

рішення знову не було прийняте.

    Пунктом 12

Прикінцевих положень Земельного кодексу України, визначено, що до розмежування

земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження

землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в

абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні

сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні

органи виконавчої влади.

Оскільки земельна ділянка, яку хоче взяти в оренду

позивач, знаходиться за межами населеного пункту, то з урахуванням положень

частини 2 статті 83, частини 1 статті 84, пункту 12 Прикінцевих положень

Земельного кодексу України, розпорядження цією земельною ділянкою належить до

повноважень Пустомитівської районної державної адміністрації, яка вже

розпорядилась нею в межах своєї компетенції та відповідно до вимог діючого

законодавства прийняла розпорядження №726 від 31.10 2007 р., та №754 від 28 11.2008

р.

Положеннями пунктів 1,2 частини 3 статті 2 Кодексу

адміністративного судочинства України передбачається, що у справах щодо

оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень

адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони - на підставі, у

межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників

сторін суд констатує, що підстави з яких депутати не прийняли рішення по

спірному питанню були відсутні, оскільки 

у даному випадку районній раді надане право розгляду лише нормативної

грошової оцінки. Тобто в даному випадку першим відповідачем повноваження

використані не з метою, з якою це повноваження надано.

З урахуванням наведеного суд вважає вимоги заявленого

позову в частині визнання протиправними дій Пустомитівської районної ради щодо

не затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної

ділянки, наданої в користування ТзОВ «Бізнес парк Львів» для розміщення об'єкту

торгівельної сфери та розташована за адресою: Львівська область,

Пустомитівській район, с Зимна Вода, урочище «Біля каплички» (за межами

населеного пункту), на сесії райради законними, обґрунтованими та такими, що

підлягають задоволенню.

Оскільки позивачем виконані всі умови передбачені

законом у даному випадку та з урахуванням того, що постійною комісією з питань

земельних відносин та адміністративно-територіального устрою Пустомитівської районної

ради, розглянуто технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної

ділянки, наданої в користування ТзОВ «Бізнес парк Львів» та рекомендовано сесії

районної ради затвердити технічну документацію і 29.12.2008 р. року заступником

начальника головного управління Держкомзему у Львівській області затверджено

висновок державної експертизи землевпорядної документації, яким технічну

документацію з нормативної грошової оцінки оцінено  позитивно та погоджено, суд вважає

обгрунтованими позовні вимоги позивача про визнання технічної документації з

нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що використовується товариством

з обмеженою відповідальністю «Бізнес парк Львів» для розміщення об'єкту

торгівельної сфери та розташована за адресою: Львівська область,

Пустомитівський район, с Зимна Вода, урочище «Біля каплички» (за межами

населеного пункту), затвердженою та такою, що відповідає вимогам діючого

законодавства.

Згідно вимог ч. З ст. 94 КАС України, якщо

адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені

позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Керуючись

ст. ст. 7-14, 50, 71, 86, 143,    158,

160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

1.   Позов задовольнити частково.

2.   Визнати протиправними дії Пустомитівської

районної ради щодо не затвердження технічної документації з  нормативно-грошової оцінки  земельної ділянки,   наданої в користування товариству з

обмеженою відповідальністю «Бізнес парк Львів», розташованої за адресою:

Львівська обл., Пустомитівський район, с. Зимна Вода, урочище «Біля каплички»

(за межами населеного пункту), на сесії райради .

3.   Визнати технічну документацію з нормативної

грошової оцінки земельної ділянки, що використовується товариством з обмеженою

відповідальністю «Бізнес парк Львів» для розміщення об'єкту торгівельної сфери

та розташована за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, с. Зимна

Вода, урочище «Біля каплички» (за межами населеного пункту), затвердженою та

такою, що відповідає вимогам діючого законодавства.

4.   В задоволенні решти позовних вимог

відмовити.   

5.   Стягнути з Державного бюджету України на

користь товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес парк Львів» (м.Львів,

пл. Ринок, 15, кв. 2 ЄДРПОУ 33952146) 2 грн. 27 коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку,

передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку,

визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

В судовому засідання оголошено вступну та резолютивну

частини постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 08.10.2009

року о 10:00 год.

Суддя                                                                        

Коморний О.І.